建筑資質(zhì)審批告知承諾有必要嗎

2019年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），提出“試點(diǎn)地區(qū)要進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，在加快探索取消施工圖審查（或縮小審查范圍）、實(shí)行告知承諾制和設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制等方面，盡快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)”。文件下發(fā)后，包括深圳、山西、陜西、浙江、廣東、青島、南京等地在內(nèi)的多個(gè)省市地區(qū)相繼發(fā)布政策響應(yīng)“施工圖審改革”試點(diǎn)。

這是自2018年國(guó)家持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和工程建設(shè)審批制度改革以來(lái)，我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域一項(xiàng)重要的制度變革探索。其主要目的在于取消冗長(zhǎng)的行政審批流程，強(qiáng)化相關(guān)建設(shè)活動(dòng)主體（建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位）的主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)施工圖審查從行政審查到市場(chǎng)自審的機(jī)制優(yōu)化。

“取消施工圖審”一經(jīng)提出即在行業(yè)內(nèi)引發(fā)廣泛關(guān)注與熱議，尤其在今年的兩會(huì)提案中，全國(guó)政協(xié)委員王翠坤專門提出“堅(jiān)持工程設(shè)計(jì)審查制度，守住建筑結(jié)構(gòu)安全底線”、江蘇代表團(tuán)戴雅萍提出“完善工程勘察設(shè)計(jì)施工圖審查制度，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全”，一時(shí)間，施工圖審改革上升為兩會(huì)熱議話題。

從各地試點(diǎn)情況來(lái)看，目前國(guó)內(nèi)施工圖審改革在試點(diǎn)探索應(yīng)用方面取得了一定進(jìn)展，但兩位政協(xié)委員的提案同樣擲地有聲，相較于各地大步伐推進(jìn)施工圖審改革，其配套風(fēng)險(xiǎn)保障制度卻發(fā)展緩慢。

1、風(fēng)險(xiǎn)保障：告知承諾制+設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制

“取消施工圖審”為何會(huì)引發(fā)行業(yè)內(nèi)的廣泛關(guān)注與熱議？原因在于“施工圖審”長(zhǎng)期作為守衛(wèi)工程質(zhì)量安全的一道重要關(guān)口，驟然被“取消”，勢(shì)必引發(fā)嚴(yán)重的工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而對(duì)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。這不僅影響著建筑行業(yè)的良性發(fā)展，還影響著社會(huì)生產(chǎn)生活的穩(wěn)定有序進(jìn)行。因此，推進(jìn)施工圖審制度變革，配套風(fēng)險(xiǎn)保障制度必不可少。

對(duì)此，國(guó)務(wù)院給出的意見(jiàn)指導(dǎo)是“實(shí)行告知承諾制”、“設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制”，以此作為重要的配套風(fēng)險(xiǎn)保障制度推進(jìn)“施工圖審制度改革”。此外，各地在試點(diǎn)探索中也創(chuàng)新出不同的風(fēng)險(xiǎn)保障舉措，保證施工圖審制度改革的有序穩(wěn)定進(jìn)行，如山東推行“勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)制度”、深圳“強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任”。

但從客觀上看，上述配套風(fēng)險(xiǎn)保障制度的推進(jìn)速度與程度，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于“取消施工圖審”的試點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)。無(wú)論山東、深圳抑或其他試點(diǎn)地區(qū)，在快速推進(jìn)“取消施工圖審”的過(guò)程中，都缺乏完善、成熟的風(fēng)險(xiǎn)保障制度。

告知承諾制

實(shí)行告知承諾制的重點(diǎn)是將對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)的監(jiān)管重心，由事前向事中事后轉(zhuǎn)移，以此最大限度縮減事前行政審批時(shí)間。因此，如何建立有效的事中事后動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制顯得尤為重要。

理論上，對(duì)于實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)，審批部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)承諾人履行承諾的情況進(jìn)行檢查，承諾人未履行承諾的，審批部門要依法撤銷行政審批決定并追究承諾人的相應(yīng)責(zé)任。但目前，各地政府普遍采取隨機(jī)抽查的方法，對(duì)建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位的承諾履行進(jìn)行核查。相較原有的施工圖審查（全部覆蓋），告知承諾制下的在線抽查（部分覆蓋）顯然更具風(fēng)險(xiǎn)性。

