滑縣國(guó)土資源局

滑縣位于河南省東北部,衛(wèi)河?xùn)|岸的黃河古道上,行政隸屬安陽(yáng)市。介于東經(jīng)114°23′30″~114°58′3″0和北緯35°12′45″~35°40′20″之間。東西長(zhǎng)51公里,南北寬44公里,面積為1814平方公里?？h城道口鎮(zhèn)南距省會(huì)鄭州市153公里,北距安陽(yáng)市70公里,東北距濮陽(yáng)市53公里,西南距新鄉(xiāng)市70公里,西北距鶴壁市新區(qū)25公里。滑縣之名始于明洪武七年(1374年)。至于“滑”,蓋因滑臺(tái)城而得名?！吨匦藁h志》記載:“周公次八子伯爵封于滑,為滑伯?！被炯?后裔改為滑氏?！对椭尽吩?“滑氏為壘,后人增以為城,臨河有臺(tái),故曰滑臺(tái)城?！比h轄10鎮(zhèn)12鄉(xiāng)和1個(gè)省級(jí)示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(滑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)),1019個(gè)行政村,總?cè)丝?26萬人,其中農(nóng)業(yè)人口103萬人。滑縣屬國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、省直管縣、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)縣?；h素有“豫北糧倉(cāng)”之稱,糧食總產(chǎn)量連續(xù)19年居河南省第一位,2003年至2010年連續(xù)八年蟬聯(lián)“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵”榮譽(yù)稱號(hào)。

王樹盛黨組副書記、局長(zhǎng)

張東迎黨組書記、副局長(zhǎng)

祁同民黨組成員、副局長(zhǎng)

張秀江黨組成員、副局長(zhǎng)

趙忠波黨組成員、副局長(zhǎng)

李艷霞黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)(女)

胡志剛黨組成員、副主任科員

王樹盛簡(jiǎn)介:河南省滑縣人,漢族,本科學(xué)歷,中共黨員。1986年6月~1988年12月,在滑縣上官鎮(zhèn)政府工作,任蘭旗屯站副站長(zhǎng)、鎮(zhèn)團(tuán)委書記;1988年12月~1999年10月,先后任滑縣土地管理局監(jiān)察隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)、用地審批股副股長(zhǎng)、辦公室主任;1999年10月~2002年10月,任滑縣土地管理局黨組成員、副局長(zhǎng);2002年10月~2007年3月,任滑縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng)、黨組成員、黨組副書記;2007年3月至今,任滑縣國(guó)土資源局黨組副書記、局長(zhǎng)。

【機(jī)構(gòu)設(shè)置】滑縣國(guó)土資源局現(xiàn)有干部職工172人。機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、行政科、財(cái)務(wù)科、信訪科、法規(guī)科、地政地籍科、用地審批科、規(guī)劃科、耕?？?、測(cè)繪科、礦產(chǎn)資源科、地產(chǎn)管理中心12個(gè)科室;下轄土地監(jiān)察大隊(duì)、土地儲(chǔ)備中心、土地整理中心3個(gè)直屬事業(yè)單位。全縣設(shè)道口、城關(guān)、白道口、四間房、留固、八里營(yíng)、趙營(yíng)、大寨、桑村、老廟、萬古、高平、上官、老店、慈周寨、瓦崗寨、焦虎、牛屯、半坡店、王莊、小鋪22個(gè)國(guó)土資源所。

【土地資源】滑縣全境為古黃河沖積平原,地表平坦,起伏不大,總地勢(shì)為西南高、東北低,全縣總面積1814平方公里。截止2010年底,耕地面積133189公頃,占土地總面積71.66%,其中,基本農(nóng)田117550公頃,林地4648.83公頃,園地359.46公頃,建設(shè)用地28267.49公頃,其他農(nóng)用地471.28公頃,交通運(yùn)輸用地3468.24公頃,水利設(shè)施用地1576.18公頃,未利用地5955.03公頃。土壤類型分為潮土和風(fēng)沙土兩大類,潮土面積占全縣土壤總面積的97%,風(fēng)沙土面積占土壤總面積3%。

【礦產(chǎn)資源】滑縣礦產(chǎn)資源比較匱乏,除在地下發(fā)現(xiàn)少量油氣資源和埋藏在2000米以下目前尚不具備開采價(jià)值的煤炭資源外,還有原黃河古道埋藏的少量河沙及用于燒磚瓦的黏土,后兩種資源已禁止開采。

【耕地保護(hù)】為切實(shí)保護(hù)好耕地特別是保護(hù)好117550公頃基本農(nóng)田,滑縣國(guó)土資源局以簽訂責(zé)任狀的形式全面落實(shí)到鄉(xiāng)、村與地塊,明確責(zé)任人、保護(hù)范圍、保護(hù)措施和保護(hù)責(zé)任,基本農(nóng)田保護(hù)實(shí)行了縣對(duì)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對(duì)村、村對(duì)組三級(jí)責(zé)任目標(biāo)制度,并在大廣高速、全縣重要地段、顯著位置設(shè)立了35個(gè)大型耕地和基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)牌,基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)都設(shè)立了基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志,同時(shí)利用“4·22地球日”和“6·25土地日”發(fā)放宣傳資料、出動(dòng)宣傳車、播放專題片、懸掛宣傳橫幅等形式加大基本農(nóng)田保護(hù)宣傳力度。全年實(shí)施補(bǔ)充耕地166.2991公頃,全縣基本農(nóng)田面積連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡有余。

