山東省安全總監(jiān)制度哪一年

2021年6月21日，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全總監(jiān)制度實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），自2021年8月1日起施行，有效期至2023年7月31日。

2021年8月12日，山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室印發(fā)通知，要求各級(jí)各部門貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》，加快推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全總監(jiān)制度。

一、安全總監(jiān)制度出臺(tái)的背景

《山東省安全生產(chǎn)條例》《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》《關(guān)于深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》都對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置安全總監(jiān)作出明確規(guī)定，安全總監(jiān)專項(xiàng)分管本單位安全生產(chǎn)管理工作。

目前，山東省部分高危行業(yè)企業(yè)依法設(shè)置了安全總監(jiān)，在保障企業(yè)安全生產(chǎn)方面發(fā)揮了重要作用。但仍有部分企業(yè)沒有依法設(shè)置安全總監(jiān)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未設(shè)置安全總監(jiān)的行為查處力度不夠，對(duì)安全總監(jiān)任免告知落實(shí)不到位，在推動(dòng)安全總監(jiān)制度落實(shí)落地上還有差距。

推動(dòng)建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全總監(jiān)制度，是山東省立足實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、安全生產(chǎn)管理體系不健全、安全生產(chǎn)管理技術(shù)不專業(yè)等問題的一項(xiàng)重要舉措。制定《實(shí)施辦法》，對(duì)于進(jìn)一步健全完善安全總監(jiān)制度，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管，全面提升安全生產(chǎn)管理能力和水平，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任非常必要。

二、安全總監(jiān)制度實(shí)施辦法主要內(nèi)容

《實(shí)施辦法》共二十四條，包括安全總監(jiān)設(shè)置范圍、任職條件、工作職責(zé)、委派和雙重領(lǐng)導(dǎo)以及安全總監(jiān)待遇、任免、監(jiān)督管理原則和工作報(bào)告制度等。

（一）明確了應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全總監(jiān)的行業(yè)企業(yè)和鼓勵(lì)設(shè)置安全總監(jiān)的領(lǐng)域。礦山、金屬冶煉、運(yùn)輸、建筑施工、粉塵涉爆單位，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位，使用危險(xiǎn)物品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的單位，以及從業(yè)人員達(dá)到300人（含）以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，依法應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全總監(jiān)。鼓勵(lì)支持其他有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、安全風(fēng)險(xiǎn)等因素推行安全總監(jiān)制度。

（二）明確了安全總監(jiān)的條件、工作職責(zé)、免職和激勵(lì)。《實(shí)施辦法》明確了安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)具備的7項(xiàng)條件和12項(xiàng)工作職責(zé)，規(guī)定了安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)被免職的五種情形。明確安全總監(jiān)的待遇應(yīng)當(dāng)高于本單位同級(jí)同職其他崗位管理人員的待遇，并享受安全生產(chǎn)管理崗位風(fēng)險(xiǎn)津貼。對(duì)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位、及時(shí)消除重大生產(chǎn)安全事故隱患、有效避免生產(chǎn)安全事故發(fā)生等安全生產(chǎn)管理工作成績(jī)突出的安全總監(jiān)，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）明確了安全總監(jiān)的委派和雙重領(lǐng)導(dǎo)制度。國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)集團(tuán)公司的安全總監(jiān)，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門會(huì)同有關(guān)部門提出人選，經(jīng)考核合格，按照干部管理權(quán)限，由派出部門辦理任職手續(xù)。國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)子公司的安全總監(jiān)由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)委派，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可根據(jù)企業(yè)實(shí)際和工作需要推薦人選。非國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)安全總監(jiān)由企業(yè)提出人選，征得負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門同意后，經(jīng)考核合格，由企業(yè)辦理任職手續(xù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全總監(jiān)的任免，要書面報(bào)告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和應(yīng)急管理部門。

（四）明確了安全總監(jiān)的監(jiān)督管理原則。縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全總監(jiān)的監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持屬地監(jiān)管與分級(jí)監(jiān)管相結(jié)合、以屬地監(jiān)管為主的原則?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照“放管服”改革要求，為安全總監(jiān)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核、任免告知等提供便利條件。

（五）明確了安全總監(jiān)工作報(bào)告制度。安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向所在地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況。安全生產(chǎn)工作報(bào)告分為年度報(bào)告、專項(xiàng)報(bào)告和重大事項(xiàng)報(bào)告。對(duì)年度報(bào)告、專項(xiàng)報(bào)告和重大事項(xiàng)報(bào)告的時(shí)限和報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行了明確。

