地勘勞務(wù)資質(zhì)

tengmei 資質(zhì)資訊 2024-05-07 65 0

地勘資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍

法律主觀：

①綜合類工程勘察單位承擔(dān)工程勘察業(yè)務(wù)范圍和地區(qū)不受限制。②專業(yè)類甲級(jí)工程勘察單位承擔(dān)本專業(yè)工程勘察業(yè)務(wù)范圍和地區(qū)不受限制。③專業(yè)類乙級(jí)工程勘察單位可承擔(dān)本專業(yè)工程勘察中、小型工程項(xiàng)目(工程勘察中、小型工程勘察見(jiàn)附表)，承擔(dān)工程勘察業(yè)務(wù)的地區(qū)不受限制。④專業(yè)類丙級(jí)工程勘察單位可承擔(dān)本專業(yè)工程勘察小型工程項(xiàng)目(工程勘察小型工程項(xiàng)目見(jiàn)附表)，承擔(dān)工程勘察業(yè)務(wù)限定在省、自治區(qū)、直轄市所轄行政區(qū)范圍內(nèi)。⑤勞務(wù)類工程勘察單位只能承擔(dān)巖土工程治理、工程鉆探、鑿井等工程勘察勞務(wù)工作，承擔(dān)工程勘察勞務(wù)工作的地區(qū)不受限制?！吨腥A人民共和國(guó)建筑法》第六十五條發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處以罰款。

勘查服務(wù)(勞務(wù))市場(chǎng)

一、地質(zhì)勘查技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)涵蓋的內(nèi)容

地質(zhì)勘查是一項(xiàng)調(diào)查研究活動(dòng)，它的投入產(chǎn)出大致經(jīng)歷三個(gè)過(guò)程(表10－7):

表10－7地質(zhì)勘查投入產(chǎn)出三個(gè)過(guò)程

從這三個(gè)過(guò)程可以看出，第一次投入的各種資金，在我國(guó)包括地質(zhì)勘探費(fèi)、地質(zhì)大調(diào)查經(jīng)費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)用于地質(zhì)勘查部分、中央財(cái)政專項(xiàng)、地方財(cái)政專項(xiàng)、社會(huì)各方面對(duì)地質(zhì)勘查的投入等。用這些投入，支付地質(zhì)勘查耗費(fèi)的活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)，而產(chǎn)生的則是各種實(shí)物工作量。它是為了完成一項(xiàng)地質(zhì)任務(wù)，在地質(zhì)勘查過(guò)程中，根據(jù)不同地質(zhì)條件和地質(zhì)目的，選用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)手段和技術(shù)方法，以實(shí)物計(jì)算單位表示的各種工程或工作的數(shù)量指標(biāo)，直觀地反映使用某一技術(shù)手段、方法進(jìn)行地質(zhì)工作實(shí)物數(shù)量。在一定程度上反映地質(zhì)工作的規(guī)模和進(jìn)度，也是計(jì)算價(jià)值工作量的基礎(chǔ)。第二次投入的是各種實(shí)物工作量。通過(guò)對(duì)這些實(shí)物工作量所揭示的客觀地質(zhì)體的觀察、測(cè)試、試驗(yàn)等，便產(chǎn)出了各種地質(zhì)礦產(chǎn)信息，包括對(duì)巖石、構(gòu)造、地層等的認(rèn)識(shí)。但這些地質(zhì)信息開(kāi)始只是以各自的工程、手段為基礎(chǔ)反映出來(lái)的，沒(méi)有整體概念，于是又產(chǎn)生了第三次投入。第三次投入的是通過(guò)觀察和實(shí)驗(yàn)認(rèn)識(shí)的地質(zhì)信息，再根據(jù)地質(zhì)理論加以綜合研究，得出相應(yīng)的結(jié)論，做出地質(zhì)報(bào)告，包括文字和圖件。

地質(zhì)勘查技術(shù)勞務(wù)就是上述三個(gè)過(guò)程所反映的以實(shí)物形態(tài)表現(xiàn)出來(lái)的工作、工程手段。根據(jù)中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局提供的附錄，這些工作、工程手段的名稱和計(jì)量單位如表10－8所示。

