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佛山市南海南源水利水電勘測設計院有限公司怎么樣

佛山市南海南源水利水電勘測設計院有限公司是2003-09-30在廣東省佛山市南海市注冊成立的有限責任公司(自然人投資或控股),注冊地址位于佛山市南海區(qū)桂城街道簡平路1號天安南海數(shù)碼新城1棟305-308室。

佛山市南海南源水利水電勘測設計院有限公司的統(tǒng)一社會信用代碼/注冊號是914406057545397824,企業(yè)法人江如漢,目前企業(yè)處于開業(yè)狀態(tài)。

佛山市南海南源水利水電勘測設計院有限公司的經(jīng)營范圍是:水利行業(yè)(灌溉排澇、河道整治)專業(yè)乙級;水利工程設計、咨詢;可承擔工程總投資1億元人民幣以下的工程招標代理業(yè)務;工程測量:控制測量,地形測量,市政工程測量,水利工程測量(以上所有項目持有效資質證經(jīng)營)。(依法須經(jīng)批準的項目,經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動)。在廣東省,相近經(jīng)營范圍的公司總注冊資本為29459萬元,主要資本集中在 100-1000萬和 1000-5000萬規(guī)模的企業(yè)中,共100家。本省范圍內,當前企業(yè)的注冊資本屬于良好。

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審計風暴的代表人物

審計署向全國人大常委會做審計工作報告始于1996年。從1998年開始,李金華擔任國家審計署審計長。接下來6年,在李金華的領導下,審計署每年都查出了多起大案要案——

●1998年,清查糧食系統(tǒng)違規(guī)違紀問題。立案2268起,1302人受到黨紀政紀處分;

●1999年,審計三峽移民資金和移民建鎮(zhèn)資金,擠占挪用現(xiàn)象嚴重;

●2000年,審計16個省市自治區(qū)1999年國債重點建設項目資金的使用情況,發(fā)現(xiàn)挪用國債資金4.77億元;

●2001年,審計貴州省國債資金中發(fā)現(xiàn),貴州省交通廳原廳長盧萬里在國債項目招標中弄虛作假,造成國家建設資金損失9800多萬元。盧萬里已判處死刑;

●2002年,查出中國建設銀行廣州地區(qū)8家支行10億元虛假按揭;中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行8.1億元資金投資股市,所獲收益去向不明;人事部2003年度預算執(zhí)行審計結果

據(jù)公告顯示,審計中發(fā)現(xiàn)的主要問題包括:

(一)2003年,人事部使用以前年度政府機關經(jīng)費結余和基建結余共計93萬元購置中型轎車1輛、小轎車2輛,未按規(guī)定列入本部門政府采購預算,也未在2003年6月30日前補報,不符合《財政部關于進一步做好中央單位2003年政府采購工作有關問題的通知》關于“應編報而未編報政府采購預算或者有漏報政府采購項目的中央單位,必須于2003年6月30日前向財政部國庫司補報”的規(guī)定。

(二)2003年,人事部使用以前年度基建結余448.93萬元購置16套商品房作為職工集體宿舍,未列入2003年度部門預算報財政部批準,不符合《中華人民共和國預算法實施條例》關于“各部門、各單位的預算支出,必須按照本級政府財政部門批復的預算科目和數(shù)額執(zhí)行”的規(guī)定。

(三)人事部所屬中國博士后科學基金會管理的博士后經(jīng)費是具有特定用途的項目經(jīng)費。

鐵道部2003年度預算執(zhí)行審計結果

公告稱,審計中發(fā)現(xiàn)的主要問題包括:

(一)2003年,鐵道部上報財政部并被批復的鐵路建設基金用于建設項目的預算金額為238.8億元,而鐵道部上報國家發(fā)改委的項目計劃金額為182.6億元,造成財政部批復預算資金數(shù)額大于計劃資金數(shù)額56.2億元,不符合財政部相關規(guī)定。同時,上述財政部撥付鐵道部的238.8億元資金,鐵道部當年實際向所屬單位撥款221.6億元,年末還有17.2億元滯留在鐵道部,不符合《中華人民共和國預算法》關于“各級政府、各部門、各單位的支出必須按照預算執(zhí)行”的規(guī)定。