三、加快推進(jìn)建立安全總監(jiān)制度

2021年8月12日，山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室印發(fā)通知，要求各級(jí)各部門貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》，加快推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全總監(jiān)制度，充分發(fā)揮安全總監(jiān)專項(xiàng)分管安全生產(chǎn)工作職責(zé)，全面提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理能力和水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

通知指出，《實(shí)施辦法》是經(jīng)省委、省政府同意印發(fā)的省政府規(guī)范性文件，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)重大決策部署的重要舉措，立足我省實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、安全生產(chǎn)管理體系不健全、安全生產(chǎn)管理技術(shù)不專業(yè)等問題?！秾?shí)施辦法》的頒布實(shí)施，對(duì)于推動(dòng)建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全總監(jiān)制度，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，具有十分重要意義。

通知強(qiáng)調(diào)了安全總監(jiān)的設(shè)置范圍、委派和過渡。符合條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必須依法設(shè)置安全總監(jiān)。應(yīng)設(shè)置而未設(shè)置的，或者安全總監(jiān)未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

通知要求，各級(jí)各有關(guān)部門必須要加強(qiáng)對(duì)安全總監(jiān)考核把關(guān)和監(jiān)督管理，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，將安全總監(jiān)制度落實(shí)情況納入執(zhí)法檢查內(nèi)容，加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)未按規(guī)定設(shè)置安全總監(jiān)等違法行為，依法進(jìn)行立案查處。要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究制定本行業(yè)領(lǐng)域的推動(dòng)落實(shí)安全總監(jiān)制度的具體實(shí)施方案，有力有序組織實(shí)施，推動(dòng)安全總監(jiān)制度落地見效。各有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要積極對(duì)標(biāo)，主動(dòng)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告安全總監(jiān)任免情況，確保年底前做到應(yīng)配盡配、配齊配強(qiáng)。應(yīng)設(shè)而未設(shè)的，及安全總監(jiān)未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，依法進(jìn)行立案查處。

四、各地實(shí)施安全總監(jiān)制度的現(xiàn)狀

除了山東，其他一些省市，比如江蘇、寧夏、湖北、北京等地，已經(jīng)實(shí)行企業(yè)安全總監(jiān)制。

2015年8月15日，江蘇省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于在我省重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域試行安全總監(jiān)制度的通知》。要求從業(yè)人員在100人及以上或年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上的礦山、建筑、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉等行業(yè)，以及粉塵涉爆、涉氨制冷、船舶修造等領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)試行安全總監(jiān)制度。人數(shù)偏少、組織機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單但年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上的化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)賦予分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人安全總監(jiān)的職責(zé)。鼓勵(lì)其他有條件企業(yè)實(shí)行安全總監(jiān)制度。

2019年6月3日，寧夏回族自治區(qū)住建廳印發(fā)《全區(qū)建筑施工領(lǐng)域推行安全總監(jiān)制度實(shí)施方案》的通知。在區(qū)行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)，取得建筑施工總承包二級(jí)及以上資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)設(shè)置企業(yè)安全總監(jiān)崗位。其下屬的非法人施工單位，從業(yè)人員總數(shù)在100人以上的，也可參照《自治區(qū)安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)在重點(diǎn)行業(yè)推行安全總監(jiān)制度的通知》（寧安辦〔2018〕113號(hào)）中關(guān)于設(shè)置企業(yè)安全總監(jiān)崗位的要求，設(shè)置非法人施工單位企業(yè)安全總監(jiān)崗位。

2019年8月29日，湖北省安委會(huì)發(fā)布《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全總監(jiān)制度的通知》，明確了安全總監(jiān)制度的實(shí)施范圍，安全總監(jiān)的任職條件、任免及待遇。通知要求：湖北省從業(yè)人員100人及以上，或年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上的礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位均應(yīng)建立安全總監(jiān)制度。

2020年11月13日，北京市應(yīng)急管理局印發(fā)《北京市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全總監(jiān)制度實(shí)施辦法(試行)》的通知，自2021年1月1日起實(shí)施。將設(shè)置安全總監(jiān)的實(shí)施主體定位于具有實(shí)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，具體包括四種情況：一是從業(yè)人員總數(shù)超過300人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。二是從業(yè)人員總數(shù)超過100人的易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)等行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。三是行業(yè)領(lǐng)域部門有特殊規(guī)定的，還應(yīng)符合其規(guī)定。四是鼓勵(lì)支持其他有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、安全風(fēng)險(xiǎn)等因素實(shí)行安全總監(jiān)制度。

