云南地質(zhì)資質(zhì)

tengmei 施工資質(zhì) 2024-04-29 62 0

云南省地質(zhì)勘查行業(yè)改革發(fā)展情況調(diào)查報告

遵照《關(guān)于開展地質(zhì)勘查行業(yè)調(diào)查工作的通知》（國土資發(fā)〔2007〕25號）精神，我省對地勘行業(yè)改革發(fā)展情況進(jìn)行了深入廣泛地調(diào)研，現(xiàn)報告如下：

一、國有地質(zhì)勘查行業(yè)隊伍基本情況

經(jīng)過半個世紀(jì)的發(fā)展，我省形成了專業(yè)技術(shù)力量雄厚的勘查隊伍。在地質(zhì)勘查科研、找礦領(lǐng)域取得了一系列重大成果，為我省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。從事地質(zhì)勘查的國有地勘單位涉及地礦、有色、煤炭、核工業(yè)、冶金、化工、建材、石油、黃金等9個工業(yè)部門。即云南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局、云南省有色地質(zhì)局、云南省煤田地質(zhì)局、云南省核工業(yè)209地質(zhì)大隊、云南省核工業(yè)地質(zhì)調(diào)查院、中國冶金地質(zhì)勘查工程局昆明地質(zhì)勘查隊、中化地質(zhì)礦山總局云南地質(zhì)勘查院、中國建材工業(yè)地質(zhì)勘查中心云南總隊、中石化南方勘探開發(fā)分公司、武警黃金第十支隊。

根據(jù)國發(fā)〔1998〕22號文、國辦發(fā)〔1999〕37號文和國辦發(fā)〔2001〕2號文精神，原屬國家經(jīng)貿(mào)委管理的煤炭局所屬的云南煤田地質(zhì)局、原屬國家地質(zhì)礦產(chǎn)部的云南地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局、原屬中國有色金屬工業(yè)總公司的云南有色地質(zhì)勘查局、原屬核工業(yè)部地質(zhì)總局的核工業(yè)209隊和核工業(yè)云南地調(diào)院等5家地勘單位下劃云南省，實施屬地化管理；滇黔桂石油勘探局進(jìn)入中國石油化工集團(tuán)（2002年4月11日組建中石化南方勘探開發(fā)分公司）、冶金昆明地質(zhì)勘查院進(jìn)入中國冶金地質(zhì)勘查工程總局、建材云南總隊進(jìn)入中國建筑材料工業(yè)地質(zhì)勘查中心、化工地質(zhì)勘查院進(jìn)入中化地質(zhì)礦山總局、武警黃金十三支隊（后改為十支隊）歸屬武警黃金指揮部。

屬地化的地勘單位是省政府管理的事業(yè)單位。云南省地礦局、云南省有色地質(zhì)局是省政府管理的正廳級事業(yè)單位。云南省煤田地質(zhì)局現(xiàn)隸屬云南省煤炭工業(yè)局，為副廳級事業(yè)單位。云南省核工業(yè)209隊和核工業(yè)云南地調(diào)院現(xiàn)隸屬云南省國防工業(yè)辦公室，為正處級事業(yè)單位。

云南省地礦局下屬28個正處級事業(yè)單位，云南省有色地質(zhì)局下屬21正處級事業(yè)單位，云南省煤田地質(zhì)局下屬6個處級單位。

截止到2006年底，云南省9個地勘部門共有職工33588人，其中離退休職工20611人，占61%，在職職工12977人，占39%。

（一）實行屬地化管理的地勘單位人員狀況

實行屬地化管理的地勘單位職工31151人，占全部職工33588人的93%。其中離退休職工19842人，占離退休職工總數(shù)的96%，在職職工11309人，占在職職工總數(shù)的87%。

實行屬地化管理的地勘單位在崗職工6958人，占在職職工人數(shù)的62%，待崗及其他人員4351人，占38%。具有專業(yè)技術(shù)職稱人員5327人，占職工總數(shù)的42%，其中，高級技術(shù)職稱人員671人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的13%，中級技術(shù)職稱人員2261人，占42%，初級技術(shù)職稱及以下技術(shù)人員2395人，占45%。在現(xiàn)有從事專業(yè)技術(shù)人員5314人中，地質(zhì)專業(yè)人員1894人，占36%，物化探專業(yè)人員507人，占10%，探礦工程專業(yè)人員637人，占12%，其他專業(yè)人員2267人，占42%。