此外，告知承諾制下的信用承諾機(jī)制對(duì)行業(yè)信用體系建設(shè)有較強(qiáng)的依賴性，但目前國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)秩序仍有待進(jìn)一步規(guī)范，行業(yè)信用體系建設(shè)尚未形成強(qiáng)有力的信用監(jiān)管約束，影響著建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位等建設(shè)活動(dòng)主體的承諾履行。

設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制

取消施工圖審引發(fā)廣泛行業(yè)關(guān)注與熱議的主要原因之一，還在于其對(duì)工程設(shè)計(jì)行業(yè)造成的嚴(yán)重從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

實(shí)務(wù)中，施工圖審不僅是保證“工程質(zhì)量安全”的一道重要防線，也是設(shè)計(jì)人員應(yīng)對(duì)建設(shè)單位各類不合理設(shè)計(jì)要求，降低自身設(shè)計(jì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的有效保障機(jī)制。一旦失去“施工圖審”的約束，處于強(qiáng)勢(shì)“買方”市場(chǎng)地位的建設(shè)單位將更加肆無(wú)忌憚的插手工程設(shè)計(jì)，令工程建設(shè)面臨嚴(yán)峻的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，也令“設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制”之下的設(shè)計(jì)人員面臨嚴(yán)重的職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)然，一些地區(qū)在試點(diǎn)政策中曾提出“強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任”，以此約束建設(shè)單位的不規(guī)范行為，保證工程設(shè)計(jì)的規(guī)范獨(dú)立。但從目前的政策執(zhí)行來(lái)看，仍然缺乏明確、具體、嚴(yán)格、可落實(shí)的措施規(guī)定。在這樣的市場(chǎng)環(huán)境下，實(shí)行設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制既缺乏一定的市場(chǎng)公平性，也難以改善建設(shè)單位對(duì)于工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的負(fù)面影響。

2、推進(jìn)“保險(xiǎn)+”的配套風(fēng)險(xiǎn)保障模式

值得注意的是，山東省提出的“推行勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)制度”，實(shí)際上為施工圖審改革建立有效風(fēng)險(xiǎn)保障，提供了思路方向——運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制應(yīng)對(duì)圖審改革帶來(lái)的工程質(zhì)量安全與設(shè)計(jì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)，主要為應(yīng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)人員的職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，是山東省推行“設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制”的一項(xiàng)制度保障措施。即“勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)+設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制”。事實(shí)上，這種保險(xiǎn)保障模式可以進(jìn)一步擴(kuò)展至整個(gè)施工圖審制度改革領(lǐng)域，依據(jù)不同類型的風(fēng)險(xiǎn)需求，建立不同的保險(xiǎn)保障模式，以工程設(shè)計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)為例：

IDI工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)+工程設(shè)計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

IDI工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)

是指由建設(shè)單位投保，保險(xiǎn)公司根據(jù)法律法規(guī)和保險(xiǎn)條款約定，對(duì)在保修范圍和保修期限內(nèi)出現(xiàn)的由工程質(zhì)量潛在缺陷所導(dǎo)致的投保建筑物損壞，予以賠償、維修或重置的保險(xiǎn)。

所謂工程質(zhì)量潛在缺陷，即是指包括設(shè)計(jì)、材料和施工等因素造成的工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及合同的約定，并在使用過(guò)程中暴露出的質(zhì)量缺陷。

通過(guò)概念定義可以看到，IDI工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)能夠很好的應(yīng)對(duì)施工圖審制度改革中出現(xiàn)的工程設(shè)計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。投保IDI工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)后，建設(shè)工程若因設(shè)計(jì)原因出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題，建設(shè)單位即可通過(guò)保險(xiǎn)理賠獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償。

此外，IDI工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的一大亮點(diǎn)即是引入了TIS質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，通過(guò)保險(xiǎn)公司自有質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理或?qū)I(yè)第三方質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理力量，有效防范和化解建設(shè)工程各個(gè)時(shí)期（包括工程設(shè)計(jì)階段）的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

