新造車資質(zhì)將成往事

又到了每個月新勢力發(fā)榜的日子……理想以2.8萬的銷量遙遙領(lǐng)先于第二名哪吒。一向喜歡在微博上逞口舌之快的李想，這次也不忘傲嬌地立下小目標(biāo)，“2023年內(nèi)挑戰(zhàn)4萬輛/月”。

能不能達(dá)成小目標(biāo)咱不知道，但現(xiàn)在理想也確實有點小問題需要解決。‍‍‍‍‍

為了籌備旗下首款純電車型上市，理想曾收購了北京現(xiàn)代位于順義的第一工廠。但據(jù)媒體爆料，目前這家曾停產(chǎn)停工的工廠，生產(chǎn)資質(zhì)還在審查過程中。‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍不過，不日應(yīng)該就會得到解決。

造車門內(nèi)的理想為資質(zhì)奔波，門外大批摩拳擦掌等待入局的新品牌，則早已被生產(chǎn)資質(zhì)折磨地苦不堪言。‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍

比如，自從小米宣布造車以來，關(guān)于它的造車進(jìn)展及資質(zhì)的故事屢有新版本：

2021年，“小米欲收購寶沃汽車”、“小米接手北京現(xiàn)代第二工廠”、“接手北汽新能源工廠”；2022年，“小米放棄寶沃工廠”……

今年2月份，再次有來自知情人士的爆料稱，小米已經(jīng)接近獲得新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)，資質(zhì)來自寶沃汽車，背后是北京市政府的大力推動（特批）。

日前又有媒體稱，小米汽車已經(jīng)從有關(guān)部門獲得了汽車生產(chǎn)資質(zhì)，而且是來自于主管部門的新增批復(fù)，不是存量整合。

關(guān)于此事，汽車產(chǎn)經(jīng)第一時間詢問了小米內(nèi)部人士，得到的回復(fù)是“不屬實”。但究竟哪部分不屬實，是小米尚未獲得生產(chǎn)資質(zhì)，還是獲得了生產(chǎn)資質(zhì)但并不是“新增的”？該內(nèi)部人士沒有明確回應(yīng)。

與這些消息一同傳出的，還有“以后不會再有新造車公司”的言論。知情人士透露的理由是：

今后國內(nèi)汽車生產(chǎn)資質(zhì)都將不再允許出售，只能注銷。同時，如同蔚來江淮一般的代工模式也將不再被批準(zhǔn)。小米將成為最后一個跨入造車大門的企業(yè)。

NO.1

[ 那些年，蔚小理的坎坷資質(zhì)路 ]

2016年3月17日，首張純電動乘用車生產(chǎn)資質(zhì)牌照，花落北汽新能源。

彼時國家關(guān)于純電動車生產(chǎn)資質(zhì)剛剛開放申請——《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》（《規(guī)定》）自2015年7月1日開始實施。

根據(jù)《規(guī)定》，申請企業(yè)首先要通過發(fā)改委的審批，業(yè)界稱為“大資質(zhì)”。然后還要通過工信部的考核，也就是“小資質(zhì)”，最后才能列入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，正式獲得純電動車的生產(chǎn)資質(zhì)。

另外按照《規(guī)定》要求，在企業(yè)向發(fā)改委提出資質(zhì)申報之前，必須通過樣車檢測和工廠認(rèn)證兩大門檻。

這也意味著，對于新造車企業(yè)來說，想要拿到資質(zhì)必須自建工廠或者尋求代工廠合作。

到2017年，大小資質(zhì)管理下，新增了15家獲得新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的車企。包括北汽新能源、奇瑞新能源、江鈴新能源、長江汽車、前途汽車、云度新能源、知豆、江淮大眾等。

蔚來也是最早一批參與資質(zhì)申請的企業(yè)。但蔚來汽車創(chuàng)始人李斌曾多次在公開場合表示，蔚來并不希望自己建廠，而要堅定地走與現(xiàn)有制造企業(yè)合作的道路，和合作伙伴一起投入建立新的生產(chǎn)基地。

最終為了盡快將產(chǎn)品推向市場參與競爭，蔚來選擇了和江淮合作代工，至今沒有獨立的生產(chǎn)資質(zhì)。

不過，蔚來和江淮的合作模式也為新造車提供了另辟蹊徑的思路。早期的理想、小鵬等由于不具備生產(chǎn)資質(zhì)，也各自找到了具備資質(zhì)的傳統(tǒng)整車廠代工。前者牽手力帆，后者通過鄭州海馬生產(chǎn)。

但理想、小鵬和當(dāng)時的大多數(shù)新造車一樣，最終選擇通過收購的方式，實現(xiàn)了資質(zhì)轉(zhuǎn)正：

2017年，威馬汽車收購具有乘用車生產(chǎn)資質(zhì)的大連黃海100%股權(quán)，花費11.8 億元；2018年7月，電咖汽車以10億元收購西虎；

