建設工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定

建筑施工企業(yè)，作為“建筑工程五方責任主體”中的重要一員，是將項目工程從設計意圖變?yōu)閷嶓w建筑的具體實施者。其技術工藝、財務實力、人才儲備與管理能力，以及受到的來自外部市場、各類自然災害等因素的影響，將直接導致項目工程質(zhì)量與施工安全生產(chǎn)同樣受到影響。因此，建筑施工企業(yè)面臨著較高的工程質(zhì)量安全風險，肩負著重要的質(zhì)量安全管理責任。

1、市場準入

嚴格的企業(yè)資質(zhì)管理與招投標活動市場管理，是保證建筑施工企業(yè)規(guī)范合理開展相應市場業(yè)務的重要保障制度，對于保證工程質(zhì)量與施工安全有著重要意義。

全面的企業(yè)資質(zhì)管理

如上文所述，建筑施工企業(yè)作為項目設計的具體實施者，其技術工藝、財務實力、人才儲備、管理能力、抗風險能力，都直接影響著項目工程質(zhì)量與施工安全生產(chǎn)。上世紀80年代，為有效保證工程質(zhì)量安全，國家積極推動引入前蘇聯(lián)的項目管理模式，對建筑施工企業(yè)實施全面的資質(zhì)管理。

建筑施工企業(yè)從事建設工程的新建、擴建和拆除等活動，應當具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程，杜絕無證、越級承攬工程。

規(guī)范合理參與招投標活動

參與項目招投標，是建筑施工企業(yè)開展市場業(yè)務的主要途徑。隨著建筑業(yè)市場競爭日益激烈，能否在眾多投標企業(yè)中成功角逐而出、順利中標，已成為施工企業(yè)生存與發(fā)展的重要因素。部分施工企業(yè)投機心理嚴重，并未將主要精力放在通過提高自身技術、管理、人才等綜合實力，降低成本，提高市場競爭力；反而將主要精力放在如何聯(lián)合其他投標企業(yè)或招標單位，相互串通騙取中標。

惡意競爭之下，一些擁有較強技術實力與管理能力的優(yōu)質(zhì)施工企業(yè)，反而被技術實力不強、管理能力較差、企業(yè)信譽不高的劣質(zhì)施工企業(yè)取代，這嚴重損害著其他投標企業(yè)的利益，擾亂著正常的招投標市場秩序與建筑業(yè)市場發(fā)展，破壞著建筑市場的正常管理與誠信環(huán)境。同時，劣質(zhì)施工企業(yè)入場也帶來了嚴重的工程質(zhì)量安全風險。

因此，這客觀上要求建筑施工企業(yè)規(guī)范、合理的參加項目招投標活動。這一點，在《建筑法》、《刑法》等相關法律規(guī)定中也有明確的內(nèi)容規(guī)定，施工單位應切實履行自身規(guī)范參與招投標活動的主體責任，一旦出現(xiàn)圍標、串標等惡意競爭行為，將受到嚴厲的法律法規(guī)懲處。

2、分包管理

建筑工程承發(fā)包制度是我國建筑經(jīng)濟活動中的一項基本制度。分包，是指總包單位將總包工程中若干專業(yè)性工程項目分包給專業(yè)施工企業(yè)施工的方式。從法理上講，分包是法律所允許的行為，合法分包不為法律禁止。但需要注意的是，一些擾亂建筑市場秩序，對建設工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)造成嚴重危害的分包行為是法律所明令禁止的，即違法分包。

違法分包

違法分包是指總承包單位將工程發(fā)包給個人或不具有相應資質(zhì)的單位、肢解發(fā)包、違反法定程序發(fā)包及其他違反法律法規(guī)規(guī)定發(fā)包的行為。具體包括以下幾種情形：

1

總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位的；

2

建設工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設單位認可，承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位完成的；

