企業(yè)資質(zhì)管控的流程是什么

一、資質(zhì)許可實施范圍

依法取得我市各級工商行政管理部門頒發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建等活動，均應(yīng)按其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等條件申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。

二、資質(zhì)許可申請材料

（一）企業(yè)申請資質(zhì)須提供《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》一式四份，附件材料一套以及相應(yīng)的電子數(shù)據(jù)。其中申請涉及交通、水利、通信、市政等方面資質(zhì)，以及申請涉及鐵路、民航、信息產(chǎn)業(yè)等方面資質(zhì)須建設(shè)部實施的，每涉及一個專業(yè)部門，須另增加《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》二份、附件材料一套。

（二）企業(yè)申請資質(zhì)須提供以下附件材料：

1、綜合資料

⑴企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本；

⑵建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書正、副本；

⑶企業(yè)章程；

⑷企業(yè)近三年建筑業(yè)行業(yè)統(tǒng)計報表（最新年度的C101表及近三年的C102、C103表）；

⑸企業(yè)經(jīng)審計的近三年財務(wù)報表（資產(chǎn)負債表、損益表）；

⑹企業(yè)法定代表人任職文件、身份證明；

⑺企業(yè)經(jīng)理和技術(shù)、財務(wù)負責人的任職文件及相應(yīng)的注冊證書、職稱證書、身份證明、養(yǎng)老保險憑證及相關(guān)資質(zhì)標準要求的技術(shù)負責人代表工程業(yè)績合同及竣工驗收證明資料；

⑻如有設(shè)備、廠房等要求的，應(yīng)提供設(shè)備購置發(fā)票、廠房產(chǎn)權(quán)證書、租賃合同等相關(guān)證明以及相關(guān)資質(zhì)標準要求提供的其他材料；

⑼企業(yè)安全生產(chǎn)許可證副本（勞務(wù)分包企業(yè)、混凝土預制構(gòu)件企業(yè)、預拌商品混凝土企業(yè)不須提供）。

其中，首次申請資質(zhì)企業(yè)可不提供上述第⑵、⑷、⑸、⑼款所列資料，但應(yīng)提供企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度文件。申請?zhí)丶壻Y質(zhì)的企業(yè)提供的材料按照建設(shè)部和省建設(shè)廳有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、人員資料

⑴企業(yè)建造師的注冊證書（項目經(jīng)理證書）、身份證明。注冊證書（項目經(jīng)理證書）工作單位須與申報企業(yè)名稱相符；

⑵資質(zhì)標準中要求的企業(yè)非注冊專業(yè)技術(shù)人員的職稱證書、身份證明、養(yǎng)老保險憑證和勞動合同。標準中有特殊要求的專業(yè)人員還應(yīng)提供相應(yīng)證書及反映專業(yè)的證明材料。勞動合同聘用期須在一年以上，養(yǎng)老保險憑證的繳費單位須與申報企業(yè)名稱相符。對依據(jù)國家規(guī)定不需繳納養(yǎng)老保險的非注冊專業(yè)技術(shù)人員，須提供相應(yīng)證明材料。

其中，企業(yè)聘用退休工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員年齡不得超過65周歲，比例不得超過15％，且不得擔任企業(yè)技術(shù)負責人。退休技術(shù)人員可不提供養(yǎng)老保險憑證，但須提供正式退休手續(xù)；

⑶勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)提供標準要求的人員上崗證書、身份證明。

3、工程業(yè)績資料（申請最低等級資質(zhì)企業(yè)可不提供）

⑴工程合同，超越本企業(yè)資質(zhì)等級范圍的代表工程業(yè)績無效；

⑵業(yè)主或質(zhì)量監(jiān)督部門出具的竣工驗收報告（備案表）或工程質(zhì)量鑒定書；

⑶可反映技術(shù)指標要求的工程圖紙、照片和工程決算資料等。

已取得工程設(shè)計資質(zhì)的企業(yè)首次申請同類別或相近類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，其申報材料除應(yīng)提供首次申請所須全部材料外，申請除最低等級的施工總承包資質(zhì)的，還應(yīng)提供工程業(yè)績資料。