同年12月，當(dāng)時還叫“車和家”的理想，以6.5億元收購力帆汽車獲得了整車生產(chǎn)資質(zhì)。據(jù)說這是一個“6字頭”的生產(chǎn)資質(zhì)——可以生產(chǎn)新能源轎車、SUV、商用車等各種類型。而小鵬在2020年收購了廣東福迪汽車100%的股權(quán)……

所以，第一批新造車勢力獲取造車資格的路徑主要有三：

一是類似蔚來江淮的代工模式，二是像理想、小鵬、零跑一樣通過收購獲取生產(chǎn)資質(zhì)，最后一類是獨立申請資質(zhì)，比如哪吒。

那些年，呼吁國家進(jìn)一步放開造車“準(zhǔn)生證”條件的聲音很多。

比如前中汽協(xié)副秘書長董揚(yáng)曾對汽車產(chǎn)經(jīng)說：“長期以來，政府對于汽車產(chǎn)業(yè)的企業(yè)準(zhǔn)入和產(chǎn)品準(zhǔn)入，都有比較嚴(yán)格的管制。這也是相比于其他制造產(chǎn)業(yè)，汽車產(chǎn)業(yè)民營資本較弱的根本原因?！?/p>

2018年12月6日，在工業(yè)和信息化部發(fā)布的《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》中，給了新能源汽車代工一個合法的說法和地位。蔚來和江淮的代工關(guān)系也不再被外界詬病。

四天后的12月10日，發(fā)改委發(fā)布2018年第22號令，成為造車資質(zhì)審批的又一個轉(zhuǎn)折點——

發(fā)改委宣布將新建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)項目的資質(zhì)審批權(quán)利下放到省級，國家級只做備案管理。

當(dāng)時很多媒體認(rèn)為，這似乎意味著汽車行業(yè)的準(zhǔn)入政策正在逐漸變得更加放開。但實際上門檻并沒有降低。

比如，新規(guī)對新建汽車項目所在的省份提出了兩個條件：

上兩個年度汽車產(chǎn)能利用率均高于同產(chǎn)品類別行業(yè)平均水平；·現(xiàn)有新建獨立同產(chǎn)品類別純電動汽車企業(yè)投資項目均已建成且年產(chǎn)量達(dá)到建設(shè)規(guī)模。

再比如，對新造車企業(yè)來說，如果不采取收購資質(zhì)的路徑，其非車企的法人主體性質(zhì)需要滿足文件中一個重要條款：

“上兩個年度累計境內(nèi)外市場銷售并登記注冊的數(shù)量大于 3 萬輛純電動乘用車或 3000輛純電動商用車，或上兩個年度純電動汽車產(chǎn)品累計銷售額大于30億元。”

簡單說，就是車企需要售出3萬輛車或者銷售額達(dá)到30億元，且所在省市的產(chǎn)能是飽和的才被允許新增產(chǎn)能。

自2017年6月至今，沒有任何新的資質(zhì)申請獲得過發(fā)改委的批復(fù)。

申請新增資質(zhì)沒希望了，代工呢？

2020年工信部調(diào)整了對代工的要求，比如刪除了有關(guān)“設(shè)計開發(fā)能力”的相關(guān)內(nèi)容。這一舉動被外界解讀為，政策在有意降低造車門檻，并明確鼓勵代工模式。

但到了2022年，史上最嚴(yán)代工政策出臺——工信部在《關(guān)于開展新能源汽車委托生產(chǎn)試點工作的通知》中要求新能源車生產(chǎn)的委托方與受托方均需有生產(chǎn)資質(zhì)，也就是“雙資質(zhì)”。

至此，對于小米、牛創(chuàng)、賓理等第二波新造車企業(yè)來說，想要邁進(jìn)新造車的大門檻，相比蔚小理們，難度系數(shù)高了N級。

NO.2

[ 小米不會再有了，但還會有幾個牛創(chuàng) ]

去年底，在小米備受造車資質(zhì)困擾的時候，新產(chǎn)品上市剛一個半月的牛創(chuàng)汽車，直接宣布退出新造車這條賽道。根本原因就是生產(chǎn)資質(zhì)出了問題。

簡單復(fù)習(xí)一下牛創(chuàng)造車始末：

原本沒有造車資質(zhì)的牛創(chuàng)找到了大乘汽車代工。但是后者的經(jīng)營狀況一直不佳，2018年之后就開始陷入停工停產(chǎn)危機(jī)。

對于停產(chǎn)12個月及以上的新能源汽車企業(yè)，工信部將予以特別公示，相關(guān)企業(yè)再次生產(chǎn)需要重新經(jīng)過工信部核查。不能保持準(zhǔn)入條件或破產(chǎn)的企業(yè)，將被撤銷資質(zhì)。