【建設(shè)用地管理】2010年,滑縣國(guó)土資源局上報(bào)建設(shè)用地8個(gè)批次和2個(gè)掛鉤批次,面積共437.0713公頃;依法供應(yīng)國(guó)有土地6宗,面積315.14畝,總成交價(jià)款13645萬元;完成地價(jià)評(píng)估30宗,辦理國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓192宗、土地使用權(quán)抵押貸款23宗,抵押金額5015.3萬元,有效地服務(wù)和保障了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

【土地利用總體規(guī)劃修編】2010年5月13日,《滑縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》經(jīng)安陽(yáng)市人民政府批復(fù)。按照滑縣村鎮(zhèn)建設(shè)指揮部的工作要求,對(duì)全縣的集鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)也進(jìn)行了土地利用規(guī)劃調(diào)整,用規(guī)劃指導(dǎo)農(nóng)民逐步向小城鎮(zhèn)、中心村和社區(qū)集中居住,逐漸扭轉(zhuǎn)農(nóng)村住宅用地粗放的現(xiàn)象,為新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村居民點(diǎn)遷并和村莊整治等建設(shè)用地創(chuàng)造條件。

【土地節(jié)約集約利用】2010年,滑縣國(guó)土資源局積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè),明確在滑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)范圍內(nèi)的所有建設(shè)項(xiàng)目,一律實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè),從源頭上節(jié)約集約利用土地。二期投資建設(shè)的42套標(biāo)準(zhǔn)化廠房已竣工投產(chǎn);盤活存量土地,加大“城中村”改造步伐,向空中要土地資源,實(shí)施了原縣醫(yī)藥公司的酒店、原東關(guān)村家具市場(chǎng)的小商品城、原公路局的高層住宅等建設(shè)項(xiàng)目。

【土地開發(fā)整理】2010年,滑縣國(guó)土資源局完成了國(guó)家投資滑縣趙營(yíng)鄉(xiāng)、八里營(yíng)鄉(xiāng)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)3個(gè)整理項(xiàng)目的建設(shè),建設(shè)總規(guī)模3587.59公頃,新增耕地153.17公頃;2010年9月26日、27日,安陽(yáng)市國(guó)土資源局組織專家對(duì)上述3個(gè)整理項(xiàng)目進(jìn)行了初驗(yàn)。自籌資金374.18萬元實(shí)施的滑縣城關(guān)鎮(zhèn)三里莊、蘇莊土地整理項(xiàng)目現(xiàn)已全面竣工并通過驗(yàn)收。

【土地收購(gòu)儲(chǔ)備】2010年,滑縣國(guó)土資源局共收購(gòu)儲(chǔ)備國(guó)有建設(shè)用地5宗,面積315.14畝,其中新增國(guó)有建設(shè)用地1宗,面積236.12畝;存量國(guó)有建設(shè)用地4宗,面積79.02畝。全年出讓國(guó)有建設(shè)用地315.14畝,其中掛牌出讓四宗,面積236.12畝,成交價(jià)款4445萬元;拍賣出讓兩宗,面積79.02畝,成交價(jià)款9200萬元。

【地籍管理】2010年,滑縣國(guó)土資源局對(duì)全縣土地變更調(diào)查工作進(jìn)行了數(shù)據(jù)復(fù)審、匯總和上報(bào),建立地政地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)地籍管理信息化。在農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上,建立了農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù),并全面完成了基本農(nóng)田調(diào)查上圖及建庫(kù)工作,做好國(guó)家驗(yàn)收準(zhǔn)備。

【土地確權(quán)登記】2010年,滑縣國(guó)土資源局共辦理土地證909份,其中國(guó)有土地使用證531份,集體土地使用證378份,同時(shí)做好土地權(quán)屬糾紛調(diào)處工作,切實(shí)保障土地權(quán)益人的合法權(quán)益,維護(hù)土地管理法律法規(guī)的尊嚴(yán)。

【測(cè)繪管理】2010年9月,滑縣國(guó)土資源局起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣測(cè)繪工作的意見》;完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等3000畝掛鉤項(xiàng)目的勘測(cè)定界;對(duì)全縣具備測(cè)繪資質(zhì)的3個(gè)單位進(jìn)行了資質(zhì)復(fù)審換證工作;啟用全市唯一的D級(jí)GPS控制網(wǎng)成果。

【地質(zhì)災(zāi)害防治】2010年,滑縣國(guó)土資源局起草出臺(tái)了《滑縣地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,在安全生產(chǎn)宣傳月集中時(shí)間進(jìn)行科普版面宣傳。對(duì)全縣5處10個(gè)點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)重新進(jìn)行排查,填制“防災(zāi)明白卡”并在嚴(yán)重隱患點(diǎn)設(shè)立“地質(zhì)災(zāi)害隱患警示牌”。

【執(zhí)法監(jiān)察】2010年,滑縣國(guó)土資源局共查處各類國(guó)土資源違法案件55起,其中立案19起,結(jié)案17起,涉及土地面積8.17公頃,制止36起,挽回經(jīng)濟(jì)損失58余萬元,申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行15起,有效遏制了土地違法違規(guī)案件的發(fā)生,并按期完成上級(jí)機(jī)關(guān)交辦、信訪部門、“12336”國(guó)土資源舉報(bào)電話轉(zhuǎn)辦的土地違法案件28起。