(二)2000至2003年,鐵道部工程管理中心未取得國家有關部門收費許可,鐵道部工程交易中心未依法取得獨立法人資格,共違規(guī)收取招標費和招投標咨詢服務費4149萬元,作為兩單位的管理支出。不符合《國家計委關于加強行政事業(yè)性收費管理的通知》中“嚴格執(zhí)行收費許可證制度”和財政部、國家計委2000年印發(fā)的《關于鐵道部工程交易中心收取鐵路工程交易服務費等問題的復函》中“工程交易中心應當按規(guī)定取得法人資格后,方能按經(jīng)營服務性收費”的規(guī)定。

(三)2000年至2002年,鐵道部工程管理中心收取建設工程監(jiān)督費1082萬元,自行設立專戶存儲,未納入財政專戶管理。不符合財政部《關于發(fā)布建設工程質量監(jiān)督費的通知》中“收費收入實行財政專戶儲存,??顚S谩焙汀缎姓聵I(yè)性收費和罰沒收入實行“收支兩條線”管理的若干規(guī)定》中“具有執(zhí)收執(zhí)罰職能的單位根據(jù)國家法律、法規(guī)和規(guī)章收取的行政事業(yè)性收費和罰沒收入,屬于財政性資金,均應實行財政‘收支兩條線’管理”的規(guī)定。

(四)1995年8月,鐵道部機關服務中心投資成立山西省介休市路鑫煤炭氣化有限責任公司(簡稱路鑫公司),截止2002年末,已累計投資1323萬元,占74.91%股份。2003年5月,機關服務中心未經(jīng)資產(chǎn)評估和未報國有資產(chǎn)管理部門審核批準,將持有的路鑫公司股份作價956萬元,轉讓給山西省介休市路通運輸有限公司,不符合國有資產(chǎn)管理局《關于加強企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓監(jiān)督管理工作的通知》中“轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權,必須對包括土地使用權在內的企業(yè)資產(chǎn)統(tǒng)一進行評估,評估工作必須委托經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門批準取得資格的機構承擔并依法進行,評估價值要經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確認,并據(jù)此作為轉讓底價”的規(guī)定。

(五)2003年,鐵道部用運營管理費等企業(yè)資金補助行政事業(yè)單位經(jīng)費和項目支出1.12億元,未列入2003年度部門預算,不符合《中華人民共和國預算法》關于“預算收入包括其他收入,預算支出包括各項補貼支出;按照規(guī)定必須列入預算的收入,不得隱瞞、少列”的規(guī)定。

(六)2003年,鐵道部報送財政部并得到批復的部門預算中,上報了已改制為企業(yè)的4個勘測設計院住房改革經(jīng)費851萬元,這4個單位已在2002年按中編辦規(guī)定實行經(jīng)費自理,不屬于申請財政撥款范圍。上述做法不符合《中華人民共和國預算法》關于“各部門、各單位不得將不應當在預算內支出的款項轉為預算內支出”的規(guī)定。

中國國際貿(mào)易促進委員會預算執(zhí)行審計結果

據(jù)審計結果顯示,審計中發(fā)現(xiàn)的主要問題包括:

(一)所屬法律事務部2003年將應繳中央財政專戶的認證費收入697萬元直接支出;年底未將行政事業(yè)性收費1.6億元產(chǎn)生的存款利息731萬元及已結案仲裁收入3790萬元上繳財政專戶。上述做法不符合《國務院辦公廳轉發(fā)財政部<關于深化收支兩條線改革進一步加強財政管理意見>的通知》中“各部門必須將罰沒收入、行政性收費和預算外收入,及時足額繳入國庫或預算外資金財政專戶”等規(guī)定。另外,法律事務部超出合理的實際支出需要,向仲裁當事人多收取辦理案件特殊報酬、差旅費、住宿費等724萬元。