表10－8地質(zhì)勘查工作、工程手段名稱、單位、代碼

續(xù)表

這些地質(zhì)勘查技術(shù)勞務(wù)，僅僅是地質(zhì)調(diào)查局所涉及的，其他一些專業(yè)地質(zhì)勘查還有自己所專用的工作、工程手段，也屬于地質(zhì)勘查技術(shù)勞務(wù)之內(nèi)。但是作為地質(zhì)勘查技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)所涵蓋的內(nèi)容，則只限于通過(guò)市場(chǎng)交易所發(fā)生的地質(zhì)勘查技術(shù)勞務(wù)。

二、地質(zhì)勘查技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)的作用

地質(zhì)勘查技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)，是整體地質(zhì)勘查市場(chǎng)的重要組成部分。地質(zhì)勘查業(yè)產(chǎn)出的產(chǎn)品(或勞務(wù))可以分為三類，其中兩個(gè)是最終產(chǎn)品，一個(gè)是中間產(chǎn)品。

地質(zhì)勘查任務(wù)是運(yùn)用地質(zhì)科學(xué)理論和各種技術(shù)方法、手段，對(duì)客觀地質(zhì)體進(jìn)行調(diào)查研究，經(jīng)濟(jì)有效地摸清地質(zhì)情況和探明礦產(chǎn)資源。地質(zhì)勘查結(jié)束后，為社會(huì)提供的地質(zhì)報(bào)告和地質(zhì)資料，就是地質(zhì)勘查產(chǎn)品，簡(jiǎn)稱地質(zhì)成果。地質(zhì)勘查在一定階段所獲得的成果稱為“階段成果”，勘探全面結(jié)束所獲得的成果稱為“最終成果”，地質(zhì)成果的表達(dá)形式是通過(guò)地質(zhì)報(bào)告。地質(zhì)報(bào)告是對(duì)礦產(chǎn)資源、地質(zhì)情況進(jìn)行調(diào)查等形式組成的地質(zhì)資料。地質(zhì)報(bào)告的提交，標(biāo)志著地質(zhì)項(xiàng)目的勘查工作按階段或最終結(jié)束。

地質(zhì)成果具體可以分為:礦產(chǎn)儲(chǔ)量成果，固體礦產(chǎn)地質(zhì)找礦成果，油氣地質(zhì)普查成果，區(qū)域地質(zhì)調(diào)查成果，水文、工程、環(huán)境地質(zhì)成果，地球物理及地球化學(xué)勘查成果，其他專項(xiàng)勘查成果等。

上述地質(zhì)成果從反映的客觀地質(zhì)現(xiàn)象的使用價(jià)值判斷，又可以分為兩類:一類是直接利用所反映的地質(zhì)現(xiàn)象，服務(wù)于需求的主體，如各種環(huán)境地質(zhì)、工程地質(zhì)報(bào)告;另一類是根據(jù)反映的地質(zhì)現(xiàn)象，預(yù)測(cè)地下所蘊(yùn)藏的礦產(chǎn)資源，服務(wù)于礦業(yè)的地質(zhì)報(bào)告。這類成果不是以查明地質(zhì)現(xiàn)象為目的，尋找礦產(chǎn)資源才是目的，即取得礦業(yè)權(quán)。此外，各種工程技術(shù)手段，也可以作為地質(zhì)勘查業(yè)的產(chǎn)品(勞務(wù))獨(dú)立運(yùn)行。這樣地質(zhì)成果就可以分成三類產(chǎn)品，分屬于兩個(gè)層次(圖10－3)。

圖10－3地質(zhì)成果產(chǎn)出的產(chǎn)品示意圖

地質(zhì)勘查這三類產(chǎn)品，都是地質(zhì)勘查技術(shù)勞務(wù)運(yùn)作的結(jié)果，所以地質(zhì)勘查技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)，全面地反映了地質(zhì)勘查投入形成的活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)，在地質(zhì)勘查業(yè)整體市場(chǎng)中占有最重要的地位。要發(fā)揮地質(zhì)勘查市場(chǎng)作用，首先要發(fā)揮好地質(zhì)勘查技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)的作用。其功能有如下三個(gè)方面。