什么是建筑企業(yè)資質(zhì)管理

建筑施工企業(yè)，作為“建筑工程五方責任主體”中的重要一員，是將項目工程從設(shè)計意圖變?yōu)閷嶓w建筑的具體實施者。其技術(shù)工藝、財務(wù)實力、人才儲備與管理能力，以及受到的來自外部市場、各類自然災害等因素的影響，將直接導致項目工程質(zhì)量與施工安全生產(chǎn)同樣受到影響。因此，建筑施工企業(yè)面臨著較高的工程質(zhì)量安全風險，肩負著重要的質(zhì)量安全管理責任。

1、市場準入

嚴格的企業(yè)資質(zhì)管理與招投標活動市場管理，是保證建筑施工企業(yè)規(guī)范合理開展相應(yīng)市場業(yè)務(wù)的重要保障制度，對于保證工程質(zhì)量與施工安全有著重要意義。

全面的企業(yè)資質(zhì)管理

如上文所述，建筑施工企業(yè)作為項目設(shè)計的具體實施者，其技術(shù)工藝、財務(wù)實力、人才儲備、管理能力、抗風險能力，都直接影響著項目工程質(zhì)量與施工安全生產(chǎn)。上世紀80年代，為有效保證工程質(zhì)量安全，國家積極推動引入前蘇聯(lián)的項目管理模式，對建筑施工企業(yè)實施全面的資質(zhì)管理。

建筑施工企業(yè)從事建設(shè)工程的新建、擴建和拆除等活動，應(yīng)當具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程，杜絕無證、越級承攬工程。

規(guī)范合理參與招投標活動

參與項目招投標，是建筑施工企業(yè)開展市場業(yè)務(wù)的主要途徑。隨著建筑業(yè)市場競爭日益激烈，能否在眾多投標企業(yè)中成功角逐而出、順利中標，已成為施工企業(yè)生存與發(fā)展的重要因素。部分施工企業(yè)投機心理嚴重，并未將主要精力放在通過提高自身技術(shù)、管理、人才等綜合實力，降低成本，提高市場競爭力；反而將主要精力放在如何聯(lián)合其他投標企業(yè)或招標單位，相互串通騙取中標。

惡意競爭之下，一些擁有較強技術(shù)實力與管理能力的優(yōu)質(zhì)施工企業(yè)，反而被技術(shù)實力不強、管理能力較差、企業(yè)信譽不高的劣質(zhì)施工企業(yè)取代，這嚴重損害著其他投標企業(yè)的利益，擾亂著正常的招投標市場秩序與建筑業(yè)市場發(fā)展，破壞著建筑市場的正常管理與誠信環(huán)境。同時，劣質(zhì)施工企業(yè)入場也帶來了嚴重的工程質(zhì)量安全風險。

因此，這客觀上要求建筑施工企業(yè)規(guī)范、合理的參加項目招投標活動。這一點，在《建筑法》、《刑法》等相關(guān)法律規(guī)定中也有明確的內(nèi)容規(guī)定，施工單位應(yīng)切實履行自身規(guī)范參與招投標活動的主體責任，一旦出現(xiàn)圍標、串標等惡意競爭行為，將受到嚴厲的法律法規(guī)懲處。

2、分包管理

建筑工程承發(fā)包制度是我國建筑經(jīng)濟活動中的一項基本制度。分包，是指總包單位將總包工程中若干專業(yè)性工程項目分包給專業(yè)施工企業(yè)施工的方式。從法理上講，分包是法律所允許的行為，合法分包不為法律禁止。但需要注意的是，一些擾亂建筑市場秩序，對建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)造成嚴重危害的分包行為是法律所明令禁止的，即違法分包。

違法分包

違法分包是指總承包單位將工程發(fā)包給個人或不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位、肢解發(fā)包、違反法定程序發(fā)包及其他違反法律法規(guī)規(guī)定發(fā)包的行為。具體包括以下幾種情形：

1

總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；

2

建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；

3

施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；

4

分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。

轉(zhuǎn)包

轉(zhuǎn)包是指承包單位承包工程后，不履行合同約定的責任和義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的行為。

違法分包、轉(zhuǎn)包對于工程建設(shè)活動有著多方面的風險危害，一方面，違法分包、轉(zhuǎn)包令工程建設(shè)費用在“層層盤剝”之下大大縮水，實際用于工程建設(shè)的費用少之又少，導致一些承包人為謀求利益出現(xiàn)偷工減料、以次充好等惡劣行為；另一方面，違法分包、轉(zhuǎn)包令大量不具備相應(yīng)技術(shù)實力的“小施工隊”、“包工頭”進場，嚴重危害工程建設(shè)的質(zhì)量安全，對發(fā)包方利益造成嚴重損害。