【信訪工作】2010年,滑縣國(guó)土資源局起草并出臺(tái)了《信訪工作責(zé)任追究暫行規(guī)定》、《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪的實(shí)施意見》、《關(guān)于上海世博會(huì)期間處置突出事件應(yīng)急預(yù)案》、《關(guān)于加強(qiáng)基層所信訪工作例會(huì)的通知》等信訪工作制度,并相繼成立了“社情民意調(diào)研委員會(huì)”、“重大決策事項(xiàng)信訪評(píng)估小組”。全年共接待群眾來訪23次、33人,同期相比接訪量下降66.7%;共立案24起(縣群工部交辦20件,市局交辦4件),立案率100%,按期結(jié)案率100%。2010年被河南省國(guó)土資源廳評(píng)為“2010年度全省國(guó)土資源系統(tǒng)信訪工作先進(jìn)單位”,被安陽(yáng)市委、市政府授予“2010年度全市信訪工作先進(jìn)單位”。

【省級(jí)文明單位創(chuàng)建】2010年11月,滑縣國(guó)土資源局被省委、省政府授予“省級(jí)文明單位”稱號(hào)。

(張自磊)

新鄉(xiāng)市國(guó)土資源局

新鄉(xiāng)市南臨黃河,與省會(huì)鄭州、古都開封隔河相望;北依太行,與鶴壁、安陽(yáng)毗鄰;西連煤城焦作,與晉東南接壤;東接油城濮陽(yáng),與魯西相連,是中原城市群及“十字”核心區(qū)重要城市之一,是豫北地區(qū)唯一的國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐城市,是中華民族古代文明發(fā)祥地之一?，F(xiàn)轄兩市(輝縣市、衛(wèi)輝市)、六縣(新鄉(xiāng)縣、獲嘉縣、原陽(yáng)縣、延津縣、封丘縣、長(zhǎng)垣縣)、四區(qū)(衛(wèi)濱區(qū)、紅旗區(qū)、牧野區(qū)、鳳泉區(qū))以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、西工區(qū)、新鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)?？偯娣e8290平方公里,總?cè)丝?91萬;其中市區(qū)面積422平方公里,人口100萬。

于樹森局長(zhǎng)、黨組副書記

趙世軍黨組書記、副局長(zhǎng)、儲(chǔ)備中心主任

李世成副局長(zhǎng)

裴部之副局長(zhǎng)

李宇方副局長(zhǎng)

范玉嶺副局長(zhǎng)

張保成紀(jì)檢組長(zhǎng)

劉傳偉調(diào)研員

馬國(guó)慶助理調(diào)研員

于樹森簡(jiǎn)介:河南新密人,1953年10月出生,漢族,1970年1月參加工作,1976年10月入黨。1970年1月~1973年1月,新密市冶煉廠工作;1973年1月~1977年1月,解放軍某部駕駛員、教員;1977年1月~1987年12月,鄭州市委、市總工會(huì)工作;1988年1月~1999年11月,鄭州工人日?qǐng)?bào)社常務(wù)副總編、主任編輯;1999年11月~2004年4月,新華社河南分社《河南內(nèi)參》主任記者;2004年4月~2008年3月,河南省國(guó)土資源廳辦公室副主任、研究室主任;2008年3月,任新鄉(xiāng)市國(guó)土資源局局長(zhǎng)、黨組副書記。

【機(jī)構(gòu)設(shè)置】新鄉(xiāng)市國(guó)土資源局現(xiàn)有干部職工180人,退休人員29人;市局機(jī)關(guān)編制41人,實(shí)有40人。局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、法規(guī)監(jiān)察科(信訪科)、調(diào)控和監(jiān)測(cè)科、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃科、財(cái)務(wù)科、耕地保護(hù)科、用地審批管理科、地籍管理科(測(cè)繪科)、土地利用管理科、礦產(chǎn)開發(fā)管理科、地質(zhì)勘查與環(huán)境科、人事科(直屬機(jī)關(guān)黨委)、行政事項(xiàng)服務(wù)科13個(gè)職能科室;下設(shè)鳳泉分局、牧野分局、高新區(qū)分局、工業(yè)園區(qū)分局4個(gè)派出機(jī)構(gòu),土地儲(chǔ)備中心、土地監(jiān)察隊(duì)、征地事務(wù)所、設(shè)土地開發(fā)整理中心、國(guó)土資源信息勘測(cè)中心、地產(chǎn)中心、國(guó)土資源局一分局、二分局、三分局9個(gè)直屬事業(yè)單位。

【土地資源】新鄉(xiāng)市地處黃河中下游,境內(nèi)黃河170公里,流域面積4558平方公里。地形分為山區(qū)、丘陵、平原三類,以平原為主,占總面積的78%,平原地形為黃河沖擊平原和山前傾斜平原的過渡區(qū),土層深厚肥沃,平坦遼闊,是全國(guó)重要的商品糧基地和優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地。截至2010年底,全市轄區(qū)總面積829089.12公頃,其中,耕地475216.08公頃,園地6642.61公頃,林地93626.83公頃,草地5749.99公頃,城鎮(zhèn)村及工礦用地122920.83公頃,交通運(yùn)輸用地28897.04公頃,水域及水利設(shè)施用地63445.63公頃,其他用地32590.11公頃。