目前國(guó)內(nèi)施工圖審改革在試點(diǎn)探索方面取得了一定進(jìn)展，但客觀上施工圖審改革仍面臨多方面的風(fēng)險(xiǎn)威脅，亟待建立更為完善的配套風(fēng)險(xiǎn)保障制度。山東省提出的推進(jìn)“勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)制度”，為施工圖審制度變革提供了有效的風(fēng)險(xiǎn)保障思路，值得各試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)一步探索挖掘。

外地裝飾企業(yè)入青島施工備案條件

青島市建設(shè)委員會(huì)

關(guān)于規(guī)范外地入青建筑業(yè)企業(yè)管理的通知各建設(shè)行政主管部門，各建設(shè)（開(kāi)發(fā)）、施工、監(jiān)理單位，各有關(guān)單位：為加強(qiáng)對(duì)外地入青建筑業(yè)企業(yè)的服務(wù)與管理，促進(jìn)外地入青建筑業(yè)企業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，維護(hù)企業(yè)及從業(yè)人員合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《山東省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第159號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、規(guī)范《外地建筑業(yè)企業(yè)入青信用證》管理（一）辦理?xiàng)l件外地入青建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)辦理《外地建筑業(yè)企業(yè)入青信用證》（以下簡(jiǎn)稱《入青信用證》），應(yīng)當(dāng)符合以下條件： 1、按規(guī)定在本市設(shè)立獨(dú)立核算的分支機(jī)構(gòu)，并按規(guī)定在本市辦理工商登記、稅務(wù)登記和計(jì)劃生育管理等相關(guān)手續(xù)。 2、企業(yè)注冊(cè)地不在山東省內(nèi)的建筑業(yè)企業(yè)，入青施工須持有山東省建設(shè)行政主管部門核發(fā)的進(jìn)魯施工備案證明。 3、在本市有已購(gòu)買或租賃期限不少于一年的正式獨(dú)立的辦公場(chǎng)所。施工總承包企業(yè)辦公場(chǎng)所建筑面積不少于150平方米，專業(yè)承包企業(yè)辦公場(chǎng)所建筑面積不少于100平方米，勞務(wù)分包企業(yè)辦公場(chǎng)所建筑面積不少于60平方米。辦公場(chǎng)所須配備基本的辦公設(shè)施，安裝并開(kāi)通固定辦公電話、傳真，并具備上網(wǎng)辦公條件。 4、入青管理人員須配備齊全且為本企業(yè)正式職工，有勞動(dòng)合同和社會(huì)保險(xiǎn)證明，并按規(guī)定辦理"建管親情卡"。入青管理人員包括：駐青機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和駐青的技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量、安全負(fù)責(zé)人以及持有有效證書的注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）、施工員、安全員、質(zhì)檢員、材料員、機(jī)械管理員、預(yù)算員、統(tǒng)計(jì)員等。（二）辦理要求《入青信用證》應(yīng)當(dāng)由企業(yè)法定代表人或經(jīng)法定代表人書面授權(quán)委托的本企業(yè)正式管理人員辦理。辦理《入青信用證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料： 1、《外地建筑業(yè)企業(yè)入青信用登記表》（網(wǎng)上填報(bào)并上傳到市建管局確認(rèn)后打印，網(wǎng)址：www.e-qdpm.com）。 2、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證副本原件及復(fù)印件。 3、企業(yè)注冊(cè)地地市級(jí)以上建設(shè)行政主管部門出具的外出施工證明。 4、進(jìn)魯施工備案證明原件及復(fù)印件（企業(yè)注冊(cè)地不在山東省內(nèi)的建筑業(yè)企業(yè)提供）。 5、入青人員的任職文件、勞動(dòng)合同、職稱證書、崗位證書及本單位為其辦理的社會(huì)保險(xiǎn)證明原件及復(fù)印件；駐青機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）和專職安全管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證書原件及復(fù)印件。 6、入青人員中含一線勞務(wù)工人的，須提供為勞務(wù)工人辦理的"建管親情卡"和"愛(ài)心工資卡"（以下簡(jiǎn)稱"雙卡"）、入青勞務(wù)工人花名冊(cè)和勞務(wù)工人的勞動(dòng)合同、崗位技能證書、特殊工種作業(yè)證書等材料原件及復(fù)印件；使用自有勞務(wù)工人的施工總承包（專業(yè)承包）企業(yè)還須提供本企業(yè)為其辦理的社會(huì)保險(xiǎn)證明原件及復(fù)印件。 