（二）未實行屬地化管理的地勘單位人員狀況

未實行屬地化管理的地勘單位職工2437人，占全部職工33588人的7%，其中離退休職工769人，占職工人數(shù)的32%，在職職工1668人，占68%。

未實行屬地化管理的地勘單位在崗職工1564人，占在職職工人數(shù)的94%，待崗及其他人員104人，占6%。具有專業(yè)技術(shù)職稱人員1461人，占職工總數(shù)的60%，其中，高級技術(shù)職稱人員270人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的18%，中級技術(shù)職稱人員391人，占27%，初級技術(shù)職稱及以下技術(shù)人員800人，占55%。在現(xiàn)有從事專業(yè)技術(shù)人員364人中，地質(zhì)專業(yè)人員173人，占48%，物化探專業(yè)人員6人，占2%，探礦工程專業(yè)人員28人，占8%，其他專業(yè)人員157人，占42%。

（三）職工收入狀況

2005年全省地勘單位在職職工人年均收入17143元，其中在崗職工人年均收入22114元。

實行屬地化管理的地勘單位在職職工人年均收入15739元，其中在崗職工人年均收入20751元。

未實行屬地化管理的地勘單位在職職工人年均收入26665元，其中在崗職工人年均收入28181元。

（四）資產(chǎn)狀況

2005年末，全省地勘單位總資產(chǎn)63.69億元，總負(fù)債26.43億元，資產(chǎn)負(fù)債率41.5%。

2005年末，實行屬地化管理的地勘單位總資產(chǎn)32.35億元，總負(fù)債19.16億元，資產(chǎn)負(fù)債率59.22%。

（五）社會保障及職工住房情況

實行屬地化管理的5支地勘單位全部職工均按照云南省人民政府《云南省級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度（試行）》和《云南省級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員失業(yè)保險試行辦法》（云政發(fā)〔1996〕150號）文件要求參加了云南省省級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險。在實行屬地化管理時，離退休人員的離退休金在下劃的地勘事業(yè)費基數(shù)中，已切塊全部進(jìn)入省社保，離退休金由省社保統(tǒng)一支付各單位。按省里要求，在職職工從2001年1月1日起，均已停止繳納養(yǎng)老保險，且1996年7月至2000年12月原在省社保繳納的養(yǎng)老保險已全部清退，等待執(zhí)行省里的新政策。醫(yī)療保險、失業(yè)保險各單位均已按屬地原則參加了保險。

由于歷史原因，云南9個地勘單位職工住房情況較差。目前應(yīng)補(bǔ)貼的住房面積118.47萬平方米，補(bǔ)貼住房金額5.81億元。

實施屬地化管理的5個地勘單位應(yīng)補(bǔ)貼的住房面積115.5萬平方米，其中，離退休職工應(yīng)補(bǔ)貼的住房面積51萬平方米，在職職工應(yīng)補(bǔ)貼的住房面積64.5萬平方米。應(yīng)補(bǔ)貼住房金額5.46億元，其中，離退休職工2.44億元，在職職工3.02億元。目前各單位局機(jī)關(guān)（包括核工業(yè)2個地勘單位）離退休職工住房補(bǔ)貼已由省財政撥款基本解決。

（六）云南省勘查資質(zhì)情況

截止到2006年12月31日，云南省地質(zhì)勘查單位除上述9個工業(yè)部門的地勘隊伍外，目前已經(jīng)形成了多元投資的勘查格局。云南省已經(jīng)取得勘查資質(zhì)的勘查單位共計73家，其中甲級27家，16家乙級，30家丙級。外省區(qū)到云南省開展地勘工作登記備案的勘查資質(zhì)單位共計36家。

二、國有地質(zhì)勘查單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

各地勘單位現(xiàn)從事的產(chǎn)業(yè)主要有地勘業(yè)（包括大調(diào)查、地質(zhì)勘查、礦業(yè)開發(fā)、地質(zhì)技術(shù)勞務(wù)等）、工勘業(yè)（包括巖土施工）、多種經(jīng)營業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)。實行屬地化管理的地勘單位2005年實現(xiàn)收入20.73億元，其中地勘業(yè)收入10.15億元（其中：中央及地方財政地勘費撥款4.13億元，礦業(yè)權(quán)收入0.12億元，礦產(chǎn)品收入4.75億元，地質(zhì)勘查技術(shù)勞務(wù)收入1.15億元），占49%，工勘業(yè)收入5.1億元，占25%，多種經(jīng)營5.48億元，占26%。2005年實現(xiàn)利潤4867萬元。收入利潤率為2.3%。