因此，施工單位承攬相應(yīng)項目工程應(yīng)嚴格履行施工合同約定，加強分包管理，避免違法分包、轉(zhuǎn)包。

3、質(zhì)量與安全控制

建筑施工企業(yè)對于項目質(zhì)量與施工安全的控制，是整個施工階段的主要和重點風險管控內(nèi)容。為實現(xiàn)質(zhì)量與安全控制目標，施工企業(yè)應(yīng)重視以下兩方面的質(zhì)量與安全管理內(nèi)容。

工程質(zhì)量控制

做好施工準備的控制

施工項目部及時索取工程圖紙和相關(guān)技術(shù)資料，應(yīng)組織有關(guān)人員參加對設(shè)計圖紙的學習和審核，領(lǐng)會設(shè)計意圖，掌握施工設(shè)計圖紙和相關(guān)技術(shù)標準的要求，并形成會審記錄；編制能指導現(xiàn)場施工的實施性施工組織設(shè)計，確定主要分項工程、分部工程的施工方案和質(zhì)量保證計劃，分解和確定各階段質(zhì)量目標和質(zhì)量保證措施，確認分項、分部和單位工程的檢查驗收內(nèi)容、標準。

嚴格工程材料的采購使用

各類工程材料是工程建設(shè)的物質(zhì)條件，材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。因此，采購和使用的工程材料質(zhì)量必須符合標準規(guī)定。要嚴格檢驗進場的材料和設(shè)備。進入現(xiàn)場的工程材料，必須有產(chǎn)品合格證或質(zhì)量保證書，并應(yīng)符合設(shè)計規(guī)定要求；需復試檢測的建材必須經(jīng)復試合格才能使用；使用進口的工程材料必須符合我國相應(yīng)的質(zhì)量標準，并持有商檢部門簽發(fā)的商檢合格證書。同時，還應(yīng)注意設(shè)計、施工過程對材料、構(gòu)配件、半成品的合理選用，不能混用。

及時修正工程質(zhì)量問題

對發(fā)包方、監(jiān)理方、設(shè)計方后者質(zhì)量監(jiān)督部門提出的質(zhì)量問題，應(yīng)分析原因，制定相關(guān)措施；對已發(fā)生或潛在的不合格信息，應(yīng)分析并記錄，對可能出現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，應(yīng)制定防止再發(fā)生的措施并組織實施；對檢查發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問題，有施工項目技術(shù)負責人組織有關(guān)人員判定不合格程度，制定糾正措施。

安全生產(chǎn)控制

施工單位應(yīng)建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責任制度與安全生產(chǎn)教育制度，將工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)目標層層分解，按照“分項保分部、分部保單位工程”的原則，制定每一個分項、分部、單位工程的質(zhì)量、安全目標，將相關(guān)質(zhì)量、安全責任到人，明確質(zhì)量、安全管理的監(jiān)控重點。

施工單位應(yīng)制定相應(yīng)保障措施確保項目安全生產(chǎn)，包括：安全生產(chǎn)費用應(yīng)當?？顚Ｓ茫话踩a(chǎn)管理機構(gòu)及人員的設(shè)置；編制安全技術(shù)措施及專項施工方案的規(guī)定；對安全施工技術(shù)要求的交底；危險部位安全警示標志的設(shè)置；單獨設(shè)置施工現(xiàn)場辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)；建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人；向作業(yè)人員提供安全防護用具與安全防護服裝；設(shè)立專人監(jiān)察施工人員防護用具佩戴、使用；定期檢查施工現(xiàn)場安全防護用具、施工機具、機械設(shè)備等。

資質(zhì)管理是什么

資質(zhì)管理是指:

建筑企業(yè)從事建筑投標、施工的資格證明，代表企業(yè)在某個建筑領(lǐng)域的等級及可以承攬工程的范圍。

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定如下：

第一章總則

第一條為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護公共利益和規(guī)范建筑市場秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量安全，促進建筑業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國行政許可法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實施對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱建筑業(yè)企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程的新建、擴建、改建等施工活動的企業(yè)。

第三條企業(yè)應(yīng)當按照其擁有的資產(chǎn)、主要人員、已完成的工程業(yè)績和技術(shù)裝備等條件申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動。