(二)2003年,貿(mào)促會未將財政部門批復的項目預算2010萬元細化到具體明細項目,其中將事業(yè)發(fā)展項目、外事服務支出項目中的1659萬元分別用于職工福利1411萬元、職工醫(yī)療費用248萬元;所屬法律事務部擠占認證支出項目經(jīng)費1050萬元,用于人員經(jīng)費557萬元、公用經(jīng)費493萬元;作為涉外經(jīng)貿(mào)仲裁辦案費用項目執(zhí)行單位,法律事務部以經(jīng)辦秘書報酬、輔助費等名義擠占項目資金803萬元,用于發(fā)放職工補貼。

(三)機關服務中心將歷年由利息等形成的雜項收入96萬元從收入中轉出,在暫存款科目掛賬,造成收入不實。不符合《財政部關于發(fā)布<事業(yè)單位會計準則(試行)>的通知》關于“會計核算應當以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務為依據(jù),客觀真實地記錄、反映各項收支情況和結果”的規(guī)定。

(四)法律事務部2003年底共有銀行賬戶11個,如開設行政事業(yè)性收費賬戶、外匯賬戶及與外匯賬戶配套使用的人民幣賬戶等,不符合財政部、中國人民銀行、監(jiān)察部、審計署《關于印發(fā)<中央預算單位銀行賬戶管理暫行辦法>的通知》關于“中央預算單位只能開設一個基本存款賬戶”的規(guī)定。

外文出版發(fā)行事業(yè)局預算執(zhí)行審計結果

審計發(fā)現(xiàn)的主要問題:

(一)2003年,外文局應向下屬單位轉撥預算資金1.15億元,實際轉撥1.08億元,應撥未撥652.2萬元;1999至2002年,財政部撥給外文局部分刊物改版補貼及追加出版虧損補貼等1100萬元,截止2003年底仍未下?lián)?。上述做法不符合《中華人民共和國預算法》關于“各級政府、各部門、各單位的支出必須按照預算執(zhí)行”的規(guī)定。

(二)2003年,財政部批準外文局基本建設經(jīng)費1446萬元,用于中國互聯(lián)網(wǎng)新聞中心業(yè)務用房建設和花園村6號樓翻建,但當年未支出。

(三)2003年底,外文局將當年本級集中使用的重點圖書出版經(jīng)費200萬元撥付給外文局翻譯資格考評中心,用于該中心開辦費; 8.6萬元撥付給《今日中國》雜志社,用于醫(yī)藥費支出。同時,外文局將以前年度本級集中使用的重點圖書出版經(jīng)費,向服務中心、培訓中心、編研中心撥出174.6萬元,用于辦公用房供暖費和事業(yè)費支出。以上共造成383萬元資金被改變用途。

(四)1994年國家計委批準外文局建設職工住宅樓,該項目于1998年竣工,截止2003年底,結余資金394萬元仍掛在賬上,按照財政部《基本建設財務管理若干規(guī)定》關于“國家投資形成的結余資金,50%上交同級財政部門”的規(guī)定,應交未交財政197萬元。

審計風暴后采取的措施

審計署25位局長輪駐各部委地方實行交叉審計

省部級高官經(jīng)濟責任審計試點

擬建審計結果公布制

審計署進駐九大國企新一輪審計計劃全面激活

中央紀委介入“審計風暴”加強反腐斗爭在這份對2003年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告中,中央預算管理、中央基本建設預算管理和中央其他部門預算執(zhí)行中存在的主要問題及一些案例歷歷在冊:

——1994年,原國家計委批復同意所屬宏觀經(jīng)濟研究院等7個單位聯(lián)建科研辦公樓,辦公樓建成后,原國家計委將其中部分面積用于出租,2001年至2003年共收取租金3285萬元,用于機關離退休干部醫(yī)療費超支等。發(fā)展改革委應對出租房產(chǎn)進行清理,報國管局研究處理。

——國家林業(yè)局調查規(guī)劃設計院等4個單位編造、變造7份“林業(yè)治沙項目”貸款合同,套取財政貼息資金415萬元。

——1999年以來,國家體育總局動用中國奧委會專項資金1.31億元,其中用于建設職工住宅小區(qū)1.09億元,用于發(fā)放總局機關工作人員職務補貼和借給下屬單位投資辦企業(yè)2204萬元。