結(jié)語(yǔ)

安全總監(jiān)的設(shè)立，意味著專人專職，專職代表“一把手”履行安全生產(chǎn)管理職能，全面管理安全生產(chǎn)工作，并直接對(duì)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，能夠有效地提升安全生產(chǎn)管理人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中的地位和作用，優(yōu)化安全管理人員履職環(huán)境，推進(jìn)生產(chǎn)安全管理的改革與發(fā)展。

原油進(jìn)口資質(zhì)企業(yè)名單

當(dāng)前原油貿(mào)易分為國(guó)營(yíng)貿(mào)易和非國(guó)營(yíng)貿(mào)易。其中,國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可證管理,沒有數(shù)量限制,由具有國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)申領(lǐng)自動(dòng)進(jìn)口許可證組織進(jìn)口。

1、山東東明石化集團(tuán)

2、盤錦北方瀝青燃料有限公司

3、利華益利津煉化有限公司

4、中化弘潤(rùn)石油化工有限公司

5、山東星利石化集團(tuán)有限公司

6、東營(yíng)市亞通石化有限公司

7、寶塔石化集團(tuán)

8、山東匯豐石化有限公司

9、山東天弘化學(xué)有限公司

10、山東壽光魯清石化有限公司

11、山東京博石油化工有限公司

12、山東齊潤(rùn)化工有限公司

13、山東海右石化有限公司

14、陜西延長(zhǎng)石油(集團(tuán))有限公司

15、無棣鑫岳燃化公司

16、山東恒源石油化工有限公司

17、河北鑫海化工集團(tuán)有限公司

18、山東清源集團(tuán)有限公司

19、山東神馳化工集團(tuán)

20、山東中海精細(xì)化工有限公司

21、山東金誠(chéng)石化集團(tuán)

22、山東?？迫鹆只び邢薰?/p>

23、日照嵐橋港口石化有限公司

24、河南豐利石化有限公司

25、金澳科技(湖北)化工有限公司

26、山東齊成石油化工有限公司

27、山東勝星化工有限公司

28、山東東方華龍工貿(mào)集團(tuán)

29、大連錦源石油化工有限公司

30、山東玉皇盛世化工股份有限公司

31、淄博鑫泰石化有限公司

32、清沂山石化科技有限公司

33、山東富宇化工有限公司

34、東營(yíng)華聯(lián)石油化工有限公司

35山東海科化工集團(tuán)

36、江蘇新海石化有限公司

37、恒力石化(大連)有限公司

38、浙江石油化工有限公司

39、廣饒科力達(dá)石化科技有限公司

40、山東成達(dá)新能源有限公司

41、山東萬通石油化工集團(tuán)

42、東營(yíng)聯(lián)合石化有限責(zé)任公司

43、中國(guó)石油國(guó)際事業(yè)有限公司

44、廣西中石油國(guó)際事業(yè)有限公司

45、霍爾果斯中石油國(guó)際事業(yè)公司

46、阿拉山口中石油國(guó)際事業(yè)有限公司

47、中石化集團(tuán)國(guó)際石油勘探開發(fā)有限公司

48、中國(guó)石化湛江東興石油化工有限公司

49、福建聯(lián)合石油化工有限公司

50、中海油(北京)貿(mào)易有限責(zé)任^司

51、北方華錦化學(xué)化工集團(tuán)公司

52、振華石油控股有限公司

53、華岳集團(tuán)有限公司

54、中國(guó)協(xié)力能源貿(mào)易有限公司公司

55、中國(guó)協(xié)力能源貿(mào)易有限公司

56、中化能源股份有限公司

57、騰龍芳烴(漳州)有限公司

58、二連市高陸對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易有限公司

59、中油燃料油股份有限公司

60、中國(guó)化工集團(tuán)有限公司

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博士說油:《原油那些事》系列文章

《原油那些事》之一:國(guó)際原油貿(mào)易常用術(shù)語(yǔ)及基本流程

《原油那些事》之二:一文說清原油進(jìn)口資質(zhì)(國(guó)營(yíng)進(jìn)口,非國(guó)營(yíng)進(jìn)口)

《原油那些事》之三:什么是原油進(jìn)口配額,哪些企業(yè)有原油進(jìn)口配額?

《原油那些事》之四:什么是原油自動(dòng)進(jìn)口許可證?