(一)優(yōu)化配置地質(zhì)勘查資源的功能

地質(zhì)勘查業(yè)是以地球表層為調(diào)查對(duì)象的行業(yè)。也就是說(shuō)它是按照工作對(duì)象劃分的，但是它具體的服務(wù)對(duì)象卻是多元的。而地質(zhì)勘查真正的需要，則是來(lái)源于它服務(wù)的對(duì)象(圖10－4)。

圖10－4地質(zhì)勘查業(yè)及其服務(wù)對(duì)象示意圖

圖10－4縱橫顯現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)，從橫向看，地質(zhì)勘查業(yè)是個(gè)獨(dú)立的行業(yè);從縱向看，它又分屬于不同的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)，而且也是這個(gè)產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的組成部分。如礦產(chǎn)勘查和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)，共同構(gòu)成了完整的礦業(yè)產(chǎn)業(yè)。但是礦產(chǎn)勘查所動(dòng)用的生產(chǎn)要素，卻與它服務(wù)對(duì)象(礦山企業(yè))所動(dòng)用的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)流程完全不同。它一次供給，可以保證它服務(wù)對(duì)象的長(zhǎng)期需要。在這種情況下，如果它服務(wù)的對(duì)象自己找礦所支付的成本，高于通過(guò)市場(chǎng)獲取地質(zhì)勘查技術(shù)勞務(wù)的價(jià)格，它就會(huì)依托于市場(chǎng)。而市場(chǎng)所提供的技術(shù)勞務(wù)，由于在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，可以得到充分有效的利用，即使增加一些交易服務(wù)費(fèi)用，也比礦山企業(yè)自己找礦節(jié)省勘查成本和費(fèi)用。

(二)調(diào)節(jié)地質(zhì)勘查各個(gè)要素之間合理搭配的功能

礦產(chǎn)勘查所動(dòng)用的各個(gè)要素技術(shù)手段，落實(shí)到具體項(xiàng)目時(shí)，在需要的時(shí)間上和地點(diǎn)上有很大的隨機(jī)性，即便是地質(zhì)設(shè)計(jì)已經(jīng)確定，在實(shí)施過(guò)程中也有隨時(shí)變動(dòng)的可能。這一點(diǎn)同其他工程、建筑設(shè)計(jì)有明顯不同。這種隨機(jī)性，給礦產(chǎn)勘查所需各種技術(shù)手段的合理利用帶來(lái)不少困難。如果這些技術(shù)手段的施工，都是由經(jīng)營(yíng)主體自身承擔(dān)，即使這個(gè)主體同時(shí)開(kāi)展多個(gè)地質(zhì)找礦項(xiàng)目，也難以避免生產(chǎn)能力的多余和不足并存。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的地質(zhì)隊(duì)，就經(jīng)常出現(xiàn)這種情況，以致有時(shí)為了完成技術(shù)手段的任務(wù)，不得不本末倒置，在地質(zhì)設(shè)計(jì)上專門為技術(shù)手段的完成開(kāi)綠燈。這種情況如果能夠通過(guò)每個(gè)工程手段都獨(dú)立地進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，它就會(huì)避免一些工程手段的多余或短缺，使其都能得到合理而充分的利用。這就是它的調(diào)節(jié)功能。

(三)施加風(fēng)險(xiǎn)和增加壓力的功能

在地質(zhì)勘查技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)上充滿競(jìng)爭(zhēng)，特別是參與競(jìng)標(biāo)的任何一方，必須以最好的技術(shù)方案和成本方案爭(zhēng)取中標(biāo)，又必須以最佳的技術(shù)管理和經(jīng)濟(jì)管理，優(yōu)質(zhì)高效地完成任務(wù)。這樣的競(jìng)爭(zhēng)，必然造成優(yōu)勝劣汰;而每一次劣汰之后，都使地質(zhì)勘查技術(shù)勞務(wù)的社會(huì)總成本降低一次。這就是施加風(fēng)險(xiǎn)和增加壓力的功能。