【耕地保護(hù)】在全市國(guó)土資源工作會(huì)議上,市政府和各縣(市、區(qū))政府簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書,明確各級(jí)政府行政首長(zhǎng)為本行政區(qū)域內(nèi)耕地保護(hù)第一責(zé)任人,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)總責(zé),明確各縣(市、區(qū))耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。市國(guó)土資源局與各縣(市、區(qū))國(guó)土資源部門簽訂了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書,落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。全市耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積穩(wěn)定在681.7萬畝和581.7萬畝以上,保護(hù)率達(dá)到85.32%,連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。

【依法行政】積極推行依法行政責(zé)任制,認(rèn)真抓好“依法行政”五年規(guī)劃實(shí)施工作。組織開展了規(guī)范性文件清理工作,共清理出各類規(guī)范性文件51件,及時(shí)向市政府法制辦上報(bào)了“立、改、廢”意見,其中建議保留41件、廢止9件、修改1件。充分發(fā)揮行政糾錯(cuò)功能,規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)行政執(zhí)法行為,2010年共審理行政復(fù)議案件兩起,結(jié)案兩起,受理率、結(jié)案率均達(dá)100%。行政應(yīng)訴4起,勝訴3起,1起正在審理之中。積極做好耕地破壞鑒定工作,2010年,共對(duì)8起破壞耕地案件進(jìn)行了實(shí)地鑒定,有力地打擊了破壞耕地行為。認(rèn)真做好土地出讓金追繳工作,追繳土地出讓金近5千萬元。

【規(guī)劃修編】市級(jí)土地利用總體規(guī)劃通過國(guó)家二十多個(gè)部委的審查,正式報(bào)國(guó)務(wù)院待批。2010年3月9日,全市128個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)的鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃(2006~2020年)全部獲市政府批復(fù),正式實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的審批實(shí)施為本市重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等創(chuàng)造了條件,保障了重點(diǎn)項(xiàng)目順利落地實(shí)施。

【土地利用】為增加土地供應(yīng)的計(jì)劃性和規(guī)范性,結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地市場(chǎng)的實(shí)際狀況,科學(xué)制訂年度(季)土地供應(yīng)計(jì)劃和年度城市房地產(chǎn)用地供地計(jì)劃,比較嚴(yán)格地執(zhí)行了供地計(jì)劃特別是房地產(chǎn)用地計(jì)劃,確保了本地房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定。2010年,市本級(jí)土地供應(yīng)計(jì)劃總量為201.0315公頃,截至2010年11月底,實(shí)際供應(yīng)土地196.0532公頃,占土地供應(yīng)計(jì)劃的97.52%。土地供應(yīng)總量同比減少了50.9753公頃,減幅20.64%,已供應(yīng)196.0532公頃土地中,存量用地117.9808公頃,占供應(yīng)總量的60.18%;新增建設(shè)用地78.0724公頃,占供應(yīng)總量的39.82%。

【國(guó)有建設(shè)用地管理】國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度得到嚴(yán)格執(zhí)行,土地市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范,工業(yè)用地及商業(yè)、商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地的市場(chǎng)配置率進(jìn)一步提高。政府供應(yīng)土地及劃撥土地改變用途,劃撥土地轉(zhuǎn)讓,出讓土地改變用途、容積率等土地使用條件的辦理符合國(guó)土資源部“雙規(guī)范”要求。土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行良好規(guī)范,“專人、專機(jī)、專線”制度落實(shí),土地供應(yīng)計(jì)劃、宗地出讓公告、供前公示、合同填報(bào)、結(jié)果公告、開發(fā)建設(shè)、供后監(jiān)管等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)信息全部及時(shí)通過系統(tǒng)填報(bào)、更新和上傳,并定期檢查,撰寫分析報(bào)告。2011年11月22日以后,按照國(guó)土資源部和省國(guó)土資源廳的要求,土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)及時(shí)轉(zhuǎn)并國(guó)土資源主干網(wǎng)運(yùn)行,將宗地坐標(biāo)信息全部通過系統(tǒng)上傳,土地市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)步科學(xué)化、規(guī)范化及精確化。針對(duì)全國(guó)特別是一、二線城市房?jī)r(jià)居高不下且具持續(xù)上漲的趨勢(shì),國(guó)家頻出宏觀政策予以調(diào)控,省級(jí)以上政府及監(jiān)察、國(guó)土部門分別下發(fā)了國(guó)辦發(fā)〔2010〕4號(hào)、國(guó)土資發(fā)〔2010〕34號(hào)、豫國(guó)土資發(fā)〔2010〕2號(hào)、3號(hào)及國(guó)土資發(fā)〔2010〕151號(hào)等文件對(duì)土地市場(chǎng)進(jìn)行了宏觀調(diào)控。市本級(jí)通過監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)供應(yīng)土地94宗162.5060公頃(新增建設(shè)用地49.7688公頃),以出讓方式供應(yīng)79宗146.9836公頃,合同價(jià)款47325.0111萬元,以劃撥方式供應(yīng)15宗15.5233公頃。

【地籍管理】2010年,加快推進(jìn)國(guó)土資源管理的信息化建設(shè),完成全市城鎮(zhèn)、農(nóng)村數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。全年市區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)登記發(fā)證1705宗、集體土地使用權(quán)登記發(fā)證3宗、集體土地所有權(quán)登記發(fā)證4宗;國(guó)有土地使用權(quán)抵押登記發(fā)證119宗,注銷他項(xiàng)權(quán)利登記95宗;協(xié)助法院查封56宗,解封18宗;土地登記公告刊登36期,資料公開查詢49次。