第四條國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責全國建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院交通運輸、水利、工業(yè)信息化等有關(guān)部門配合國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實施相關(guān)資質(zhì)類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸、水利、通信等有關(guān)部門配合同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實施本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)資質(zhì)類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。

第五條建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、施工勞務(wù)資質(zhì)三個序列。

施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點分別劃分為若干資質(zhì)類別，各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級。施工勞務(wù)資質(zhì)不分類別與等級。

第六條建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準和取得相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)可以承擔工程的具體范圍，由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

第七條國家鼓勵取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)擁有獨資或者控股的勞務(wù)企業(yè)。

建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當加強技術(shù)創(chuàng)新和人員培訓，使用先進的建造技術(shù)、建筑材料，開展綠色施工。[1]

第二章申請與許可

第八條企業(yè)可以申請一項或多項建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。

企業(yè)首次申請或增項申請資質(zhì)，應(yīng)當申請最低等級資質(zhì)。

第九條下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可：

（一）施工總承包資質(zhì)序列特級資質(zhì)、一級資質(zhì)及鐵路工程施工總承包二級資質(zhì)；

（二）專業(yè)承包資質(zhì)序列公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級資質(zhì)及鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級資質(zhì)；涉及多個專業(yè)的專業(yè)承包一級資質(zhì)。

第十條下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可：

（一）施工總承包資質(zhì)序列二級資質(zhì)及鐵路、通信工程施工總承包三級資質(zhì)；

（二）專業(yè)承包資質(zhì)序列一級資質(zhì)（不含公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級資質(zhì)及涉及多個專業(yè)的專業(yè)承包一級資質(zhì)）；

（三）專業(yè)承包資質(zhì)序列二級資質(zhì)（不含鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級資質(zhì)）；鐵路方面專業(yè)承包三級資質(zhì)；特種工程專業(yè)承包資質(zhì)。

第十一條下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由企業(yè)工商注冊所在地設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可：

（一）施工總承包資質(zhì)序列三級資質(zhì)（不含鐵路、通信工程施工總承包三級資質(zhì)）；

（二）專業(yè)承包資質(zhì)序列三級資質(zhì)（不含鐵路方面專業(yè)承包資質(zhì)）及預拌混凝土、模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)；

（三）施工勞務(wù)資質(zhì)；

（四）燃氣燃燒器具安裝、維修企業(yè)資質(zhì)。

第十二條申請本規(guī)定第九條所列資質(zhì)的，應(yīng)當向企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請。其中，國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè)，可以由國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑企業(yè)向國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)初審完畢，并將初審意見和申請材料報國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當自省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門受理申請材料之日起60個工作日內(nèi)完成審查，公示審查意見，公示時間為10個工作日。其中，涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面資質(zhì)的，由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門審查。

第十三條本規(guī)定第十條規(guī)定的資質(zhì)許可程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法確定，并向社會公布。

本規(guī)定第十一條規(guī)定的資質(zhì)許可程序由設(shè)區(qū)的市級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法確定，并向社會公布。

第十四條企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當提交以下材料：

（一）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表及相應(yīng)的電子文檔；

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照正副本復印件；

（三）企業(yè)章程復印件；

（四）企業(yè)資產(chǎn)證明文件復印件；

（五）企業(yè)主要人員證明文件復印件；

（六）企業(yè)資質(zhì)標準要求的技術(shù)裝備的相應(yīng)證明文件復印件；

（七）企業(yè)安全生產(chǎn)條件有關(guān)材料復印件；

（八）按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)提交的其他材料。

第十五條企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當如實提交有關(guān)申請材料。資質(zhì)許可機關(guān)收到申請材料后，應(yīng)當按照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定辦理受理手續(xù)。

第十六條資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當及時將資質(zhì)許可決定向社會公開，并為公眾查詢提供便利。

第十七條建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書分為正本和副本，由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一印制，正、副本具備同等法律效力。資質(zhì)證書有效期為5年。[1]

第三章延續(xù)與變更

第十八條建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期屆滿，企業(yè)繼續(xù)從事建筑施工活動的，應(yīng)當于資質(zhì)證書有效期屆滿3個月前，向原資質(zhì)許可機關(guān)提出延續(xù)申請。

資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期屆滿前做出是否準予延續(xù)的決定；逾期未做出決定的，視為準予延續(xù)。