7、屬已購(gòu)買的辦公場(chǎng)所的，提供《房產(chǎn)證》原件及復(fù)印件；屬租賃辦公場(chǎng)所的，提供房屋租賃合同原件及復(fù)印件和《房產(chǎn)證》復(fù)印件； 8、企業(yè)對(duì)駐青機(jī)構(gòu)的委托（授權(quán)）書及企業(yè)法定代表人對(duì)駐青機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的委托（授權(quán)）書； 9、企業(yè)在本市辦理工商、稅務(wù)、計(jì)劃生育管理手續(xù)的原件及復(fù)印件。提交上述材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照上述順序裝訂成冊(cè)，采用復(fù)印件的須使用A4紙雙面復(fù)印并加蓋企業(yè)公章。書面核實(shí)上述材料后，市建設(shè)行政主管部門按規(guī)定查驗(yàn)外地入青建筑業(yè)企業(yè)辦公場(chǎng)所并核實(shí)入青人員到位等情況。外地入青建筑業(yè)企業(yè)的名稱、法定代表人、駐青機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人員、駐青地址、駐青聯(lián)系電話以及施工總承包（專業(yè)承包）企業(yè)的注冊(cè)建造師、勞務(wù)分包企業(yè)的勞務(wù)工長(zhǎng)等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在變更后七日內(nèi)，到市建設(shè)行政主管部門辦理變更手續(xù)。外地入青建筑業(yè)企業(yè)需延期使用《入青信用證》的，應(yīng)當(dāng)在《入青信用證》到期前三十日內(nèi)，持《入青信用證》到市建設(shè)行政主管部門辦理延續(xù)手續(xù)。外地入青建筑業(yè)企業(yè)退出本市建筑市場(chǎng)前，須全額支付農(nóng)民工工資。同時(shí)，市建設(shè)行政主管部門在青島工程建設(shè)管理信息網(wǎng)上發(fā)布企業(yè)退出本市建筑市場(chǎng)公告；無(wú)拖欠農(nóng)民工工資投訴舉報(bào)后，繳回《入青信用證》。二、實(shí)行外地入青建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資支付擔(dān)?；蜣r(nóng)民工工資支付保證金制度（一）實(shí)行農(nóng)民工工資支付擔(dān)保的，擔(dān)保人須為施工總承包一級(jí)及以上資質(zhì)的本市建筑業(yè)企業(yè)，且三年內(nèi)無(wú)拖欠農(nóng)民工工資記錄。擔(dān)保人須在擔(dān)保函中明確承諾對(duì)被擔(dān)保人發(fā)生的拖欠農(nóng)民工工資實(shí)行全責(zé)及全額支付擔(dān)保。（二）實(shí)行農(nóng)民工工資支付保證金的，須由外地入青建筑業(yè)企業(yè)（法人企業(yè)）在本市指定銀行存入規(guī)定數(shù)額的款項(xiàng)，由存儲(chǔ)銀行出具工資支付保證金繳納證明。施工總承包（專業(yè)承包）企業(yè)工資支付保證金數(shù)額不得低于100萬(wàn)元，勞務(wù)分包企業(yè)不得低于50萬(wàn)元。因拖欠農(nóng)民工工資造成投訴上訪的，第二年度該企業(yè)農(nóng)民工工資支付保證金比上一年度增加一倍。外地入青建筑業(yè)企業(yè)需辦理完結(jié)退出本市建筑市場(chǎng)手續(xù)后，方可提取農(nóng)民工工資支付保證金。三、嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員持證上崗制度（一）入青人員的崗位證書須按有關(guān)要求核驗(yàn)后，錄入本市建筑業(yè)從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)存放從業(yè)人員崗位證書原件、勞動(dòng)合同和社會(huì)保險(xiǎn)證明等材料原件備查。（二）施工總承包（專業(yè)承包）企業(yè)施工項(xiàng)目部須配備注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）、施工員、安全員、質(zhì)檢員、材料員、機(jī)械管理員等管理人員，并須人證相符。（三）勞務(wù)分包企業(yè)須按規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)配備經(jīng)專門機(jī)構(gòu)考核合格的勞務(wù)工長(zhǎng)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)工人的登記、考勤、工程量簽證、工資核算及發(fā)放等工作。四、規(guī)范工程分包和勞動(dòng)用工管理（一）工程分包活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。發(fā)包企業(yè)與建筑分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法訂立書面工程分包合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。分包工程承包人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁分包企業(yè)無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，嚴(yán)禁個(gè)人承攬分包工程業(yè)務(wù)。建筑勞務(wù)分包企業(yè)不得將工程再行分包，不得與建設(shè)單位直接簽訂分包合同。（二）入青建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法與所招用的勞務(wù)工人簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同中要明確規(guī)定勞動(dòng)合同期限、工作內(nèi)容、工作時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)及勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬和違反勞動(dòng)合同的責(zé)任等內(nèi)容。