2005年分礦種投入資金情況：銅5777萬元、鉛鋅3356萬元、金15319萬元、銀60萬元、鐵316萬元、錳624萬元、煤3566萬元、磷653萬元、石油天然氣10.96億元，其他礦種1729萬元。

完成地質(zhì)工作實物工作量情況：機(jī)械巖心鉆探6.9萬米、坑探1.96萬米、槽探23.3萬立方米、淺井0.54萬米。

屬地化地勘單位資金來源由以下幾部分構(gòu)成：

1.省財政地勘事業(yè)費撥款

屬地化地勘單位2005年省財政地勘事業(yè)費撥款合計58454萬元，其中，地礦局32000萬元、有色局19700萬元、煤田局4520萬元、核工業(yè)2234萬元。

2.中央和地方財政各類項目專項資金

屬地化地勘單位2005年中央和地方財政各類項目專項資金合計8245萬元，其中地礦局4925萬元、有色局2900萬元、煤田局240萬元、核工業(yè)180萬元。

3.市場經(jīng)營收入

屬地化地勘單位2005年市場經(jīng)營收入合計139852萬元，其中，地礦局收入108775萬元、有色局收入26800萬元、煤田局收入3169萬元、核工業(yè)兩支隊伍收入1108萬元。

三、地質(zhì)勘查行業(yè)改革取得的主要經(jīng)驗

（一）地勘單位的主體實現(xiàn)屬地化管理、企業(yè)化經(jīng)營

自20世紀(jì)80年代以來，由于預(yù)算內(nèi)地質(zhì)工作任務(wù)逐年減少，地勘費逐年下降，地勘單位面臨著生存困難，整個地勘行業(yè)按照“一業(yè)為主，多種經(jīng)營”的指導(dǎo)方針，以地質(zhì)成果商品化、地勘單位管理企業(yè)化、地質(zhì)工作社會化為總體目標(biāo)，積極引進(jìn)市場機(jī)制，不斷擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，以開拓地質(zhì)市場為突破口，在完成國家地質(zhì)工作任務(wù)的前提下，開始逐步進(jìn)入市場，興辦了多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)，通過對外創(chuàng)收，安置富余人員，彌補(bǔ)了地勘事業(yè)費的不足。通過多年努力，我省各地勘單位（特別是屬地化后）基本維持了隊伍的生存和穩(wěn)定。

1998～2001年，按照國家地質(zhì)勘查隊伍管理體制改革方案，原地礦、有色、煤炭、核工業(yè)的地勘隊伍先后下劃云南省，實行屬地化管理，并按照企業(yè)化經(jīng)營方向，積極推進(jìn)地勘單位內(nèi)部改革。云南省地質(zhì)礦產(chǎn)開發(fā)局、云南省有色地質(zhì)局、云南省煤田地質(zhì)局主要開展了以局為單元，將精干隊伍和優(yōu)良資產(chǎn)從地質(zhì)隊剝離出來，進(jìn)行優(yōu)化配置和重組，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)實體，推進(jìn)改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，概括起來就是在地勘單位內(nèi)部進(jìn)行了分離、重組以及改制工作。

分離就是將主業(yè)和優(yōu)良資產(chǎn)、精干人員從地質(zhì)隊分離出來，組建名副其實的公司，推進(jìn)企業(yè)化經(jīng)營，剩下的繼續(xù)保留地質(zhì)隊外殼，實行事業(yè)管理，從事離退休和內(nèi)退、待崗職工管理，基地物業(yè)管理，職工身份管理和社會保險管理等。

重組就是在事企分離以后，在全局范圍對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重組：如云南地礦局將全局17個各個級別的施工資質(zhì)企業(yè)，重組為國土建設(shè)工程公司、地質(zhì)工程勘察公司、地礦建設(shè)工程公司和南方地勘工程公司等4個高資質(zhì)勘察施工企業(yè)（施工一級，勘察甲、乙級）；云南有色地質(zhì)局圍繞著地質(zhì)找礦，將全局找礦的骨干力量進(jìn)行整合，集中到重點區(qū)帶和重點項目；云南煤田地質(zhì)局以局為單元組建了云南省煤炭地質(zhì)勘查院，組建了鉆探施工隊，完成對昆明工程勘察公司的重組。3個單位對多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)也圍繞著骨干企業(yè)實施了重組。