3

施工總承包單位將建設工程主體結構的施工分包給其他單位的；

4

分包單位將其承包的建設工程再分包的。

轉(zhuǎn)包

轉(zhuǎn)包是指承包單位承包工程后，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的行為。

違法分包、轉(zhuǎn)包對于工程建設活動有著多方面的風險危害，一方面，違法分包、轉(zhuǎn)包令工程建設費用在“層層盤剝”之下大大縮水，實際用于工程建設的費用少之又少，導致一些承包人為謀求利益出現(xiàn)偷工減料、以次充好等惡劣行為；另一方面，違法分包、轉(zhuǎn)包令大量不具備相應技術實力的“小施工隊”、“包工頭”進場，嚴重危害工程建設的質(zhì)量安全，對發(fā)包方利益造成嚴重損害。

因此，施工單位承攬相應項目工程應嚴格履行施工合同約定，加強分包管理，避免違法分包、轉(zhuǎn)包。

3、質(zhì)量與安全控制

建筑施工企業(yè)對于項目質(zhì)量與施工安全的控制，是整個施工階段的主要和重點風險管控內(nèi)容。為實現(xiàn)質(zhì)量與安全控制目標，施工企業(yè)應重視以下兩方面的質(zhì)量與安全管理內(nèi)容。

工程質(zhì)量控制

做好施工準備的控制

施工項目部及時索取工程圖紙和相關技術資料，應組織有關人員參加對設計圖紙的學習和審核，領會設計意圖，掌握施工設計圖紙和相關技術標準的要求，并形成會審記錄；編制能指導現(xiàn)場施工的實施性施工組織設計，確定主要分項工程、分部工程的施工方案和質(zhì)量保證計劃，分解和確定各階段質(zhì)量目標和質(zhì)量保證措施，確認分項、分部和單位工程的檢查驗收內(nèi)容、標準。

嚴格工程材料的采購使用

各類工程材料是工程建設的物質(zhì)條件，材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎。因此，采購和使用的工程材料質(zhì)量必須符合標準規(guī)定。要嚴格檢驗進場的材料和設備。進入現(xiàn)場的工程材料，必須有產(chǎn)品合格證或質(zhì)量保證書，并應符合設計規(guī)定要求；需復試檢測的建材必須經(jīng)復試合格才能使用；使用進口的工程材料必須符合我國相應的質(zhì)量標準，并持有商檢部門簽發(fā)的商檢合格證書。同時，還應注意設計、施工過程對材料、構配件、半成品的合理選用，不能混用。

及時修正工程質(zhì)量問題

對發(fā)包方、監(jiān)理方、設計方后者質(zhì)量監(jiān)督部門提出的質(zhì)量問題，應分析原因，制定相關措施；對已發(fā)生或潛在的不合格信息，應分析并記錄，對可能出現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，應制定防止再發(fā)生的措施并組織實施；對檢查發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問題，有施工項目技術負責人組織有關人員判定不合格程度，制定糾正措施。

安全生產(chǎn)控制

施工單位應建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責任制度與安全生產(chǎn)教育制度，將工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)目標層層分解，按照“分項保分部、分部保單位工程”的原則，制定每一個分項、分部、單位工程的質(zhì)量、安全目標，將相關質(zhì)量、安全責任到人，明確質(zhì)量、安全管理的監(jiān)控重點。

施工單位應制定相應保障措施確保項目安全生產(chǎn)，包括：安全生產(chǎn)費用應當專款專用；安全生產(chǎn)管理機構及人員的設置；編制安全技術措施及專項施工方案的規(guī)定；對安全施工技術要求的交底；危險部位安全警示標志的設置；單獨設置施工現(xiàn)場辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)；建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人；向作業(yè)人員提供安全防護用具與安全防護服裝；設立專人監(jiān)察施工人員防護用具佩戴、使用；定期檢查施工現(xiàn)場安全防護用具、施工機具、機械設備等。

工程設計資質(zhì)標準征求意見稿是謠言嗎

關于工程設計資質(zhì)標準征求意見稿。羅勒建筑獵頭也跟很多行業(yè)人員進行過交流，整理了一些看法，希望能夠幫助到你。

繼去年12月24日住建部發(fā)布了關于開展建設工程企業(yè)資質(zhì)審批權限下放試點的通知，試點地區(qū)有上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、廣東省、海南省。

之后住建部又新增河北、內(nèi)蒙古、福建、山東、湖北、廣西、重慶、貴州、陜西等9?。▍^(qū)、市）開展建設工程企業(yè)資質(zhì)審批權限下放試點，試點時間為 2021年3月15日—6月30日。

