建筑消防設(shè)施檢測資質(zhì)

tengmei 資質(zhì)資訊 2024-05-07 67 0

有關(guān)消防設(shè)施檢測資質(zhì)的法律法規(guī)規(guī)定

執(zhí)行《廣東省實施〈消防法〉辦法》

有關(guān)消防設(shè)施檢測的法律問題

消防設(shè)施檢測，是由具備合法檢測資質(zhì)單位對安裝完畢的消防設(shè)施進行系統(tǒng)檢測提供技術(shù)數(shù)據(jù)的一項技術(shù)評判活動。這是一項多學(xué)科綜合系統(tǒng)工程、技術(shù)性要求很高的工作，是一項涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全的工作，現(xiàn)行的法律法規(guī)把消防設(shè)施檢測明確規(guī)定為一項消防安全管理工作制度，建設(shè)單位及相關(guān)單位應(yīng)需認真學(xué)習(xí)、正確理解并嚴格依法貫徹執(zhí)行。

一、檢測單位需經(jīng)行政許可獲得資質(zhì)方能從事檢測業(yè)務(wù)

國家對消防設(shè)施檢測單位的資質(zhì)設(shè)定，源于1996年公安部頒發(fā)的第30號令，其第十一條規(guī)定：建筑消防設(shè)施檢測，必須選用已經(jīng)取得省級以上公安消防監(jiān)督機構(gòu)審查許可的單位。

2010年10月1日正式實施省人大頒布的《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》明確規(guī)定：消防設(shè)施檢測單位從事檢測業(yè)務(wù)，必須依法經(jīng)省公安消防部門行政許可獲得資質(zhì)，并接受公安機關(guān)消防機構(gòu)的監(jiān)督管理。

省政府法制部門對執(zhí)行上述規(guī)定所作的解讀（詳見南方日報2011年4月13日第四版），就檢測單位資質(zhì)辨認問題則更為清晰明白：經(jīng)省公安機關(guān)消防機構(gòu)審查許可的消防設(shè)施檢測單位為獲得資質(zhì)的檢測單位；反之，未經(jīng)省公安機關(guān)消防機構(gòu)審查許可的消防設(shè)施檢測單位不為有資質(zhì)的單位；未獲得檢測資質(zhì)的單位不得從事消防設(shè)施檢測業(yè)務(wù)。

二、計量認證資質(zhì)或?qū)嶒炇艺J可資格不是消防設(shè)施檢測資質(zhì)

《計量法》規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)，需要獲取計量認證資質(zhì)，即計量認證資質(zhì)這項行政許可，是許可給產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)。《消防法》第七十三條第一點明確消防設(shè)施是指消防系統(tǒng)，屬于建設(shè)工程的范疇，第二點明確消防產(chǎn)品是指市場流通的產(chǎn)品,這兩條闡明了消防設(shè)施和消防產(chǎn)品的性質(zhì)不同，該規(guī)定是源于《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二條,即建設(shè)工程不在產(chǎn)品質(zhì)量的管轄范圍。據(jù)此，《消防法》第三十四條則明確對消防產(chǎn)品質(zhì)量認證和消防設(shè)施檢測這兩類消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)作了區(qū)別和界定。依照《計量法》、《消防法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》，消防產(chǎn)品檢驗機構(gòu)適用《計量法》，應(yīng)經(jīng)省質(zhì)監(jiān)部門行政許可，獲得計量認證資質(zhì)。而消防設(shè)施檢測單位則適用《消防法》、《廣東省實施〈消防法〉辦法》，必須經(jīng)省公安消防部門行政許可，獲得消防設(shè)施檢測資質(zhì)。

實驗室認可行為不是行政行為，更不屬于行政許可，現(xiàn)行的法律法規(guī)規(guī)定消防設(shè)施檢測資質(zhì)是由省級公安機關(guān)消防機構(gòu)行政許可產(chǎn)生，所以，其他行政部門或行業(yè)協(xié)會認可的消防設(shè)施檢測資格與法律法規(guī)相矛盾，沒有法律效力。