【第二次土地調(diào)查】2010年,完成了農(nóng)村土地調(diào)查成果核查任務(wù),完成了“批而未用”地類的核查、耕地增加數(shù)量的核實(shí)分析、建設(shè)用地增加數(shù)量的核實(shí)分析,對(duì)基本農(nóng)田劃定范圍內(nèi)非耕地類進(jìn)行了核實(shí),并對(duì)“飛地”情況進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì),核查結(jié)果均報(bào)送省第二次土地調(diào)查辦公室。完成了全市權(quán)屬界線接邊任務(wù),為節(jié)省人力、財(cái)力,提高效率,組織所轄8縣(市)4區(qū)集中開展了權(quán)屬接邊工作并順利完成接邊任務(wù),接邊成果順利入庫(kù)上圖并及時(shí)上報(bào)備案。開展全市“二調(diào)”成果預(yù)匯總,按照省“二調(diào)”辦工作計(jì)劃安排,收集全市已上報(bào)國(guó)家審核等候確認(rèn)的“二調(diào)”成果數(shù)據(jù),要求承擔(dān)匯總?cè)蝿?wù)的技術(shù)隊(duì)伍進(jìn)行“二調(diào)”成果預(yù)匯總,希望通過預(yù)匯總初步掌握全市土地利用現(xiàn)狀。按照省廳及城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)更新的要求,2010年度變更調(diào)查工作通過政府公開招標(biāo),確定了技術(shù)隊(duì)伍,并全面開展年度變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作及城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)更新工作,完成了成果匯總及上報(bào)任務(wù);完成了“一張圖”工程建設(shè)外業(yè)核查及成果上報(bào)。對(duì)監(jiān)測(cè)圖斑做到“四到”,即走到、看到、拍到、記錄到,外業(yè)結(jié)束又組織專人對(duì)調(diào)查成果真實(shí)性進(jìn)行嚴(yán)格的審核,確保了調(diào)查底圖、監(jiān)測(cè)圖斑記錄、照片與實(shí)地的“四一致”,外業(yè)核查成果已上報(bào)。

【用地保障】通過新一輪土地利用總體規(guī)劃修編,全市最終爭(zhēng)取到城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模22.5萬畝,位列全省第五位;全市核減基本農(nóng)田11.7萬畝,占全省核減基本農(nóng)田總量的五分之一。2010年3月初,全市128個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)新一輪土地利用總體規(guī)劃在全省第一個(gè)落地,實(shí)現(xiàn)“四規(guī)合一”,為城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(專業(yè)園區(qū))、新農(nóng)村建設(shè)及項(xiàng)目順利落地奠定了基礎(chǔ)。全力保障項(xiàng)目用地,2010年,下達(dá)本市新增建設(shè)用地計(jì)劃7005畝,2009年上報(bào)、批準(zhǔn)用地達(dá)到34224畝。新鄉(xiāng)市市區(qū)用地在全省第一個(gè)獲國(guó)務(wù)院審批,共批準(zhǔn)用地8980畝。

【土地收購(gòu)儲(chǔ)備】2010年,協(xié)調(diào)區(qū)、鄉(xiāng)政府先后完成了城關(guān)建材市場(chǎng)、洪門新村置換用地等地塊的收購(gòu)拆遷,共收購(gòu)?fù)恋?58畝、拆遷各類建筑物19.25萬平方米,遷移墳?zāi)?00余座,完成了2009年已征收的1049畝土地的地面附著物的清理、遷移、糾紛處理和補(bǔ)償。協(xié)調(diào)有關(guān)縣政府解決易地補(bǔ)充耕地指標(biāo)1900余畝,確保儲(chǔ)備用地手續(xù)按時(shí)上報(bào)。完成了高鐵車站周邊和107國(guó)道以西共計(jì)1200余畝新征土地的勘測(cè)、聽證、各種費(fèi)用的上繳等工作。

【土地“招拍掛”出讓】按照2010年經(jīng)營(yíng)性用地供應(yīng)計(jì)劃,全年共舉行“招拍掛”活動(dòng)10次,出讓土地29宗,成交26宗,面積2162.3099畝,成交價(jià)款91609.7821萬元,其中,商住用地17宗,面積1484.4599畝,成交價(jià)款82538.596萬元;工業(yè)用地9宗,面積677.85畝,成交價(jià)款9071.1861萬元。市本級(jí)17宗,面積1347.3729畝,成交價(jià)款77325.3831萬元,其中,商住用地成交16宗,面積1214.3429畝,成交價(jià)款74664.765萬元;工業(yè)用地成交1宗,面積133.03畝,成交價(jià)款2660.6181萬元;開發(fā)區(qū)成交8宗,面積699.227畝,成交價(jià)款9655.999萬元,其中,商住用地成交1宗,面積235.127畝,成交價(jià)款3762.031萬元;工業(yè)用地8宗,面積446.1畝,成交價(jià)款5893.968萬元;工業(yè)園區(qū)成交1宗工業(yè)用地,面積115.71畝,成交價(jià)款4628.4萬元。本年度處置破產(chǎn)企業(yè)土地資產(chǎn)9宗,面積約593畝,成交價(jià)款約3.68億元,通過土地資產(chǎn)處置變現(xiàn)為改制企業(yè)安置職工提供了資金保障。