——2003年,國防科工委共分配預算資金162.1億元,年初預留62.91億元,預留比例達38.8%;科技部在年初分配預算資金時,將科技三項費用17.01億元全部預留,直到當年8月至11月份,才采取追加的方式批復到有關地方和部門。

經(jīng)審計,長江堤防隱蔽工程等部分基礎設施建設存在隱患和效益不高問題,一批專項資金管理使用混亂且侵害群眾切身利益的事項也“浮出水面”:

——在長江堤防隱蔽工程建設中,部分施工單位買通建設和監(jiān)理單位,弄虛作假,偷工減料,水下護岸拋石少拋多計,水上護坡塊石以薄充厚,工程質量令人擔憂。抽查5個標段發(fā)現(xiàn),虛報水下拋石量16.54萬立方米,由此多結工程款1000多萬元,部分堤段的枯水平臺已經(jīng)崩塌;抽查11個重點險段發(fā)現(xiàn),水上塊石護坡工程不合格的標段達50%以上。在這一工程建設管理中,有關責任人以權謀私、大肆受賄。此案上報國務院后,有關部門立案查處,已逮捕21人。(責任編輯:周庚虎)

——投資22.79億元的國家重點建設項目河南省煤氣化工程,從立項到2001年竣工投產(chǎn)歷時16年,期間燃氣市場供求發(fā)生重大變化,但項目決策者和建設單位仍堅持按原定規(guī)劃進行建設,致使項目建成后只能按設計供氣能力的一半運行,經(jīng)營陷入嚴重困境,僅2002年度就虧損2億多元。

——湖北省黃岡市政府及有關部門弄虛作假,挪用明珠大道項目國債資金1167萬元,侵占安居工程用地110畝,興建“形象工程”——東方廣場,嚴重影響明珠大道的建設。

——武漢市洪山區(qū)927畝集體山林地,先后4次被非法買賣,有關單位和個人從中牟利4 000多萬元。

——2003年12月,國家食品藥品監(jiān)督管理局機關服務中心與兩個公司簽訂協(xié)議,擅自將國家無償劃撥給該局位于北京昌平區(qū)的216畝土地,以8500萬元的價格轉讓給這兩個公司,用于經(jīng)營開發(fā)。審計后,該局高度重視,正在研究糾正。

——2001年4月,私營企業(yè)華海公司在得知武漢市政府準備征用江漢區(qū)后湖鄉(xiāng)兩個村805畝土地的情況下,通過該鄉(xiāng)有關領導引薦,未經(jīng)任何審批手續(xù),分別與兩村簽訂了土地聯(lián)合開發(fā)合同,“特別”規(guī)定,如遇國家征用該地,華海公司保證對兩村每畝地的補償不低于10.8萬元和12.5萬元,若國家征地補償高于上述價格,則超出部分的80%或全部歸華海公司所有。同年8月,武漢市以每畝14.8萬元和14.7萬元的價格征用上述土地,華海公司從中攫取差額1801萬元。華海公司在得到最后一筆資金兩天后,即向工商部門申請注銷企業(yè)。該私營企業(yè)主在逃。

——淮河流域安徽、河南、江蘇14個災區(qū)縣中,有9個縣采取重報、多報移民遷建戶數(shù)等手法,套取災區(qū)群眾建房補助資金1.36億元。安徽省霍邱縣降低上級補助標準,克扣1804戶災區(qū)群眾的建房資金360萬元。

——2003年云南大姚地震救災資金管理使用中,截止到2004年3月,中央財政下?lián)艿?.2億元特大自然災害救濟補助費,仍有5174萬元滯留在縣級財政;有關部門擠占挪用救災資金4111萬元,主要用于平衡預算、興建樓堂館所及招待費開支等。

在審計中國工商銀行、原中國人壽保險公司和交通銀行等金融機構資產(chǎn)負債損益時,發(fā)現(xiàn)了個人消費信貸等方面存在新的金融風險問題。

——審計中國工商銀行總行及21個分行的資產(chǎn)負債損益情況,查出的主要問題是:違規(guī)發(fā)放貸款,違規(guī)辦理票據(jù)承兌和貼現(xiàn)。同時發(fā)現(xiàn)各類案件線索30起,涉案金額69億元。(責任編輯:周庚虎)