第十九條企業(yè)在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱、地址、注冊資本、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當在工商部門辦理變更手續(xù)后1個月內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

第二十條由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的變更，企業(yè)應(yīng)當向企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出變更申請，省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當自受理申請之日起2日內(nèi)將有關(guān)變更證明材料報國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在2日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

前款規(guī)定以外的資質(zhì)證書的變更，由企業(yè)工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法另行規(guī)定。變更結(jié)果應(yīng)當在資質(zhì)證書變更后15日內(nèi)，報國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的變更，辦理變更手續(xù)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當將建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書變更情況告知同級有關(guān)部門。

第二十一條企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組以及改制等事項，需承繼原建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當申請重新核定建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級。

第二十二條企業(yè)需更換、遺失補辦建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的，應(yīng)當持建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書更換、遺失補辦申請等材料向資質(zhì)許可機關(guān)申請辦理。資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當在2個工作日內(nèi)辦理完畢。

企業(yè)遺失建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的，在申請補辦前應(yīng)當在公眾媒體上刊登遺失聲明。

第二十三條企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級、資質(zhì)增項，在申請之日起前一年至資質(zhì)許可決定作出前，有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關(guān)不予批準其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級申請和增項申請：

（一）超越本企業(yè)資質(zhì)等級或以其他企業(yè)的名義承攬工程，或允許其他企業(yè)或個人以本企業(yè)的名義承攬工程的；

（二）與建設(shè)單位或企業(yè)之間相互串通投標，或以行賄等不正當手段謀取中標的；

（三）未取得施工許可證擅自施工的；

（四）將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包的；

（五）違反國家工程建設(shè)強制性標準施工的；

（六）惡意拖欠分包企業(yè)工程款或者勞務(wù)人員工資的；

（七）隱瞞或謊報、拖延報告工程質(zhì)量安全事故，破壞事故現(xiàn)場、阻礙對事故調(diào)查的；

（八）按照國家法律、法規(guī)和標準規(guī)定需要持證上崗的現(xiàn)場管理人員和技術(shù)工種作業(yè)人員未取得證書上崗的；

（九）未依法履行工程質(zhì)量保修義務(wù)或拖延履行保修義務(wù)的；

（十）偽造、變造、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的；

（十一）發(fā)生過較大以上質(zhì)量安全事故或者發(fā)生過兩起以上一般質(zhì)量安全事故的；

（十二）其它違反法律、法規(guī)的行為。[1]

第四章監(jiān)督管理

第二十四條縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定，加強對企業(yè)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)后是否滿足資質(zhì)標準和市場行為的監(jiān)督管理。

上級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當加強對下級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門資質(zhì)管理工作的監(jiān)督檢查，及時糾正建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理中的違法行為。

第二十五條住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查企業(yè)提供建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、企業(yè)有關(guān)人員的注冊執(zhí)業(yè)證書、職稱證書、崗位證書和考核或者培訓合格證書，有關(guān)施工業(yè)務(wù)的文檔，有關(guān)質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、合同管理、檔案管理、財務(wù)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度的文件；

（二）進入被檢查企業(yè)進行檢查，查閱相關(guān)資料；

（三）糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定及有關(guān)規(guī)范和標準的行為。

監(jiān)督檢查人員應(yīng)當將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員和被檢查企業(yè)的有關(guān)人員簽字確認后歸檔。

第二十六條住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員在實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當出示證件，并要有兩名以上人員參加。

監(jiān)督檢查人員應(yīng)當為被檢查企業(yè)保守商業(yè)秘密，不得索取或者收受企業(yè)的財物，不得謀取其他利益。

有關(guān)企業(yè)和個人對依法進行的監(jiān)督檢查應(yīng)當協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。

監(jiān)督檢查機關(guān)應(yīng)當將監(jiān)督檢查的處理結(jié)果向社會公布。

第二十七條企業(yè)違法從事建筑活動的，違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當依法查處，并將違法事實、處理結(jié)果或者處理建議及時告知該建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的許可機關(guān)。

對取得國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)需要處以停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書行政處罰的，縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門，應(yīng)當通過省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)部門，將違法事實、處理建議及時報送國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

第二十八條取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)，應(yīng)當保持資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備等方面滿足相應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準要求的條件。