【南水北調(diào)渠首及沿線土地整治重大項(xiàng)目建設(shè)】新鄉(xiāng)市率先提出的200萬畝重大土地綜合整治項(xiàng)目(河南省南水北調(diào)渠首及沿線土地整治重大項(xiàng)目),是7個(gè)省申報(bào)國(guó)土資源部審批項(xiàng)目中通過的第一個(gè)。2010年10月19日,該項(xiàng)目在新鄉(xiāng)市正式動(dòng)工建設(shè),涉及封丘、原陽(yáng)、延津三縣,共占地230萬畝,土地整治200萬畝,爭(zhēng)取資金28.86億元,2010年到位資金5.4321億元。項(xiàng)目實(shí)施后,新增耕地13.9萬畝,每年可增加糧食6億斤,該項(xiàng)目第一期整治土地19.6萬畝,投資2.79億元。

【產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)】2010年,全市28個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(專業(yè)園區(qū))規(guī)劃全部落地,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃總規(guī)模184.6平方公里,起步區(qū)70.6平方公里、發(fā)展區(qū)55.5平方公里、控制區(qū)58.5平方公里。新鄉(xiāng)市13個(gè)省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共安排年度土地利用計(jì)劃3900畝,占全市總計(jì)劃的55.7%。實(shí)際用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(含專業(yè)園區(qū))的用地總面積為7716.6畝,占應(yīng)保障產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)計(jì)劃總量的197.8%。累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房638.9萬平方米,2010年建成178.3萬平方米。

【城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作】2010年,全市3571個(gè)行政村規(guī)劃整合為1050個(gè)新型農(nóng)村社區(qū),全部落實(shí)到土地利用總體規(guī)劃圖上。全市重點(diǎn)建設(shè)的369個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)用地總規(guī)模20萬畝,安排使用存量土地8.5萬畝,新增規(guī)模11.5萬畝,新增規(guī)模中安排規(guī)劃指標(biāo)0.7萬畝,安排增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)10.8萬畝。新鄉(xiāng)市共獲批掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)1.11萬畝,占全省總量的28.88%。市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村建設(shè)用地專項(xiàng)整治推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的通知》,在全市開展農(nóng)村建設(shè)用地專項(xiàng)整治工作,量化各縣(市、區(qū))拆舊任務(wù),規(guī)定了拆除復(fù)耕時(shí)限,制定了獎(jiǎng)懲措施。

【新鄉(xiāng)設(shè)立全國(guó)首家土地法庭】2010年6月24日,我國(guó)首家以專職審理土地糾紛案件的“土地審判庭”在新鄉(xiāng)市中級(jí)人民法院掛牌。國(guó)家土地督察濟(jì)南局副專員杜滇昆、省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)李志民,新鄉(xiāng)市市長(zhǎng)李慶貴、政法委書記弋振立出席了掛牌儀式。土地糾紛審判庭主要職責(zé)是審理因統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城市化建設(shè)、房屋拆遷、土地征用等各種土地產(chǎn)權(quán)糾紛引起的案件。土地違法案件發(fā)現(xiàn)、處理、執(zhí)行問題以及土地信訪糾紛等問題有望得以有效解決。

【土地開發(fā)整理】2010年,土地整理中心大力推進(jìn)土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施,開展土地綜合整治,中心監(jiān)管共有13個(gè)實(shí)施項(xiàng)目,建設(shè)總規(guī)模151512.9畝,總投資15578.08萬元,新增耕地面積8034.9畝,項(xiàng)目全部竣工并通過驗(yàn)收。

【建設(shè)用地增減掛鉤】督導(dǎo)相關(guān)縣(市)完成2009年獲批的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)的實(shí)施,尤其是對(duì)拆舊區(qū)的拆除復(fù)墾工作進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo),確保相關(guān)縣(市)按期完成掛鉤試點(diǎn),做好掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的歸還。2010年初,組織各縣(市、區(qū))申報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目139個(gè),總面積1.38萬畝。受全省掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)總量限制,省廳在申報(bào)的項(xiàng)目中有保有壓地批準(zhǔn)了57個(gè)項(xiàng)目區(qū),總面積2860畝。12月初,再次爭(zhēng)取省廳掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)2000余畝,保障了49個(gè)社區(qū)前期用地。

【行政事項(xiàng)服務(wù)】2010年,共受理各類辦件418件,其中劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓審批89件、土地使用權(quán)變更登記190件、土地使用權(quán)變更初始登記14件、建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦床17件、土地使用權(quán)抵押注銷兩件;為企業(yè)辦理他項(xiàng)權(quán)利登記104件,有效緩解了企業(yè)的資金壓力。

【企業(yè)服務(wù)】2010年,共審查市屬、局(委)屬改制企業(yè)土地資產(chǎn)處置方案20份、改制審批表60份,依據(jù)法規(guī)政策提出修改意見30余條。為7家改制企業(yè)辦理了土地評(píng)估結(jié)果備案(初審),涉及土地13宗10.22公頃(153.3畝),土地資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值5761.9萬元。積極做好服務(wù)企業(yè)改制各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作,起草上報(bào)改制企業(yè)辦理土地出讓手續(xù)請(qǐng)示、批復(fù)48份,為14家改制后企業(yè)辦理土地出讓手續(xù),涉及土地32宗39.4614公頃(591.92畝),土地出讓合同價(jià)款4909.0257萬元。參加市屬、局(委)屬企業(yè)改制相關(guān)會(huì)議34次,對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)、有關(guān)部門轉(zhuǎn)呈、企業(yè)直接報(bào)送的涉及改制問題的20余份來件,及時(shí)依法依規(guī)提出回復(fù)意見。