三、地質(zhì)勘查技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)的規(guī)則

市場(chǎng)的作用是在遵守市場(chǎng)規(guī)則的條件下才能充分發(fā)揮;沒(méi)有規(guī)則或有規(guī)則不去執(zhí)行，必然造成市場(chǎng)混亂。因此，建立健全地質(zhì)勘查技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)規(guī)則，是加強(qiáng)地質(zhì)勘查市場(chǎng)建設(shè)的重要內(nèi)容。市場(chǎng)規(guī)則主要包括以下內(nèi)容。

(一)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則

這是指進(jìn)入地質(zhì)勘查技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)的組織單位和個(gè)人，必須具有相應(yīng)的人員、技術(shù)、裝備、條件，以保證所承擔(dān)的任務(wù)能夠保質(zhì)保量地完成。我國(guó)地質(zhì)勘查技術(shù)勞務(wù)的資質(zhì)(即進(jìn)入市場(chǎng)的資格)共劃分為13類，其中每類資質(zhì)又分甲、乙、丙三個(gè)等級(jí)。具體專業(yè):地質(zhì)實(shí)驗(yàn)測(cè)試，地質(zhì)鉆探、坑探工程，遙感地質(zhì)調(diào)查，航空地質(zhì)調(diào)查，地球物理勘查，水、工、環(huán)地質(zhì)調(diào)查，固體礦產(chǎn)勘查，氣體礦產(chǎn)勘查，液體礦產(chǎn)勘查，石油天然氣礦產(chǎn)勘查，海洋地質(zhì)調(diào)查，區(qū)域地質(zhì)調(diào)查。

(二)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則

這是指對(duì)地質(zhì)勘查技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)方法、手段，要加以規(guī)范，防止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，造成混亂。在制定競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則時(shí)，要堅(jiān)持公平性、公正性和公開(kāi)性。

公平性是指各參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，在進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，所具備的條件必須是平等的，不能有特殊，以便讓大家在一個(gè)起跑線上開(kāi)始競(jìng)爭(zhēng)。

公正性是指在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，市場(chǎng)管理者要以公正的態(tài)度對(duì)待所有參與競(jìng)爭(zhēng)的主體，不能厚此薄彼，不能搞特殊。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，要以客觀公正的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)處理，不能有主觀隨意性。

公開(kāi)性是指市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程，一切運(yùn)作都要開(kāi)放進(jìn)行，不能搞暗箱操作;對(duì)所有參加競(jìng)爭(zhēng)的主體，在信息獲得上都是平等的，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的協(xié)調(diào)和處理，也是公開(kāi)的。

(三)市場(chǎng)交易規(guī)則

這是指地質(zhì)勘查技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)的交易方式、交易程序都需要規(guī)范化，不能隨意變化，讓人無(wú)所遵循。比如關(guān)于信息發(fā)布的規(guī)定，用什么方式和形式公告;關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)方式的規(guī)定，用什么方式招標(biāo)、投標(biāo);關(guān)于協(xié)議成交的規(guī)定，用什么要求約束雙方;關(guān)于成交合同的規(guī)定，合同的內(nèi)容和范本;關(guān)于交易程序的規(guī)定，具體流程的要求;關(guān)于違約、違規(guī)調(diào)節(jié)、處理的規(guī)定等。所有這些，其作用在于:①可以使市場(chǎng)交易雙方履行誠(chéng)信，降低交易風(fēng)險(xiǎn);②可以保證市場(chǎng)的正常運(yùn)作，從而讓市場(chǎng)機(jī)制得到充分發(fā)揮;③可以降低市場(chǎng)交易成本，避免市場(chǎng)主體的盲動(dòng)，增加其主動(dòng)性，從而對(duì)發(fā)展地質(zhì)勘查經(jīng)濟(jì)起促進(jìn)作用;④可以保護(hù)交易雙方的合法利益，維護(hù)合法競(jìng)爭(zhēng)，約束、禁止不合法、不正常的行為，維護(hù)各方面的合法權(quán)益。

(四)市場(chǎng)仲裁規(guī)則

這是指市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題如何進(jìn)行處理的規(guī)定。這種處理，不能有隨意性，不能依據(jù)單位、個(gè)人的不同而有所不同。所以必須對(duì)這種處理提出要求，作出規(guī)定，對(duì)其加以約束。這就是仲裁規(guī)則。