——工商銀行上海外高橋保稅區(qū)支行向“姚康達”一人就發(fā)放個人住房貸款7141萬元,這些資金被用于購買128套住房,炒作房地產(chǎn)。

——審計抽查工商銀行北京翠微路支行辦理的7.91億元汽車消費貸款發(fā)現(xiàn),4家汽車經(jīng)銷商用虛假資料騙貸達9650萬元。

——票據(jù)市場管理混亂。河南洛陽芬萊商貿(mào)有限公司與銀行工作人員內外勾結,2002年僅為大連實德塑料工業(yè)公司及其關聯(lián)企業(yè)就“包裝”銀行承兌匯票4.92億元。2001年以來,該公司通過此類“業(yè)務”共收取好處費216萬元。

——民營關聯(lián)企業(yè)騙貸問題突出。廣東省佛山市民營企業(yè)主馮某利用其控制的13家關聯(lián)企業(yè),編造虛假財務報表,與銀行內部人員串通,累計從工行南海支行取得貸款74.21億元,至審計時尚有余額19.29億元。這些貸款大量轉入個人儲蓄賬戶或直接提取現(xiàn)金,有些甚至通過非法渠道匯出境外。經(jīng)初步核查,銀行貸款損失已超過10億元。審計發(fā)現(xiàn)后,監(jiān)察部等正在組織力量深入查處。

——原中國人壽保險公司擅自改變保險費率、超額退保、非法代理保險業(yè)務等不正當競爭問題金額23.74億元;將保險資金違規(guī)出借、投資和興建辦公樓等24.82億元;審計還發(fā)現(xiàn)各類案件線索28起,涉案金額4.89億元。這些問題發(fā)生在中國人壽保險公司改制前。審計結束后,人壽保險公司非常重視,隨即開展全面整改,問題正在逐步得到糾正。

——2000年至2002年,交通銀行錦州分行與錦州市中級法院、古塔區(qū)和凌河區(qū)法院聯(lián)手作假,用偽造的法律文書上報交通銀行總行核銷175戶企業(yè)的“不良”貸款2.21億元。這些被核銷貸款的企業(yè)根本不知情,有的還在繼續(xù)歸還貸款,歸還的貸款本金及抵押資產(chǎn)的變現(xiàn)收入,被該行全部存入“小金庫”。同時,法院從上述虛假訴訟中收取“訴訟費”,其中錦州市中院和凌河區(qū)法院將收取的85.3萬元存入私設賬戶。審計機關將此案移交有關部門查處,已有7人被審查,1人被逮捕。 2007年9月19日審計署發(fā)布了49個中央部門2006年預算執(zhí)行情況的審計公告,與6月底李金華審計長向全國人大常委會提交的1萬多字的審計報告相比,今天近10萬字的公告更加詳盡地向公眾披露了49個中央政府部門及其所屬部門究竟有多少問題資金。

依托中央部門權力收費現(xiàn)象比較突出

李金華在審計報告中說,“12個部門存在違規(guī)收費或未嚴格執(zhí)行非稅收入管理規(guī)定的問題,涉及金額1.85億元?!苯裉斓墓?,還原了這些部門違規(guī)收費的事實。

2005年、2006年,國家發(fā)改委通過舉辦大型會議、展覽會等向企業(yè)收取贊助費1340萬元,最大的一筆,是為籌備中國西部人才開發(fā)基金會原始基金,向中國石油化工集團公司收取贊助費500萬元;在收費標準未經(jīng)批準的情況下,國家工商總局商標局收取“特殊標志登記”費28.5萬元。

還有一些部門的直屬機構,也在利用其與政府部門千絲萬縷的聯(lián)系對外違規(guī)收費。比如,農(nóng)業(yè)部所屬中國綠色食品發(fā)展中心,違規(guī)收費3953.93萬元。