【礦產(chǎn)資源】新鄉(xiāng)市境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的礦種有4大類28種,其中能源礦產(chǎn)主要有煤、石油、天然氣、地?zé)岬?金屬礦產(chǎn)主要有鐵、銅、鉛、鋅、金等;非金屬礦產(chǎn)主要有水泥用灰?guī)r、白云巖、重晶石、花崗巖、大理巖、粘土等;水氣礦產(chǎn)包括地下水、礦泉水等。優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)主要是煤和石灰?guī)r,主要分布在輝縣市和衛(wèi)輝市境內(nèi)。全市礦產(chǎn)地總數(shù)為131處,其中,地質(zhì)工作程度達(dá)到普查以上的38處。礦產(chǎn)規(guī)模達(dá)到小型以上礦產(chǎn)地有53處,其中大型礦床10處,中型礦床13處,小型礦床30處,礦點(diǎn)及礦化點(diǎn)78處。探明的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量中,煤炭12.6億噸、泥炭102.28萬噸、水泥用灰?guī)r7.5億噸,重晶石30.7萬噸、水泥配料用粘土5366萬噸、耐火粘土877萬噸。

【礦產(chǎn)資源管理】截至2010年年底,全市共有礦山企業(yè)133家。按發(fā)證權(quán)限分,部級(jí)發(fā)證兩個(gè),省級(jí)發(fā)證13個(gè),市級(jí)發(fā)證4個(gè),縣級(jí)發(fā)證114個(gè)。按礦種分,其中煤礦10個(gè),白云巖8個(gè),礦泉水4個(gè),地?zé)?個(gè),建筑用砂3個(gè),磚瓦粘土1個(gè),磚瓦用頁(yè)巖11個(gè),建筑石料用灰?guī)r91個(gè),重晶石2個(gè),石英砂巖2個(gè)。2010年度,全市從事礦業(yè)總?cè)藬?shù)為5853人,采礦總量為1759萬噸,礦業(yè)總產(chǎn)值244016.25萬元,綜合利用總產(chǎn)值2180萬元,礦產(chǎn)品銷售收入24748.86萬元,利潤(rùn)總額為25650萬元。

【地質(zhì)災(zāi)害防治】全年無大的地質(zhì)災(zāi)害事故發(fā)生。2010年,新鄉(xiāng)市編寫了地質(zhì)災(zāi)害防治方案并發(fā)布實(shí)施,有力地推動(dòng)了新鄉(xiāng)市地質(zhì)災(zāi)害防治工作。嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作制度,開展地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”培訓(xùn)。全部完成新鄉(xiāng)市境內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”建設(shè)工作。衛(wèi)輝市被國(guó)土資源部授予全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”榮譽(yù)稱號(hào)。

【地質(zhì)環(huán)境治理和礦山公園建設(shè)】2010年,爭(zhēng)取到國(guó)家級(jí)“兩權(quán)”價(jià)款資金1400萬元,省級(jí)“兩權(quán)”價(jià)款資金2588萬元用于新鄉(xiāng)市礦山地質(zhì)環(huán)境治理。經(jīng)過兩年多努力,鳳凰山省級(jí)礦山公園成功獲得“國(guó)家礦山公園”稱號(hào)。

【測(cè)繪管理】2010年,進(jìn)一步健全了測(cè)繪管理機(jī)構(gòu),積極主動(dòng)與當(dāng)?shù)厝耸戮幹撇块T聯(lián)系,把機(jī)構(gòu)落實(shí)到位,目前,所轄8縣(市)中,已有6縣(市)成立了測(cè)繪管理科或加掛了測(cè)繪管理科牌子。有效整合利用測(cè)繪資源,提高測(cè)繪應(yīng)急保障能力,為應(yīng)對(duì)市內(nèi)突發(fā)事件提供高效有序的測(cè)繪保障,認(rèn)真編制了《新鄉(xiāng)市測(cè)繪應(yīng)急保障預(yù)案》,并成立了新鄉(xiāng)市測(cè)繪應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組和新鄉(xiāng)市測(cè)繪應(yīng)急保障專家?guī)?開展了“數(shù)字城市”項(xiàng)目申報(bào),籌劃編制領(lǐng)導(dǎo)工作用圖,積極開展了測(cè)繪類航空攝影與遙感項(xiàng)目報(bào)審和測(cè)繪任務(wù)備案工作,10月,積極配合省測(cè)繪質(zhì)量產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)站對(duì)輝縣市規(guī)劃局1:1000航測(cè)成圖項(xiàng)目進(jìn)行了驗(yàn)收,經(jīng)過專家的一致評(píng)定,結(jié)果為合格。2010年,對(duì)全市36家測(cè)繪單位進(jìn)行了測(cè)繪資質(zhì)復(fù)審,22家測(cè)繪單位通過復(fù)審,全市復(fù)審換證率達(dá)到80%以上。