3月22日晚，網(wǎng)上流傳一份名為《工程設計資質(zhì)標準（征求意見稿）》的pdf文件，鑒于目前住建部還沒公開發(fā)布征求意見稿，嚴格意義上此文件內(nèi)容真實性未知。

該文件為附件3，共計10頁，內(nèi)容不全，主要資質(zhì)的人員配備情況無法看到，但根據(jù)文檔標記的頁碼來看原稿應該至少有47頁。

1、甲級資質(zhì)人員考核數(shù)量降低，注冊人員和工程師數(shù)量都減少，比如舊標準要求4個一級注冊工程師的，新標準只要求2個或3個，總體考核數(shù)量減少三分之1左右。

2、乙級資質(zhì)人員考核數(shù)量降低非常明顯，注重考核工程師，變動后的乙級人員考核有點像舊標準下的丙級，總體考核數(shù)量減少一半左右。

3、企業(yè)資質(zhì)升甲級，企業(yè)業(yè)績考核要求提高，考核的企業(yè)業(yè)績數(shù)量有所增加。

4、技術負責人及主導專業(yè)技術負責人的業(yè)績考核不變。

《修訂說明》援引了去年資質(zhì)改革方案確定的資質(zhì)框架，其中關于精簡主要技術人員指標部分的描述與前幾天熱傳的資質(zhì)改革截圖完全一致。

按照該文件描述，注冊人員要求大幅降低，其中對公用設備、電氣注冊人員沖擊很大。

從意見征求稿看到，注冊人員考核要大幅減少，市場的需求量肯定會降低，但方案明確，以后的注冊人員要求有業(yè)績，也就說未來注冊人員更注重質(zhì)量，你業(yè)績符合且稀缺，就越值錢，就像之前的一級建筑師帶高工、帶兩項網(wǎng)查業(yè)績，價格是排名第一的。

鑒于官方還未發(fā)布，推測這可能是住建部向各省廳發(fā)出的征求意見函的一個附件。

因此，注冊證是否貶值，要看工程師是否有業(yè)績，沒業(yè)績的話價值肯定大大的降低。

有人覺得這份文件是中介偽造的，但是無論從內(nèi)容、行文還是格式上，中介的水平是寫不出這個文件的，那么真相只有一個……

2020年11月30日，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布了《關于印發(fā)建設工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知》，資質(zhì)改革就提上了日程。

當時就強調(diào)：“大幅精簡審批條件，放寬對企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績和技術裝備等的考核要求?！币虼岁P于注冊人員要求減少也是意料之中的事兒。

很多已經(jīng)拿證的工程師擔心以后證書價值不如之前，未來證書的價值取決于你的業(yè)績，業(yè)績好價值就高。

對于一心想靠證書來翻身的考友，這樣的趨勢或許有些難受，但是怨天尤人，于事無補。

以后沒業(yè)績的注冊人員要老老實實去設計院上班，撈業(yè)績，這樣才會越來越值錢。

站在企業(yè)的角度，國家這樣改革是正確的，特別是小型企業(yè)，減少資質(zhì)辦理和維護的成本，人員數(shù)量考核降低，可以減輕企業(yè)人員維護的負擔。

總的來說，設計資質(zhì)升甲級的難度會變大，甲級資質(zhì)的含金量會越來越高，而乙級資質(zhì)因為考核要求低，資質(zhì)數(shù)量會劇增，意味著小型企業(yè)的競爭會越來越激烈。

最后我們只能說，政策大勢非你我能所左右，今年工程設計資質(zhì)標準的正式版就會發(fā)布，屆時就會知道到底有什么具體影響了。

如果羅勒建筑獵頭的回答能夠幫助到你，歡迎采納哦！

建筑資質(zhì)2022年何時改甲乙

2022年建筑資質(zhì)改革何時完成甲乙級沒有具體時間。但可以確定的是，資質(zhì)等級分類由原來的三級變?yōu)榱思?、乙兩級，原三級資質(zhì)調(diào)整為乙級資質(zhì)。資質(zhì)等級的調(diào)整將大幅精簡審批條件，放寬對企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績和技術裝備等的考核要求，適當放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務規(guī)模上限，激發(fā)企業(yè)活力。