《原油那些事》之五:一文說清進(jìn)口原油成本

《原油那些事》之六:一文說清我國(guó)原油進(jìn)口貿(mào)易流程

《原油那些事》之七:國(guó)際原油貿(mào)易支付工具的選擇

《原油那些事》之八:地?zé)捜绾尾少?gòu)進(jìn)口原油

《原油那些事》之九:一文說清進(jìn)口原油騙局(附驗(yàn)證技巧)

《原油那些事》之十:一文讀懂全球原油市場(chǎng)框架及基本面邏輯

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專欄簡(jiǎn)介:博士說油,石油院?？瓢喑錾?有近10年政府和能源央企工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)中石油中石化組織架構(gòu)以及業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)都比較熟悉。接觸原油和成品油市場(chǎng)多年,行業(yè)資源豐富。

目前有5個(gè)原油進(jìn)口渠道,俄羅斯、中東地區(qū)(沙特、伊拉克、伊朗)、墨西哥,可供應(yīng)相關(guān)輕、中、重質(zhì)原油,一手信息,專業(yè)團(tuán)隊(duì)?？蓞f(xié)調(diào)原油進(jìn)口資質(zhì)、銷售資質(zhì)以及倉(cāng)儲(chǔ),相應(yīng)的清關(guān)手續(xù)需有配額和生產(chǎn)計(jì)劃支撐,需客戶自行解決。

當(dāng)前油氣改革進(jìn)入新階段,從油氣勘探放寬外資準(zhǔn)入、三桶油聯(lián)手增儲(chǔ)上產(chǎn)、到管網(wǎng)公司成立、再到成品油市場(chǎng)擴(kuò)大準(zhǔn)入、外資加油站進(jìn)一步放開、支持民企參與成品油出口,市場(chǎng)化的方向是非常明確的。我在兩桶油這塊多年積累的資源還行,如您有進(jìn)行中的項(xiàng)目,尤其是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)與主營(yíng)業(yè)務(wù)相融合的,需要一些省市的落地場(chǎng)景支持,咱們可以多交流。

政府發(fā)文 山東省促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展!

3月26日，山東省人民政府發(fā)布《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的十六條意見》。

一、優(yōu)化資質(zhì)審批管理

選擇省級(jí)及以下住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)許可的部分建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，開展資質(zhì)審批告知承諾制試點(diǎn)。打破資質(zhì)逐級(jí)晉升限制，允許具有1項(xiàng)特級(jí)或2項(xiàng)一級(jí)資質(zhì)的施工總承包企業(yè)，直接申請(qǐng)省級(jí)權(quán)限內(nèi)的其他資質(zhì)。實(shí)行“一站式”網(wǎng)上審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一次辦好”。新設(shè)立建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書與安全生產(chǎn)許可證可同時(shí)申請(qǐng)、同時(shí)審批，企業(yè)可提前辦理“三類人員”（指企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員）和特種作業(yè)人員考核認(rèn)定。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)，省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省通信管理局配合）

二、下放行政審批事項(xiàng)

以下省級(jí)審批事項(xiàng)依法委托設(shè)區(qū)的市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或行政審批服務(wù)局實(shí)施：勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建筑業(yè)、造價(jià)咨詢、工程質(zhì)量檢測(cè)資質(zhì)和二級(jí)注冊(cè)建造師的延續(xù)變更；建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，建筑業(yè)專業(yè)承包序列二級(jí)資質(zhì)、鐵路方面專業(yè)承包三級(jí)資質(zhì)、特種工程專業(yè)承包資質(zhì)，工程勘察設(shè)計(jì)丙級(jí)資質(zhì)，工程監(jiān)理丙級(jí)、事務(wù)所資質(zhì)；建筑施工特種作業(yè)人員操作資格認(rèn)定。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)，省政府辦公廳、省司法廳配合）

三、放寬承攬業(yè)務(wù)范圍

允許信用良好、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的總承包企業(yè)，承接資質(zhì)類別內(nèi)上一等級(jí)的工程項(xiàng)目。對(duì)具有市政公用和公路工程、水利水電和港口與航道工程其中一項(xiàng)資質(zhì)的一級(jí)及以上總承包企業(yè)，能夠提供足額擔(dān)保且項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)業(yè)績(jī)的，可以在市政公用和公路工程之間、水利水電和港口與航道工程之間，互跨專業(yè)承接同等級(jí)業(yè)務(wù)。允許總承包企業(yè)承接總承包資質(zhì)范圍內(nèi)的所有專業(yè)承包工程。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省通信管理局分工負(fù)責(zé)）