仲裁規(guī)則要凌駕于所有市場(chǎng)主體之上，要有行政的和法律的權(quán)威，并且對(duì)仲裁的規(guī)則事先公布于眾，讓所有市場(chǎng)主體事前就有所了解。一旦實(shí)施仲裁，必須堅(jiān)持公平的原則，對(duì)發(fā)生糾紛的雙方一視同仁，不能偏袒任何一方。

四、地質(zhì)勘查技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)的建設(shè)

我國(guó)地質(zhì)勘查技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)已經(jīng)形成多年，取得了良好的成就，在發(fā)展我國(guó)地質(zhì)勘查事業(yè)中發(fā)揮了重要的作用。但是，隨著改革的深入和地質(zhì)勘查規(guī)模的擴(kuò)大，它還有一些不適當(dāng)之處，有待改進(jìn)。特別是隨著地質(zhì)勘查投資主體和地質(zhì)勘查技術(shù)勞務(wù)主體分離勢(shì)頭的擴(kuò)大，地質(zhì)勘查技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)化的趨勢(shì)會(huì)越來(lái)越發(fā)展，必須加強(qiáng)它的市場(chǎng)建設(shè)。這就要在肯定它的成績(jī)的同時(shí)，找出它存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地加以改進(jìn)，加強(qiáng)其建設(shè)。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)針對(duì)以下幾個(gè)方面做工作。

(1)在價(jià)格形成機(jī)制上還不夠完善，總體說(shuō)價(jià)格水平偏低，不能合理地反映資本要素和勞動(dòng)要素在收益分配上的公平性。這種情況的形成有它的客觀原因，即大多數(shù)提供地質(zhì)勘查技術(shù)勞務(wù)的主體，都是事業(yè)性質(zhì)改變的原地質(zhì)勘查單位，它一方面還享有一定的財(cái)政撥款;另一方面又因?yàn)槭聵I(yè)費(fèi)不足和生產(chǎn)能力過(guò)剩，而必須對(duì)外承擔(dān)技術(shù)勞動(dòng)。正是在這樣的條件下，政府在制定預(yù)算價(jià)格時(shí)，才運(yùn)用了事業(yè)性質(zhì)的成本管理辦法加以規(guī)范。但是實(shí)際情況是大多數(shù)原地勘單位，現(xiàn)在還享有的財(cái)政撥款，僅僅是在原有基數(shù)上的適當(dāng)調(diào)整，早已不是全額預(yù)算的事業(yè)單位。因而他們承擔(dān)地質(zhì)勘查技術(shù)勞務(wù)的這部分人員和裝備，已經(jīng)分享不到財(cái)政撥款的補(bǔ)貼。對(duì)他們技術(shù)勞務(wù)的價(jià)格，應(yīng)當(dāng)視同社會(huì)上的企業(yè)。政府在制定和實(shí)施地質(zhì)勘查技術(shù)勞務(wù)定價(jià)權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)正確解決這個(gè)問(wèn)題，以體現(xiàn)各個(gè)生產(chǎn)要素之間，能夠按照各自的貢獻(xiàn)取得合理的收益。而不能強(qiáng)行規(guī)定地質(zhì)勘查投資主體，從資本收益中再分給技術(shù)勞務(wù)一部分。這樣做既堅(jiān)持了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則，又堅(jiān)持了各個(gè)生產(chǎn)要素之間公平分配的原則。