因此，檢測單位，要從事消防設(shè)施檢測，必須向省公安消防部門申請行政許可，經(jīng)行政許可后才具備檢測資質(zhì)，才能開展檢測工作，絕不是獲得其他行政部門資質(zhì)或某些認證便能從事消防設(shè)施檢測。同時，計量認證資質(zhì)是針對產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)，而消防設(shè)施是多學(xué)科綜合系統(tǒng)建設(shè)工程，不屬于產(chǎn)品，所以,依法獲得檢測資質(zhì)的消防設(shè)施檢測單位從事檢測業(yè)務(wù)，不需要計量認證資質(zhì)。

三、全省暫時只有少數(shù)消防設(shè)施檢測單位具有檢測資質(zhì)

經(jīng)查核，目前廣東境內(nèi)經(jīng)省公安消防部門行政許可的消防設(shè)施檢測機構(gòu)，暫時僅有廣東建筑消防設(shè)施檢測中心少數(shù)單位。造成全省暫時只有少數(shù)檢測單位獲得資質(zhì)的原因是：1999年省公安消防部門審查許可給予廣東消防設(shè)施檢測中心資質(zhì)，2002年國務(wù)院取消公安消防部門審查許可消防設(shè)施檢測資質(zhì)這項行政許可項目，但行政部門依照《行政許可法》的規(guī)定沒有撤回廣東消防設(shè)施檢測中心經(jīng)行政許可獲得的資質(zhì)，以及再沒有審查許可其它檢測機構(gòu)的資質(zhì)，2009年公安部消防局下發(fā)398號文，確認2002年國務(wù)院取消該項行政許可之前經(jīng)審查許可所獲的檢測資質(zhì)仍然有效。2010年省人大頒布《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》規(guī)定，省公安消防部門負責(zé)行政許可消防設(shè)施檢測單位的檢測資質(zhì)。但據(jù)了解，由于公安部目前正在全國范圍調(diào)研、即將完善這項行政許可，目前暫未啟動這項工作。因此，依照現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，在廣東境內(nèi)具有消防設(shè)施檢測資質(zhì)的檢測單位，目前暫時只有廣東消防設(shè)施檢測中心。

同時，廣東消防設(shè)施檢測中心所采用的消防設(shè)施檢測技術(shù)--《建筑消防設(shè)施檢測智能分析系統(tǒng)》，是依法經(jīng)廣東省科技廳組織鑒定，取得《科學(xué)技術(shù)成果鑒定證書》，并在2010年2月經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局授予發(fā)明專利權(quán)，實現(xiàn)了國內(nèi)消防檢測行業(yè)專利零的突破。

上述情況表明，全省暫時只有少數(shù)具備消防設(shè)施檢測資質(zhì)的檢測機構(gòu)，不是行政部門有意設(shè)定，也不是消防設(shè)施檢測單位相互排斥造成，更不是消防設(shè)施檢測單位與行政主管部門聯(lián)合擠壓其它檢測單位造成，而是國家行政許可制度改革過程中形成的結(jié)果。據(jù)了解，目前有關(guān)部門為啟動消防設(shè)施檢測資質(zhì)的行政許可，正在積極調(diào)研，相信很快將有相應(yīng)的措施出臺實施。