改制就是在分離、重組的基礎(chǔ)上推進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革。云南地礦局以局屬云南地礦勘查工程總公司（集團(tuán)）（以下簡稱局集團(tuán)公司）為主發(fā)起人，聯(lián)合云南冶金集團(tuán)總公司等5家發(fā)起人，組建了以礦產(chǎn)資源勘查為主業(yè)的云南地礦資源股份有限公司。云南有色地質(zhì)局在勘測設(shè)計院、金泉大酒店、308隊等單位推進(jìn)了股份制改革，對各隊的幾十個二級實體實行內(nèi)部企業(yè)化運作，大部分按現(xiàn)代企業(yè)制度改制為有限責(zé)任公司。核工業(yè)地勘單位也準(zhǔn)備實施事企分體運行改制工作。

未屬地化管理的地勘單位由于管理體制等原因，改革工作進(jìn)展不一：有的單位正在嘗試企業(yè)化改革，如化工地勘院、建材地質(zhì)隊；有的單位已是公司運作如冶金地調(diào)院、中石化南方分公司，沒有統(tǒng)一的具體改革辦法。

（二）初步建立了公益性地質(zhì)調(diào)查隊伍

目前我省公益性基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作主要以云南省地質(zhì)調(diào)查院和云南省環(huán)境監(jiān)測總站為主體的公益性地質(zhì)調(diào)查隊伍承擔(dān)。另外，有色地質(zhì)局、煤田地質(zhì)局等地勘單位也有部分人員承擔(dān)少量戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查工作。按《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》和《云南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作決定的通知》為做實做強(qiáng)我省公益性地質(zhì)調(diào)查隊伍，云南省政府決定組建隸屬云南省國土資源廳的地調(diào)局，組建方案已報省編委待批復(fù)。

1.云南省地質(zhì)調(diào)查院

地質(zhì)隊伍屬地化后，根據(jù)國家的要求，省編辦2000年2月22日批復(fù)原省地礦廳：同意成立云南省地質(zhì)調(diào)查院，為廳管理的處級事業(yè)單位，核定事業(yè)編制500名。經(jīng)云南省國土資源廳和云南省地勘局共同協(xié)商，在云南省地勘局地調(diào)院基礎(chǔ)上組建了云南省地質(zhì)調(diào)查院，以局為主管理，主要職能是承擔(dān)國家基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查工作，為國土資源管理提供技術(shù)支撐，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供公益性服務(wù)，為云南大型國有礦業(yè)企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)等。

云南省地質(zhì)調(diào)查院按處級的干部配備和機(jī)構(gòu)設(shè)置組建，院長由副局級領(lǐng)導(dǎo)兼任。2004年開始獨立核算運行。截至2005年底，全院有副局級干部1名，處級干部22名（其中，正處級6名，副處級16名）；在職職工270人，包含院部機(jī)關(guān)44人，職能處室7個：辦公室、基礎(chǔ)調(diào)查處、資源評價處、對外合作與科技處、計劃處、財務(wù)處、勞動人事處。技術(shù)服務(wù)部門2個：信息中心、資料館。下屬地質(zhì)科學(xué)研究所（昆明）15人，水工環(huán)所（昆明）15人，區(qū)調(diào)所（玉溪）30人，物化探所（宜良）56人，礦產(chǎn)所（大理）83人，測試中心（昆明）27人。全院現(xiàn)有教授級高工10人，高級工程師75人，工程師106人。扣除由地調(diào)院代管的地礦局測試中心、信息中心、地質(zhì)資料館以及未進(jìn)入地調(diào)院編制等人員，實際在冊職工約210人，幾乎全部為技術(shù)干部，沒有離退休人員。

地調(diào)院經(jīng)費來源主要有國土資源大調(diào)查（每年2000萬～3000萬元）、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償（1500萬～1800萬元）、中央補(bǔ)貼地方地質(zhì)勘查項目經(jīng)費（100萬元）；地勘事業(yè)撥款（約400萬元）；社會地質(zhì)勘查項目等。2005年度總收入6515萬元，固定資產(chǎn)約650.66萬元。