2000年至2006年,教育部所屬全國繼續(xù)醫(yī)學教育委員會、醫(yī)院管理研究所等單位,未經(jīng)國家發(fā)改委和財政部批準,收取證書工本費等3754.15萬元。

衛(wèi)生部醫(yī)院管理研究所等單位,將教育培訓項目交由其他單位承辦,2006年共收取管理費、合作費等83.84萬元。

1997年至2006年,民航總局、民航管理干部學院自行設立中國民航安全學院、民航企業(yè)管理研究基地和中國民航飛行標準培訓中心等9個機構,掛靠在民航管理干部學院。經(jīng)抽查,2006年中國民航飛行標準培訓中心未經(jīng)批準取得培訓收入 132.51萬元。

2003年至2006年,北京首都國際機場公安分局自行收取首都機場候機樓隔離區(qū)證件費266.6萬元;2002年至2006年,該分局交通巡察支隊違規(guī)收取航空活動區(qū)駕駛證、民航車輛牌照費等230.08萬元。

國家安監(jiān)總局所屬中國安全生產(chǎn)科學研究院未經(jīng)批準自立項目收費240.56萬元。

李金華曾在審計報告中強調,一些中央部門的所屬單位依托部門權力收費的現(xiàn)象比較突出。抽查26個部門所屬的138個單位的收費情況發(fā)現(xiàn),有5個部門將享有的收費權轉移、分散到下級單位,涉及收費4.84億元,僅2005年和2006年,這些單位就因此受益1.15億元;有12個部門所屬或管理的28個單位依托部門的權力、影響及公共資源等收取費用,涉及45個收費項目,僅2006年收費就達3.37億元,比上年增長10.8%。

調查表明,收費已成為一些部門所屬單位最為重要的資金來源,有的甚至依靠收費生存,有些單位收費資金管理比較混亂。

工資、福利、保險的錢來的有問題

一些實權部門的高工資、高福利究竟怎樣來的?審計報告回答說,有若干部門通過采取隱瞞收入、虛列支出、挪用專項資金等方式用于發(fā)放職工獎金福利等。

今天的審計公告披露了那些違規(guī)發(fā)工資、福利的部門:2003年至2006年,中國工程院對財政撥款的重大咨詢課題提取管理費387.27萬元,用于職工和離退休人員的工資性支出。

2006年,人民銀行南京分行及其所屬3家分支機構在郵電費、差旅費等科目中,列支發(fā)放在職人員補貼、獎金等1735.77萬元;分行本級在辦公費用中,發(fā)放崗位責任獎等392.68萬元。

2003年至2005年,農(nóng)業(yè)部畜產(chǎn)品中心以撥付獸藥停藥期試驗費、抽檢費的名義,將其承擔的“無公害農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測經(jīng)費”等項目資金186.5萬元轉移到全國畜牧獸醫(yī)總站所屬的北京國農(nóng)工貿(mào)發(fā)展中心。截至2006年年底,上述資金全部用于畜產(chǎn)品中心和北京國農(nóng)工貿(mào)發(fā)展中心等單位人員工資、差旅費等基本支出。

2005年至2006年,農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質量安全中心畜牧業(yè)產(chǎn)品認證分中心等單位在“無公害農(nóng)產(chǎn)品質量認證”、“動物疫情監(jiān)測與防治”、“農(nóng)業(yè)信息服務”等行政事業(yè)類項目中列支人員經(jīng)費、公用經(jīng)費 345.13萬元。

安全監(jiān)管總局研究中心以虛假憑證套取現(xiàn)金700.88萬元,其中部分用于發(fā)放職工獎金補貼。

從2005年4月至2006年年底,外交部機關工會按每人每月50元的標準,向各司局工會發(fā)放職工福利費和工會活動費共計 589.85萬元。

科技部中國農(nóng)村技術開發(fā)中心在部分課題研究項目支出中列支在職人員獎金和節(jié)日補貼共計164.45萬元。

1997年11月,公安部第一研究所為離退休職工和在職職工辦理了補充養(yǎng)老保險。截至2006年年底,該所從“專用基金——職工福利基金”中,累計支出保費 5537.01萬元,其中2006年支出147.01萬元。