四、支持企業(yè)做大做強(qiáng)

支持骨干建筑業(yè)企業(yè)采用聯(lián)合體投標(biāo)方式參與軌道交通、橋梁隧道、綜合管廊等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持建筑業(yè)企業(yè)在承攬交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目時(shí)，參與投資、運(yùn)營(yíng)和管理，享受有關(guān)扶持政策。對(duì)符合新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換政策、年銷售（營(yíng)業(yè)）收入首次突破100億元、500億元、1000億元的民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)，省財(cái)政分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、300萬元和500萬元。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省財(cái)政廳分工負(fù)責(zé)）

五、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

各級(jí)政府要通過組織大型推介活動(dòng)、設(shè)立駐外服務(wù)機(jī)構(gòu)等方式，為建筑業(yè)企業(yè)開拓外埠市場(chǎng)搭建平臺(tái)。發(fā)揮我省企業(yè)在房屋、市政、電力、水利、公路等方面的比較優(yōu)勢(shì)，組建“海外工程發(fā)展聯(lián)盟”。對(duì)國(guó)外承包項(xiàng)目合同額、貸款額超過一定數(shù)量的，納入商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金支持范圍。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳分工負(fù)責(zé)）

六、推行工程總承包和全過程工程咨詢服務(wù)

政府和國(guó)有資金投資的房屋、市政、水利、園林項(xiàng)目原則上實(shí)行工程總承包和全過程工程咨詢服務(wù)。工程總承包項(xiàng)目推行固定總價(jià)合同，在計(jì)價(jià)結(jié)算和審核時(shí)，僅對(duì)合同約定的變更調(diào)整部分和暫估價(jià)部分進(jìn)行審核，對(duì)固定總價(jià)包干部分不再另行審核。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省水利廳分工負(fù)責(zé)）

七、積極發(fā)展裝配式建筑

新建民用建筑應(yīng)在建設(shè)用地規(guī)劃條件、項(xiàng)目建設(shè)條件中明確裝配式建筑比例、裝配率、評(píng)價(jià)等級(jí)等要求，棚戶區(qū)改造安置住房、政府投資工程及大型公共建筑全面按照裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。對(duì)建設(shè)省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、示范項(xiàng)目的，省財(cái)政按照規(guī)定給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，可分期繳納土地出讓價(jià)款。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)設(shè)立裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)，省財(cái)政廳、省自然資源廳配合）

八、深化建設(shè)工程招投標(biāo)制度改革

改革以價(jià)格為決定因素的招標(biāo)和采購(gòu)模式，實(shí)施技術(shù)、質(zhì)量、安全、價(jià)格、信用等多種因素的綜合評(píng)價(jià)，防止惡意低價(jià)中標(biāo)。落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，依法賦予招標(biāo)人資格預(yù)審權(quán)和定標(biāo)權(quán)。對(duì)具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，參與政府主導(dǎo)重大建設(shè)項(xiàng)目，不得設(shè)置初始業(yè)績(jī)門檻。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省通信管理局分工負(fù)責(zé)）

九、完善建筑勞務(wù)用工制度

支持一級(jí)以上總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)保有一定數(shù)量的骨干技術(shù)工人隊(duì)伍。鼓勵(lì)具有一定管理能力的班組長(zhǎng)組建專業(yè)作業(yè)企業(yè)，納入“小微企業(yè)”管理。2019年1月1日至2020年12月31日，建筑業(yè)企業(yè)在職職工技術(shù)技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件，放寬至參保1年以上。參保職工取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的，可在參保地申請(qǐng)技術(shù)技能提升補(bǔ)貼。健全保障建筑農(nóng)民工工資支付長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制惡意拖欠行為。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）

十、加快科技創(chuàng)新

支持建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的按規(guī)定落實(shí)稅收優(yōu)惠等扶持政策。將建筑業(yè)科技創(chuàng)新列為省科技創(chuàng)新體系重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)企業(yè)實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用按規(guī)定給予稅前加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省科技廳、省稅務(wù)局分工負(fù)責(zé)）

十一、鼓勵(lì)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程

各級(jí)政府對(duì)獲得魯班獎(jiǎng)、國(guó)優(yōu)工程、泰山杯、安全文明工地等獎(jiǎng)項(xiàng)的建筑業(yè)企業(yè)，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。調(diào)整建設(shè)工程費(fèi)用費(fèi)率，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，根據(jù)招標(biāo)文件要求在施工合同中對(duì)工程質(zhì)量安全進(jìn)行約定，約定獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)工程獎(jiǎng)項(xiàng)的，分別按照1.5%、1.0%和0.8%的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)費(fèi)用，作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用，用于工程創(chuàng)優(yōu)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳配合）