其中，勞動(dòng)報(bào)酬（包括延長(zhǎng)工作時(shí)間的勞動(dòng)報(bào)酬）條款，要明確工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付項(xiàng)目、支付形式、支付時(shí)間及支付辦法等內(nèi)容。合同一經(jīng)簽訂，雙方要嚴(yán)格履行。五、規(guī)范"雙卡"和工資支付管理（一）外地入青建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)工人進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前為其辦理"雙卡"，并發(fā)放到每個(gè)勞務(wù)工人手中。在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)使用"建管親情卡"進(jìn)行刷卡考勤，并使用"愛(ài)心工資卡"發(fā)放勞務(wù)工人工資。（二）入青建筑業(yè)企業(yè)須按照勞動(dòng)合同約定每月初對(duì)勞務(wù)工人上一月份完成的工程量、應(yīng)發(fā)工資數(shù)額等進(jìn)行審核，并在施工現(xiàn)場(chǎng)公示后，由工程項(xiàng)目的施工總承包單位核實(shí)、匯總后按規(guī)定格式于每月十五日前上報(bào)至全市"雙卡"管理數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)將本企業(yè)所有勞務(wù)工人上一月的實(shí)發(fā)工資數(shù)額按要求格式報(bào)管理銀行，辦理工資發(fā)放手續(xù)，通過(guò)管理銀行將勞務(wù)工人工資發(fā)至"愛(ài)心工資卡"。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人扣留"愛(ài)心工資卡"；嚴(yán)禁將工資發(fā)放至班組再行發(fā)放或由他人無(wú)合法手續(xù)代領(lǐng)勞務(wù)工人工資。六、進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督管理制度（一）外地入青建筑業(yè)企業(yè)與本地建筑業(yè)企業(yè)同等納入建筑市場(chǎng)主體管理考核范圍，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容包括：市場(chǎng)行為、合同履約、現(xiàn)場(chǎng)管理、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)與文明施工、農(nóng)民工工資支付、人員持證上崗等情況。（二）外地入青建筑業(yè)企業(yè)在本市轄區(qū)內(nèi)承接工程，在簽訂施工合同后十五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)持中標(biāo)通知書、施工合同和《入青信用證》，到市建管局辦理工程業(yè)績(jī)登記，接受動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查。（三）對(duì)嚴(yán)格守法、業(yè)績(jī)突出的外地入青建筑業(yè)企業(yè)，按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（四）外地入青建筑業(yè)企業(yè)有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門收回《入青信用證》，并通報(bào)有關(guān)部門： 1、發(fā)生《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第二十一條所列行為之一的； 2、違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，在招投標(biāo)過(guò)程中參與圍標(biāo)、串標(biāo)的； 3、建筑市場(chǎng)主體管理考核為C、D級(jí)的； 4、法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。（五）外地入青建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，除按建筑市場(chǎng)主體管理考核辦法給予扣分外，由建設(shè)行政主管部門暫時(shí)收回《入青信用證》，并予以預(yù)警談話、通報(bào)批評(píng)： 1、建筑市場(chǎng)主體管理考核為B級(jí)的； 2、因不按合同約定支付分包款或不及時(shí)支付農(nóng)民工工資導(dǎo)致農(nóng)民工上訪的； 3、未按規(guī)定組織建設(shè)項(xiàng)目分包或材料、設(shè)備招標(biāo)的； 4、參與應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)的或不按規(guī)定進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)招標(biāo)投標(biāo)的； 5、未按規(guī)定辦理變更手續(xù)的； 6、未按規(guī)定落實(shí)持證上崗制度、辦理證書核驗(yàn)的； 7、未按規(guī)定辦理工程登記的。本通知自2009年2月1日起施行，有效期至2013年12月31日止。