總之就是，沒有資質(zhì)的牛創(chuàng)，找了一個資質(zhì)已經(jīng)不合格的大乘汽車，最終產(chǎn)品上市了，資質(zhì)沒搞定，黯然退場。

今年上海車展上集度汽車缺席，也被質(zhì)疑是與資質(zhì)問題有關(guān)。有業(yè)內(nèi)消息稱，由于沒有造車資質(zhì)，上海車展的主辦單位拒絕了集度汽車參展的請求。

外界對于集度的質(zhì)疑理由也很明確：相關(guān)部門剛剛加強(qiáng)了對新造車生產(chǎn)資質(zhì)的管理，生產(chǎn)資質(zhì)已經(jīng)不允許交易，只能注銷；代工模式也需要雙資質(zhì)。

但很快集體官方辟謠表示，缺席車展是因為正在進(jìn)行內(nèi)部調(diào)整。

可是一波未平一波又起，近日集度智駕負(fù)責(zé)人王偉寶因個人原因，已辭去集度的職務(wù)。目前，集度智駕相關(guān)工作由CEO夏一平主持。

不過集度背靠吉利，質(zhì)疑或是多慮了。但，更多還沒入門的新造車已經(jīng)變得悄無聲息：

目前，尚未公布生產(chǎn)資質(zhì)狀況的石頭科技旗下的洛軻汽車，已經(jīng)按下暫停鍵；賓理汽車自從去年底被曝出裁員，至今沒有公布任何造車進(jìn)展，賓理汽車曾傳出將由東風(fēng)汽車代工；曾宣布由北汽瑞翔代工的輕橙時代，則被曝早已在與眾泰談收購事宜（后者收購前者）……

對于尚未跨入造車大門的這一波新造車來說，資質(zhì)門檻的提升和市場競爭的驟然白熱化，似乎是在不斷向他們輸出“勸退”二字。而已經(jīng)踏入門檻的前輩們，有的也依然在經(jīng)受資質(zhì)的蹂躪。

4月17日，理想汽車在上海車展發(fā)布了“雙能戰(zhàn)略”，其純電車型距離上市已經(jīng)不遠(yuǎn)。為此，理想汽車收購了北京現(xiàn)代位于順義的第一工廠。

但最近有媒體爆料，這座工廠因為曾停產(chǎn)閑置，目前仍處于資質(zhì)審查階段，這也意味著理想汽車要重新拿到生產(chǎn)資質(zhì)，才能被允許生產(chǎn)純電車型。

除了理想，對于代工“雙資質(zhì)”的新要求，很多人第一時間想到的就是蔚來。

最近有消息傳出，蔚來第四整車工廠確定落戶安徽滁州，該工廠將用于投產(chǎn)蔚來第三品牌——內(nèi)部代號“螢火蟲”。

知情人士透露，蔚來第四工廠將基于安徽獵豹汽車有限公司原有工廠進(jìn)行整合。據(jù)了解，安徽獵豹汽車公司（獵豹汽車滁州工廠運營主體）在2016年就已獲得新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)。但于2020年曝出負(fù)債百億被破產(chǎn)重整。同年，獵豹的滁州工廠被收歸國有。

如今，這個擁有資質(zhì)的工廠成為了滁州市政府吸引蔚來項目落戶的籌碼，但問題來了，雙資質(zhì)要求下，沒有獨立資質(zhì)的蔚來怎么辦？

開頭的知情人士在微博上透露，“蔚來成為最后一個走代工路線的車企，走了特批。”

曾有投資領(lǐng)域人士分析，像華為、小米這樣有實力有財力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，在資質(zhì)上獲得政府“特批”在情理之中。已經(jīng)證明了自身實力的蔚來同理。

而由于華為明確不進(jìn)入汽車整車制造領(lǐng)域，那么，小米汽車的生產(chǎn)資質(zhì)，確實有可能是中國最后一張新增汽車牌照。

NO.3

[寫在最后 ]

關(guān)于目前的造車資質(zhì)準(zhǔn)入規(guī)定，雖然在今年的電動車百人會上，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任苗圩表達(dá)了一些不同看法：

他認(rèn)為從發(fā)展的角度看，中國汽車新能源汽車不存在產(chǎn)能過剩問題，因此用產(chǎn)能利用率去控制造車準(zhǔn)入并不科學(xué)，而是應(yīng)該從企業(yè)本身的情況出發(fā)。

但接下來準(zhǔn)入門檻到底是會更松還是更緊？依然沒有定論。

但對于“小米將成為最后一家進(jìn)入的新造車”的言論，很多人內(nèi)心里恐怕是認(rèn)同的。因為無論政策層面如何，從市場競爭的白熱化狀況看，后來者的機(jī)會都十分渺茫了。