【信息化建設(shè)】市、縣兩級(jí)國(guó)土資源信息網(wǎng)絡(luò)基本建成,運(yùn)行情況良好。局機(jī)關(guān)大樓信息網(wǎng)絡(luò)和中心機(jī)房工程建設(shè)完成,并通過專家驗(yàn)收。局電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)及外網(wǎng)、省、市、縣國(guó)土資源主干網(wǎng)、電子監(jiān)察網(wǎng)均建成并投入應(yīng)用;安裝并啟用安全網(wǎng)閘、網(wǎng)絡(luò)防病毒軟件等,確保信息網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行,縣(市)局基本建立了局域網(wǎng),市、縣級(jí)視頻會(huì)議系統(tǒng)建成并投入使用。全面完成河南省建設(shè)用地動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。電子政務(wù)系統(tǒng)在市、縣兩級(jí)主要業(yè)務(wù)部門得到應(yīng)用。2010年,各科室部門在網(wǎng)站上共發(fā)布各類信息1157條,收到網(wǎng)友留言35條,其中回復(fù)4條;收到各類網(wǎng)上信訪56件,回復(fù)18件。為促進(jìn)政務(wù)信息公開工作,進(jìn)行了兩次網(wǎng)站政務(wù)公開信息檢查通報(bào)。聘請(qǐng)專業(yè)公司專家,對(duì)全局工作人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全、辦公系統(tǒng)、防病毒軟件應(yīng)用等約200人次的信息技術(shù)培訓(xùn)。

【鄉(xiāng)所建設(shè)】鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來,新鄉(xiāng)市基本完成基層國(guó)土資源所的機(jī)構(gòu)建設(shè)工作。按照省廳下發(fā)的《基層國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》,要求縣(市、區(qū))迅速展開自查,通過抽查、檢查,2010年,全市共設(shè)置126個(gè)基層國(guó)土資源所,106個(gè)基層國(guó)土所達(dá)到規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),達(dá)標(biāo)率83%。完成省廳規(guī)定的75%的基層所達(dá)標(biāo)任務(wù)。

【執(zhí)法監(jiān)察】2010年,市區(qū)共查處違法案件90起,立案調(diào)查90起,下達(dá)處罰決定90起,收繳罰款776萬余元,其中,申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行土地違法案件36起,申請(qǐng)率達(dá)到100%,向公安局移送土地違法案件22起,移送率達(dá)到100%。查處土地違法案件結(jié)案率100%,按要求圓滿完成了2010年度的工作目標(biāo)。

2010年共接到“12336”群眾舉報(bào)案件及信件37件,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦件63件,根據(jù)案件不同情況及時(shí)組織人員調(diào)查落實(shí),同時(shí)將交辦內(nèi)容傳真至有關(guān)縣局,并按時(shí)間要求將調(diào)查處理情況向上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行了回復(fù),做到了及時(shí)受理、及時(shí)處理。

【土地衛(wèi)片執(zhí)法】2010年,為保障衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利有序開展,我市成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng),副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng),市公安局、市中級(jí)人民法院、市檢察院、市監(jiān)察局等15個(gè)單位為成員的2009年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)開展土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察工作,建立了五個(gè)督查組,一是外業(yè)核查變化圖斑督查組;二是綜合材料匯總組;三是合法用地審核組;四是違法用地處理情況核查組;五是統(tǒng)計(jì)報(bào)表審核組。為全面推動(dòng)工作,市衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)制定和印發(fā)了《新鄉(xiāng)市開展2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案》,將2009年衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作與專項(xiàng)整治活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來,明確了專項(xiàng)整治和衛(wèi)片執(zhí)法檢查活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù),統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一要求,統(tǒng)籌安排。本次衛(wèi)片執(zhí)法檢查對(duì)全市6縣2市4個(gè)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的土地使用情況進(jìn)行了監(jiān)測(cè),共監(jiān)測(cè)542個(gè)變化圖斑,后新增補(bǔ)變化圖斑1209個(gè),總圖斑數(shù)為1751個(gè),涉及土地面積26766.61畝,其中,合法用地面積19276畝,涉及耕地面積18157畝;違法用地面積1152畝,涉及耕地面積935.42畝,實(shí)地偽變化涉及土地面積為6338.61畝。違法用地宗數(shù)占新增建設(shè)用地總宗數(shù)比例為22.38%,違法用地面積占新增建設(shè)用地總面積比例為5.64%,違法占用耕地面積占新增建設(shè)耕地總面積的比例為4.9%。

【信訪工作】為進(jìn)一步加大矛盾糾紛排查力度,妥善解決信訪穩(wěn)定苗頭,在全市系統(tǒng)開展“矛盾糾紛排查化解百日競(jìng)賽”和“化解矛盾糾紛維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”活動(dòng),同時(shí),各單位結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況對(duì)本轄區(qū)內(nèi)迅速開展拉網(wǎng)式大排查,摸清情況,做好登記,建好臺(tái)賬。對(duì)各類國(guó)土資源信訪隱患苗頭,特別是第一季度已經(jīng)發(fā)生進(jìn)京、赴省的信訪案件,切實(shí)做到案結(jié)人穩(wěn)。2010年,新鄉(xiāng)市國(guó)土資源系統(tǒng)共受理群眾來信436件(包括重信),全市國(guó)土資源系統(tǒng)接待群眾上訪共1560批6350人次,受理接待電話1162個(gè)。全年來市來訪共計(jì)327批606人次,集體訪20批136人次,集體訪批次占總批次的6%,人次占22%。個(gè)體訪307批470人次,個(gè)體訪的批次占總批次的94%,人次占總?cè)舜蔚?8%。其中違法占地31%,征地糾紛23%,權(quán)屬糾紛12%,非法轉(zhuǎn)讓10%,破壞耕地5%,探采糾紛2%,咨詢建議17%。與同期相比,來市訪下降12%,集體訪批次下降10%,集體訪人次上升22%,信件總量下降26%。

(李永剛王素閣)