如何辦理安防工程資質(zhì)(三級(jí))

安防資質(zhì)所需要的材料和流程：

1、注冊(cè)資金人民幣不少于50萬(wàn)元。

2、近兩年承擔(dān)過(guò)經(jīng)檢測(cè)、驗(yàn)收或評(píng)估合格的安全技術(shù)防范設(shè)計(jì)施工項(xiàng)目。

3、專業(yè)技術(shù)人員不少于5名，工程造價(jià)人員不少于1名

4、承諾履行并簽署安防企業(yè)誠(chéng)信公約。

5、需要有固定的工作場(chǎng)所，不少于100平方米。

北京安防資質(zhì)辦理都是從三級(jí)開(kāi)始辦理的，逐步升級(jí)到一級(jí)。其他地方的安防協(xié)會(huì)會(huì)根據(jù)企業(yè)規(guī)模和能力適當(dāng)調(diào)整，有的可以直接辦理一級(jí)資質(zhì)，具體說(shuō)辦理三級(jí)安防資質(zhì)需要具備以下條件：

1、具有獨(dú)立法人資格，在中國(guó)工商行政管理部門登記注冊(cè)，注冊(cè)資金人民幣不少于50萬(wàn)元，或等值外幣。

2、近兩年承擔(dān)過(guò)至少1項(xiàng)合同額50萬(wàn)元（含）以上、或至少4項(xiàng)30萬(wàn)元（含）以上經(jīng)檢測(cè)、驗(yàn)收或評(píng)估合格的安全技術(shù)防范設(shè)計(jì)施工項(xiàng)目。

3、專業(yè)技術(shù)人員不少于5名，并通過(guò)中安協(xié)組織的統(tǒng)一考試，成績(jī)合格。

4、承諾履行并簽署《安防企業(yè)誠(chéng)信公約》。

5、有固定的工作場(chǎng)所，能滿足企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置及其業(yè)務(wù)需要，工作面積不少于100平方米。

6、建立保持適合安防工程特點(diǎn)的質(zhì)量管理體系。

7、近兩年承建的工程無(wú)重大安全、質(zhì)量責(zé)任事故，具有完善的售后服務(wù)保障措施。

8、按國(guó)家規(guī)定為員工辦理社會(huì)保險(xiǎn)。

9、建立并保持安全生產(chǎn)管理制度。

安防資質(zhì)主要是指安防工程的工程資質(zhì)。安防資質(zhì)的申請(qǐng)及標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)安防行業(yè)發(fā)展的形勢(shì)和要求，由中國(guó)安全防范產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)（以下稱中安協(xié)）以行業(yè)自律形式推出的安防工程企業(yè)資質(zhì)評(píng)價(jià)體系主要文件之一。

安防監(jiān)控系統(tǒng)是一門被人們?nèi)找嬷匾暤男屡d專業(yè)，就目前發(fā)展看，德施曼安防系統(tǒng)工程應(yīng)用普及越來(lái)越廣，科技含量越來(lái)越高。幾乎所有高新科技都可促進(jìn)其發(fā)展，尤其是信息時(shí)代的來(lái)臨，更為該專業(yè)發(fā)展提供契機(jī)。

參考資料：安防工程資質(zhì)_百度百科網(wǎng)頁(yè)鏈接