幾年前談及小米造車，何小鵬曾說，“2024年是這一輪造車風(fēng)口的最后窗口期，在這之后競爭會進(jìn)入白熱化?！?/p>

但目前來看，無論是進(jìn)入資格還是競爭態(tài)勢，“最后窗口期”的關(guān)閉，都比何小鵬預(yù)測的提前了不少。

為什么一些新能源車企有資質(zhì)卻不造車的

目前新能源汽車的造車資質(zhì)很少，但造車新勢力還是在不斷的進(jìn)入這個市場，這也催生了新的造車方式：代工或合資。這樣做的目的無非是為了能早日造車，早日量產(chǎn)。但更令人疑惑的另一種情況卻是：拿到造車資質(zhì)的企業(yè)，直到現(xiàn)在還未能有所動作，甚至比代工造車的企業(yè)進(jìn)度還緩慢。其實，國家早有規(guī)定，在下發(fā)造車資質(zhì)后，如果因產(chǎn)能不達(dá)標(biāo)等問題沒有達(dá)到申報標(biāo)準(zhǔn)，那么生產(chǎn)資質(zhì)將被收回。對于傳統(tǒng)車企來說，造車不是難事，產(chǎn)能的目標(biāo)很容易達(dá)到，但是對于造車新勢力來說，這卻是最難的一部分。

在獲得造車資質(zhì)中的企業(yè)中長江汽車是一個非常神奇的存在，在第二順位拿到造車資質(zhì)后，頻繁出現(xiàn)“停工”“欠薪”“無法造車”等消息，一度成為騙資質(zhì)的造車企業(yè)。

前路茫茫無絕期作為中國新能源汽車市場最早的一批“領(lǐng)路人”，知豆也作出了不小的貢獻(xiàn)，在短小的車身上卻能改變用戶的日常交通出行，并且還帶有新能源的光環(huán)，讓知豆成為市場中的一抹新鮮色。

“資金”＞“資質(zhì)”

敏安汽車成立于2015年，位于江蘇淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，注冊資金為1.3億美元，主要股東分別來自臺灣、大陸、香港，包括展圖（中國）投資有限公司、淮安開發(fā)控股有限公司和實益（中國）有限公司，三者分別持股20.25%、20.25%和59.51%。其中，淮安開發(fā)控股公司為國資背景，展圖是臺灣敏實集團(tuán)全資子公司，而實益則是敏實集團(tuán)董事局主席秦榮華在香港注冊的全資子公司。因此，敏安汽車的實際控制人是秦榮華。

造車資質(zhì)為什么很難申請

造車資質(zhì)為什么很難申請介紹如下：

歷史原因：在2017年以前，涌現(xiàn)出了一大批新能源汽車品牌，而也正是在2017年以后，新能源汽車的資質(zhì)許可才變得越來越難以獲取。

資質(zhì)審核收緊：在新能源汽車制造商中，存在PPT造車騙取融資補(bǔ)貼等情況。

產(chǎn)能嚴(yán)重過剩：2017年，新能源汽車的銷售完成77.7萬輛，而這個數(shù)量與當(dāng)時的新能源車企數(shù)量相比，已經(jīng)存在著相當(dāng)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩的情況。

新造車企業(yè)資質(zhì)申請難度增加

此次國家發(fā)改委在放權(quán)地方政府的同時，針對汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入和投資的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)也對地方政府提出了非常嚴(yán)格的要求，尤其是對新建純電動汽車企業(yè)的投資項目管理，要求進(jìn)入的門檻較高。

如第四章第十二條提出：項目所在省份新能源汽車保有量占比要高于全國平均水平;充電樁的樁車比要高于全國平均水平;現(xiàn)有新建純電動汽車企業(yè)投資項目均已建成達(dá)產(chǎn)。而且文件對動力電池企業(yè)提出了多項“高標(biāo)準(zhǔn)”要求，并遠(yuǎn)超現(xiàn)階段技術(shù)水平。

換言之，如果當(dāng)?shù)匾粋€企業(yè)當(dāng)前的純電動汽車發(fā)展并沒有達(dá)標(biāo)，那么該地方政府也無法批準(zhǔn)新的純電動汽車項目。對于很多省份和企業(yè)而言，這個“苛刻”的要求，讓其造車之路封死了。由此可見，汽車產(chǎn)業(yè)落后的省份，在純電動汽車?yán)顺敝幸埠茈y彎道超車。

記者留意到，現(xiàn)有的已經(jīng)獲得資質(zhì)的15家新能源企業(yè)涵蓋了13個產(chǎn)能相對優(yōu)質(zhì)地區(qū)，對區(qū)域的保有量要求，也會對之后選址的企業(yè)的選擇產(chǎn)生較大影響。