(2)在市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)上還有待改善?，F(xiàn)階段中國(guó)地質(zhì)勘查技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)，有三類不同的供給主體:一是純粹的企業(yè)，他們自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展，自我約束。他們?cè)谑袌?chǎng)上取得的經(jīng)營(yíng)收入，在內(nèi)部要實(shí)現(xiàn)全成本核算，在外部要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，包括按章納稅、上繳各種費(fèi)用和基金，負(fù)擔(dān)是很重的。二是原地勘單位屬于事業(yè)性質(zhì)，還留有不同額度的財(cái)政撥款，對(duì)內(nèi)可以不搞全成本核算，對(duì)外可以有不同程度的免稅，大多數(shù)也不繳納社會(huì)福利基金，他們離退休人員福利基金由財(cái)政撥款負(fù)擔(dān)。三是公益性地調(diào)單位和地質(zhì)科研院校，他們是全額預(yù)算單位，人頭費(fèi)和經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)，財(cái)政已經(jīng)撥給，對(duì)外承擔(dān)的技術(shù)勞務(wù)只是利用剩余生產(chǎn)能力進(jìn)行創(chuàng)收。這三種類型單位，在同一個(gè)市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)，用一個(gè)價(jià)格比拼，顯然是不公平的。長(zhǎng)此下去，必然影響真正地勘企業(yè)的發(fā)展。對(duì)此必須逐步加以改進(jìn)。首先對(duì)政府財(cái)政發(fā)包的地質(zhì)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行差別化的發(fā)包價(jià)格，那些已經(jīng)得到政府財(cái)政補(bǔ)貼的單位，應(yīng)當(dāng)從承包價(jià)格中扣除。其次，政府對(duì)事業(yè)單位的管理，應(yīng)當(dāng)對(duì)其創(chuàng)收所取得的收入，嚴(yán)格管理，促進(jìn)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

(3)單項(xiàng)的地質(zhì)勘查技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)化還不夠發(fā)育。中國(guó)的地質(zhì)勘查技術(shù)勞務(wù)有兩類:一類是以地質(zhì)項(xiàng)目為單元，進(jìn)行技術(shù)勞務(wù)承發(fā)包，它的供給主體主要是原來(lái)的綜合地質(zhì)隊(duì)，他們工程手段齊全，比較能適應(yīng)，但他們已有的生產(chǎn)要素，也未必同承包所需要的生產(chǎn)要素完全適應(yīng)，因而仍可出現(xiàn)要素多余和不足共存;另一類是以單項(xiàng)的工程手段為單元，如鉆探、物探、化探、實(shí)驗(yàn)測(cè)試、地質(zhì)技術(shù)咨詢等，獨(dú)立對(duì)地質(zhì)項(xiàng)目主體承發(fā)包。這種市場(chǎng)化最能使各類地質(zhì)勘查資源得到充分利用，而且有利于專業(yè)化技能的提高。特別是，它能使最優(yōu)秀的生產(chǎn)要素充分發(fā)揮作用，如把最優(yōu)秀的地質(zhì)找礦專家組織起來(lái)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，承擔(dān)眾多的地質(zhì)找礦項(xiàng)目咨詢，可以從根本上突破專家部門化的局限，實(shí)現(xiàn)稀缺資源的優(yōu)化配置。所以，今后應(yīng)重點(diǎn)支持單項(xiàng)地質(zhì)勘查技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)化，逐步把萬(wàn)能的地質(zhì)隊(duì)變成專項(xiàng)技術(shù)勞務(wù)的勘查企業(yè)。

(4)政府出資的勘查基金(資金)同地質(zhì)勘查技術(shù)勞務(wù)的整體承發(fā)包，在相互配合上還存在問(wèn)題，主要是各自追求的目標(biāo)不利于提高地質(zhì)找礦效果。因?yàn)橐环矫嬲Y金，在管理上不是以經(jīng)營(yíng)礦業(yè)權(quán)為目的，而是以資金的合理利用為目的。它的管理主體是純事業(yè)單位，不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)職責(zé)。另一方面從事技術(shù)勞務(wù)的主體，只能為保質(zhì)、保量、按時(shí)完成規(guī)定的地質(zhì)勘查任務(wù)負(fù)責(zé)，至于這些技術(shù)勞務(wù)完成之后，能否找到礦產(chǎn)資源，它沒(méi)有責(zé)任。所以，這種結(jié)合實(shí)際上缺少礦業(yè)權(quán)經(jīng)營(yíng)主體。這是個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題，如果不能解決，必將影響中國(guó)的地質(zhì)找礦效率。針對(duì)這種局面，應(yīng)當(dāng)積極的、有針對(duì)性的，在全國(guó)支持和發(fā)展幾十個(gè)專門從事礦業(yè)權(quán)經(jīng)營(yíng)的資源性勘查公司，財(cái)政資金向這類公司提供政策性支持。