2.省環(huán)境監(jiān)測總站

省環(huán)境監(jiān)測總站于1987年由地礦部批準(zhǔn)成立，為縣（處）級事業(yè)單位，定編150人。主要職責(zé)是從事全省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測調(diào)查、研究和保護(hù)，為政府的相應(yīng)管理職能提供決策依據(jù)和技術(shù)支持。截至2005年底，其在冊職工101名，包括在職在編職工67名，其中內(nèi)退12人，退休職工34名，實際在職職工55人。處級干部3名，正高工2名，副高工11名。

經(jīng)費來源主要有縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃、礦山調(diào)查、泥石流應(yīng)急調(diào)查與治理工程、地下水監(jiān)測補(bǔ)助、主要城市環(huán)境地質(zhì)調(diào)查等專項公益性項目和少量社會項目及地勘事業(yè)撥款。2005年總收入1051萬元，固定資產(chǎn)為309.29萬元。

（三）啟動了深化國有地勘單位改革的前期工作

2003年9月4日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于深化地質(zhì)勘查隊伍改革有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2003〕76號），同年9月19日，經(jīng)國務(wù)院同意，國土資源部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地方和行業(yè)公益性地質(zhì)調(diào)查隊伍建設(shè)的意見》（國土資發(fā)〔2003〕358號）。為貫徹這兩個文件精神，根據(jù)省政府辦公廳的批示，由我廳牽頭，省發(fā)改委、經(jīng)委、財政廳、人事廳、勞動和社會保障廳、建設(shè)廳、國資委參加，就深化我省國有地質(zhì)勘查單位改革、加強(qiáng)我省公益性地質(zhì)調(diào)查隊伍建設(shè)進(jìn)行了一輪調(diào)研。經(jīng)過深入調(diào)研、廣泛征求意見，我廳起草了《云南省人民政府關(guān)于深化國有地質(zhì)勘查隊伍改革的實施意見》（代擬稿）報省政府?！秾嵤┮庖姟分攸c對國有地勘單位改革發(fā)展過程中遇到的礦業(yè)權(quán)、土地使用權(quán)、固定資產(chǎn)的處置以及職工住房、社保、工資等方面的問題提出了具體意見，同時對加強(qiáng)公益性地質(zhì)調(diào)查隊伍建設(shè)提出了指導(dǎo)性意見。因《實施意見》涉及礦業(yè)權(quán)價款的處置問題，省政府辦公廳批示待我省的《探礦權(quán)采礦權(quán)使用費和價款使用管理暫行規(guī)定》出臺后再對《實施意見》進(jìn)行修改報審?！秾嵤┮庖姟纷罱K未能出臺。

四、國有地勘單位“十一五”改革發(fā)展的設(shè)想

（一）組建云南省地質(zhì)調(diào)查局

按照公益性地質(zhì)調(diào)查與商業(yè)性地質(zhì)勘查分開運行、加強(qiáng)公益性地質(zhì)工作、建實建強(qiáng)公益性隊伍的原則和要求，組建云南省地質(zhì)調(diào)查局，云南省公益性基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查隊伍建成后，主要承擔(dān)國家及省的基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查及重要礦產(chǎn)的勘查任務(wù)。按人員精干、結(jié)構(gòu)合理、裝備精良、能擔(dān)重任的要求，以現(xiàn)有從事公益性地質(zhì)工作的云南省地質(zhì)調(diào)查院和云南省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站為基礎(chǔ)，從屬地化的國有地勘單位中抽調(diào)部分專業(yè)技術(shù)人員及面向社會招聘專業(yè)技術(shù)骨干，組建云南省公益性地質(zhì)調(diào)查隊伍云南省地質(zhì)調(diào)查局。

（二）推進(jìn)其他地勘單位企業(yè)化改革

全省除保留一支公益性地勘隊伍外，其他地勘單位在屬地化基礎(chǔ)上逐步向企業(yè)化改革，組建規(guī)?；?、集團(tuán)化并具有較強(qiáng)實力和競爭力的地質(zhì)勘查開發(fā)公司，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧、自我發(fā)展，成為商業(yè)性地質(zhì)勘查市場的地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)開發(fā)實體公司，從跨行業(yè)系統(tǒng)角度擬組整合為地勘總公司（方案一）或按系統(tǒng)分別組建地礦、有色、煤炭、勘查公司（方案二）。擬在原調(diào)研的基礎(chǔ)上，本著積極穩(wěn)妥、逐步推進(jìn)的原則，研究制定《關(guān)于深化省屬國有地勘單位改革的意見（或通知）》，報請省政府出臺，提出省屬國有地勘單位改革發(fā)展的指導(dǎo)意見和實施方案，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，幫助地勘單位解決好歷史遺留問題，加大對地勘單位企業(yè)化改革的扶持力度，確保地勘單位改革的平穩(wěn)推進(jìn)。