企業(yè)不再符合相應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準要求條件的，縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門，應(yīng)當責令其限期改正并向社會公告，整改期限最長不超過3個月；企業(yè)整改期間不得申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的升級、增項，不能承攬新的工程；逾期仍未達到建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準要求條件的，資質(zhì)許可機關(guān)可以撤回其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書。

被撤回建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)，可以在資質(zhì)被撤回后3個月內(nèi)，向資質(zhì)許可機關(guān)提出核定低于原等級同類別資質(zhì)的申請。

第二十九條有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當撤銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)：

（一）資質(zhì)許可機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守準予資質(zhì)許可的；

（二）超越法定職權(quán)準予資質(zhì)許可的；

（三）違反法定程序準予資質(zhì)許可的；

（四）對不符合資質(zhì)標準條件的申請企業(yè)準予資質(zhì)許可的；

（五）依法可以撤銷資質(zhì)許可的其他情形。

以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質(zhì)許可的，應(yīng)當予以撤銷。

第三十條有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當依法注銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，并向社會公布其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書作廢，企業(yè)應(yīng)當及時將建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書交回資質(zhì)許可機關(guān)：

（一）資質(zhì)證書有效期屆滿，未依法申請延續(xù)的；

（二）企業(yè)依法終止的；

（三）資質(zhì)證書依法被撤回、撤銷或吊銷的；

（四）企業(yè)提出注銷申請的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的其他情形。

第三十一條有關(guān)部門應(yīng)當將監(jiān)督檢查情況和處理意見及時告知資質(zhì)許可機關(guān)。資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當將涉及有關(guān)公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可被撤回、撤銷、吊銷和注銷的情況告知同級有關(guān)部門。

第三十二條資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當建立、健全建筑業(yè)企業(yè)信用檔案管理制度。建筑業(yè)企業(yè)信用檔案應(yīng)當包括企業(yè)基本情況、資質(zhì)、業(yè)績、工程質(zhì)量和安全、合同履約、社會投訴和違法行為等情況。

企業(yè)的信用檔案信息按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。

取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，向資質(zhì)許可機關(guān)提供真實、準確、完整的企業(yè)信用檔案信息。

第三十三條縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其它有關(guān)部門依法給予企業(yè)行政處罰的，應(yīng)當將行政處罰決定以及給予行政處罰的事實、理由和依據(jù)，通過省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)部門報國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

第三十四條資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當推行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可電子化，建立建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理信息系統(tǒng)。[1]

第五章法律責任

第三十五條申請企業(yè)隱瞞有關(guān)真實情況或者提供虛假材料申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，資質(zhì)許可機關(guān)不予許可，并給予警告，申請企業(yè)在1年內(nèi)不得再次申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。

第三十六條企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，由原資質(zhì)許可機關(guān)予以撤銷；由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告，并處3萬元的罰款；申請企業(yè)3年內(nèi)不得再次申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。

第三十七條企業(yè)有本規(guī)定第二十三條行為之一，《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)對處罰機關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告，責令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十八條企業(yè)未按照本規(guī)定及時辦理建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書變更手續(xù)的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令限期辦理；逾期不辦理的，可處以1000元以上1萬元以下的罰款。

第三十九條企業(yè)在接受監(jiān)督檢查時，不如實提供有關(guān)材料，或者拒絕、阻礙監(jiān)督檢查的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令限期改正，并可以處3萬元以下罰款。

第四十條企業(yè)未按照本規(guī)定要求提供企業(yè)信用檔案信息的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，可處以1000元以上1萬元以下的罰款。

第四十一條縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其工作人員，違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；直接負責的主管人員和其他直接責任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合資質(zhì)標準規(guī)定條件的申請企業(yè)準予資質(zhì)許可的；

（二）對符合受理條件的申請企業(yè)不予受理或者未在法定期限內(nèi)初審完畢的；

（三）對符合資質(zhì)標準規(guī)定條件的申請企業(yè)不予許可或者不在法定期限內(nèi)準予資質(zhì)許可的；

（四）發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定規(guī)定的行為不予查處，或者接到舉報后不依法處理的；

（五）在企業(yè)資質(zhì)許可和監(jiān)督管理中，利用職務(wù)上的便利，收受他人財物或者其他好處，以及有其他違法行為的。[1]

第六章附則

第四十二條本規(guī)定自2015年3月1日起施行。2007年6月26日建設(shè)部頒布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第159號）同時廢止。