2006年,稅務總局在公用經(jīng)費中列支總局人員“精神文明獎勵”和機關職工及家屬療養(yǎng)費用等360.9萬元。

蓋樓攀比之風還未剎住

一段時間以來,中央部門及其所屬機構在蓋辦公樓上都有攀比之風,審計報告說,民航總局、信息產(chǎn)業(yè)部等4個部門所屬的5個單位存在未經(jīng)批準和超標準、超概算建設辦公樓、培訓中心等問題,涉及金額17.39億元。

2005年,福建省通信管理局在已有建筑面積為6650.8平方米辦公樓的情況下,向信息產(chǎn)業(yè)部申報建設建筑面積9400平方米、投資額4930萬元的“綜合業(yè)務樓”,在得到批準后,2006年2月又決定將建筑面積調增為1.5萬平方米、總造價調增為 7799萬元。

2004年,寧夏回族自治區(qū)通信管理局在已有建筑面積為4058.91平方米辦公樓的情況下,向自治區(qū)發(fā)展改革委申報建筑面積1萬平方米、總投資2800萬元的辦公樓建設項目,得到批準。2006年3月,該局將其建筑面積調整為6000平方米。

人民銀行西安分行挪用辦公樓建設資金8598.42萬元。截至2006年年底,人民銀行西安分行結存人民銀行總行撥付的辦公樓建設資金1.2億元,其中7804萬元被該分行挪用于建設職工住宅樓,794.42萬元被用于向職工發(fā)放住宅樓裝修補貼。

2006年,國土資源部未經(jīng)批準擅自在部機關大院東段實施綠化工程改造,截至審計時,已用以前年度結余支付工程款140萬元,工程尚未結算。在工程實施中,存在人為縮短投標文件提交時間、建設單位參與評標且評標人員無專業(yè)資質、已支付的工程款超過中標價26萬元等問題。

除了超標蓋樓外,還有一些單位會議超標,買車超標。2005年至2006年,南水北調辦召開的49個會議實際人均支出超過了規(guī)定的支出標準,如2005年7月南水北調辦在北京召開的“南水北調工作協(xié)調會”,人均房費和餐費為598元/天。

投資不嚴導致國有資產(chǎn)損失

中科院、水利部等13個部門所屬的50個單位對外投資管理不嚴,轉制不規(guī)范,少計國有資產(chǎn)和權益等,涉及金額22.84億元。

其中,5個部門所屬的39個單位在轉制和對外投資過程中,少計國有資產(chǎn)和權益20.12億元;4個部門所屬的7個單位出借資金、對外投資造成國有資產(chǎn)損失或潛在損失2.29億元;5個部門所屬的5個單位擅自處置、核銷或低價出售國有資產(chǎn)4300.05萬元。

比如,2000年,經(jīng)中國科協(xié)批準,所屬中國科技會堂(企業(yè))從中國科協(xié)所撥給的更新改造專項經(jīng)費中轉撥530萬元,用于補足中國科協(xié)對上海眾達實業(yè)投資有限公司(以下簡稱上海眾達公司)的投資;截至2006年年底,中國科協(xié)其他應收款中反映應收上海眾達公司以前年度借款1334.2萬元。中國科協(xié)已確認對上海眾達公司的上述投資和借款共計1864.2萬元無法收回,形成損失。

中央電視臺向北普陀影視培訓基地有限公司的1.3億元投資,長期未取得投資收益。1994年5月至1996年8月,中央電視臺共向北普陀影視培訓基地有限公司投入資金7760萬元,2003年又以該臺在某信托投資公司的5572.54萬元存款,置換了北普陀影視培訓基地有限公司7021.42萬元股權。中央電視臺應占有北普陀公司1.48億元股權,但十余年來未從該項投資中獲得任何收益。

另外包括

·2006年高法挪用專項業(yè)務經(jīng)費1064萬元

·發(fā)改委2006年度向企業(yè)收取贊助費1340萬元

·2006年財政部1.57億元未按規(guī)定審核備案

·國資委2006年審計結果:擠占項目資金5190.32萬元

·2006年證監(jiān)會違反支出1805.01萬元

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