五、對策建議

屬地化管理后，我省國有地勘單位廣大干部職工解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、積極開拓地質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)企業(yè)化經(jīng)營，主動融入地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，取得了明顯成效，但仍然存在以下幾個主要問題：

（一）公益性地質(zhì)調(diào)查與商業(yè)性地質(zhì)勘查未能分體運行

地勘單位在逐步推進(jìn)企業(yè)化經(jīng)營過程中，由于體制不順、事企不分、職責(zé)不清，事企兩種機(jī)制并軌運行，公益性地質(zhì)調(diào)查與商業(yè)性地質(zhì)勘查未分體運行，導(dǎo)致公益性地質(zhì)調(diào)查成果不能公平享用，未能有效促進(jìn)商業(yè)性地質(zhì)勘查的健康發(fā)展。建議從中央政府層面出臺文件理順各省各行其是的做法。

（二）歷史遺留問題較多

1.社會保障問題

地勘單位屬地化管理后，地質(zhì)勘查事業(yè)費主要為人員經(jīng)費，但離退休職工及在職職工的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險均不含在人員經(jīng)費中，這部分資金仍由地勘單位承擔(dān)。

離退休人員醫(yī)療保險及大病統(tǒng)籌費用，由于屬地化時未包含在下劃的離退休經(jīng)費費用基數(shù)中，占用了在職人員費用，導(dǎo)致在職人員經(jīng)費緊張。

建議社保資金對國有地勘隊伍適度傾斜。

2.歷史欠賬過多，負(fù)擔(dān)沉重

盡管國有地勘單位的職工住房條件有了較大的改善，但國家的房改政策尚未落實到位。按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)，甚至還有部分無房戶。目前5支實施屬地化管理的地勘單位應(yīng)補(bǔ)貼的住房面積115.5萬平方米，應(yīng)補(bǔ)貼住房金額5.46億元。

部分野外地勘單位沒能實現(xiàn)基地搬遷進(jìn)城，地處偏僻，交通不便，基地配套設(shè)施較差而且老化，職工生活極不方便，同時也給單位發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)帶來困難，加大了改革難度。

建議各級政府在房改方面在老房子老基地改造方面給予國有地勘單位職工集資建房、經(jīng)濟(jì)適用房方面的政策優(yōu)優(yōu)惠。

（三）地質(zhì)勘查資金投入不足

目前，國家對地勘隊伍的投入主要是地勘事業(yè)費。由于地勘單位人均費用較低，經(jīng)費緊張，地勘事業(yè)費主要用于維持人員基本費用，無多余資金投資地質(zhì)勘查工作，影響到地質(zhì)找礦及地勘單位自身的改革發(fā)展。

建議中央及地方各級政府從保障社會經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略角度，加大對重點成礦區(qū)域和重點礦種地勘找礦及地質(zhì)科研資金的投入力度。

（云南省國土資源廳地勘處）

地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工資質(zhì)是什么

地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工資質(zhì)是指從事地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工的單位必須具備的資歷，技術(shù)力量，技術(shù)水，平技術(shù)裝備和管理水平。地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工單位資質(zhì)分為甲，乙兩個等級。甲級施工單位可以承擔(dān)各種等級地質(zhì)災(zāi)害防治工程的施工。乙級施工單位可以承擔(dān)中小型地質(zhì)災(zāi)害防治工程的施工。

地質(zhì)災(zāi)害

地質(zhì)災(zāi)害資質(zhì)是目前比較熱門的一種資質(zhì)。當(dāng)你準(zhǔn)備承包一項工程，但是施工地點有崩塌，滑坡，地面塌陷，地面沉降等自然災(zāi)害風(fēng)險時，地質(zhì)災(zāi)害資質(zhì)就尤為重要。國家和施工單位對這一塊還是有很大需求的，像邊坡護(hù)理，邊坡整治，邊坡維修維護(hù)河床，河道整治，只有地基基礎(chǔ)工程專業(yè)承包資質(zhì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。