十二、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

健全材料、人工等價(jià)格漲跌風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，根據(jù)價(jià)格波動(dòng)情況，及時(shí)發(fā)布建筑市場(chǎng)價(jià)格指數(shù)、造價(jià)信息。推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度，對(duì)建設(shè)領(lǐng)域四類保證金，凡是能夠通過保函、擔(dān)保或保險(xiǎn)方式提供的，相關(guān)部門和建設(shè)單位不得拒絕。建設(shè)單位不得以未完成審計(jì)為由拖欠工程款，驗(yàn)收合格的分部工程必須在規(guī)定的結(jié)算周期內(nèi)完成結(jié)算并支付。按規(guī)定為符合條件的困難建筑業(yè)企業(yè)辦理社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳、延繳手續(xù)，緩繳、延繳期間免收滯納金。建筑業(yè)企業(yè)和職工失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例總和從3%降至1%。建筑施工臨時(shí)用電不再繳納臨時(shí)接電費(fèi)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省稅務(wù)局、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司分工負(fù)責(zé)）

十三、實(shí)行財(cái)稅獎(jiǎng)補(bǔ)

對(duì)省內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)跨區(qū)域異地承攬項(xiàng)目的，建立企業(yè)注冊(cè)地與項(xiàng)目所在地稅收共享制度。對(duì)承攬省外、海外項(xiàng)目向企業(yè)注冊(cè)地繳納稅款的，按照年度增加部分的20%予以獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)甲供工程和以清包工程方式提供的建筑服務(wù)，適用增值稅簡(jiǎn)易計(jì)稅方法，執(zhí)行3%的征收率。對(duì)確有特殊困難不能按期繳納稅款的建筑業(yè)企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)延期繳納。推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作，2019-2020年對(duì)符合條件的“小升規(guī)”建筑業(yè)企業(yè)，各地可按實(shí)繳稅款地方財(cái)政新增部分的50%給予獎(jiǎng)補(bǔ)。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局負(fù)責(zé)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局配合）

十四、加大金融支持

金融機(jī)構(gòu)要積極開發(fā)適合建筑業(yè)特點(diǎn)保函、保理、保險(xiǎn)和擔(dān)保等金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)使用支小再貸款再貼現(xiàn)資金，支持民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)融資。對(duì)符合條件的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按貸款合同簽訂日貸款基礎(chǔ)利率的50%給予同期限最長(zhǎng)2年貼息。對(duì)建筑業(yè)企業(yè)融資到期需要續(xù)貸且符合無還本續(xù)貸條件的，按無還本續(xù)貸政策辦理，且不單獨(dú)作為下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類的因素。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、暫時(shí)遇到困難的建筑業(yè)企業(yè)穩(wěn)貸、續(xù)貸，不盲目抽貸、壓貸。落實(shí)好企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)直接融資獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持建筑業(yè)企業(yè)掛牌上市、發(fā)行債券融資。（省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局、山東證監(jiān)局、省財(cái)政廳分工負(fù)責(zé)）

十五、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管

按照“雙隨機(jī)、一公開”要求，持續(xù)開展建筑市場(chǎng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠出借資質(zhì)資格等違法行為。完善建筑市場(chǎng)信用監(jiān)管平臺(tái)，及時(shí)歸集、推送企業(yè)和個(gè)人信用信息。建立信用等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制，開展市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)。加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)。積極開展建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索引入市場(chǎng)化機(jī)制完善安全生產(chǎn)管理體系。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省應(yīng)急廳分工負(fù)責(zé)）

十六、精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)

各級(jí)政府要高度重視建筑業(yè)改革發(fā)展，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和當(dāng)?shù)貙?shí)際，盡快制定出臺(tái)配套落實(shí)措施。各有關(guān)部門要采取“政策直通車”“服務(wù)專員”等形式，“一對(duì)一”送政策上門，“面對(duì)面”提供個(gè)性化服務(wù)，明確具體政策落地條件、申報(bào)程序及申報(bào)渠道。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，省、市、縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員至少聯(lián)系幫包1家建筑業(yè)企業(yè)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)部門要完善建筑業(yè)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，做好行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，定期通報(bào)建筑業(yè)改革發(fā)展情況。