四、具備資質(zhì)的檢測單位開展檢測不存在任何法律障礙

有人認為，全省暫時只有少數(shù)具備消防設(shè)施檢測資質(zhì)的檢測單位，不利于競爭，也有壟斷之嫌，亦不符合政府采購的“貨比三家”，于是消防設(shè)施不需檢測，或不需要資質(zhì)也可從事檢測，似乎具備資質(zhì)的檢測單位開展檢測存在法律障礙。造成這種認識的原因，是對消防設(shè)施檢測內(nèi)在的法律關(guān)系了解不夠的誤識：1、現(xiàn)行法律法規(guī)明確規(guī)定，裝有消防設(shè)施的建筑物竣工投入使用，業(yè)主必須委托有資質(zhì)的檢測單位對消防設(shè)施進行檢測合格，方能提交消防驗收。消防設(shè)施檢測關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全，屬于公共服務(wù)范疇，盡管目前暫時只有一家具備資質(zhì)的檢測單位，依法也應(yīng)要進行檢測。2、對于競爭問題，消防設(shè)施檢測是屬于行政許可項目，規(guī)劃多少家檢測單位是行政機關(guān)決定的事項，如要引入競爭，行政機關(guān)可以行政許可多幾家，但行政機關(guān)目前因多種原因未能做到，這就與競爭無關(guān)。3、對于壟斷問題，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》第五十五條規(guī)定，廣東消防設(shè)施檢測中心使用的是國家專利局授予專利權(quán)的檢測技術(shù)，專利技術(shù)本身就具有排它的屬性，這不應(yīng)是壟斷的范疇。4、對于“貨比三家”問題，《政府采購法》第三十一條明確規(guī)定技術(shù)服務(wù)或貨品有“單一來源”的采購辦法。現(xiàn)廣東消防設(shè)施檢測中心具備資質(zhì)是暫時只有一家，使用的專利技術(shù)是唯一，作“單一來源”處理完全符合《政府采購法》?！稄V東省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》第四十條也規(guī)定，連續(xù)兩次招標失敗的項目，可按程序重新申報，經(jīng)審查批準調(diào)整招標方式或者不再進行招標。因此，雖然廣東暫時只有一家具有資質(zhì)的檢測機構(gòu)，但是依法開展消防設(shè)施檢測業(yè)務(wù)不存在任何法律障礙。

業(yè)內(nèi)人士認為，消防設(shè)施檢測工作涉及社會安全和社會穩(wěn)定。國家主管部門正在采取措施完善行政許可規(guī)定，期待很快將應(yīng)有多家具有資質(zhì)的檢測單位出現(xiàn)。但不能因為暫有一家具備資質(zhì)的檢測單位而不依法開展消防設(shè)施檢測，更不能放任未獲得法律法規(guī)規(guī)定資質(zhì)或檢測技術(shù)未達到省級以上行政部門認可的檢測單位從事檢測工作，因為這樣做與多個法律法規(guī)相矛盾，將會造成消防隱患遺留在建筑物中，一旦釀成災(zāi)難，危及人民群眾生命財產(chǎn)安全，而且，這樣做也不利于人民也不利于自己。

現(xiàn)行法律法規(guī)對于消防設(shè)施檢測相關(guān)單位的法律責(zé)任規(guī)定十分明確：建設(shè)單位未依法委托具備消防設(shè)施檢測的檢測單位或消防設(shè)施檢測機構(gòu)未依法獲得相應(yīng)資質(zhì)的，根據(jù)公安部106號令第四十一條規(guī)定，依法給予處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，造成危害后果的還應(yīng)當依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；建設(shè)單位在申請消防驗收時，提供的消防設(shè)施檢測單位的資質(zhì)文件不符合法律法規(guī)規(guī)定的，根據(jù)公安部106號令第四十二條規(guī)定，公安機關(guān)消防機構(gòu)不予受理或者不予許可并處警告；公安機關(guān)消防機構(gòu)對建設(shè)單位提供的消防設(shè)施檢測單位資質(zhì)不符合法律法規(guī)規(guī)定的，根據(jù)公安部106號令第四十七條規(guī)定，依照有關(guān)規(guī)定給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

綜上所述，消防設(shè)施檢測所涉及的法律法規(guī)問題已很清楚很明確，即：檢測資質(zhì)的獲得是以經(jīng)省級公安消防部門行政許可為唯一的途經(jīng)，任何檢測單位要從事消防設(shè)施檢測業(yè)務(wù)，必須向省公安消防部門申請，經(jīng)行政許可獲得資質(zhì)；沒有檢測資質(zhì)以及檢測技術(shù)未經(jīng)行政部門認可的檢測單位強行從事檢測業(yè)務(wù)，是現(xiàn)行法律法規(guī)所嚴格禁止的，也是給消防監(jiān)督部門出難題，還是必須要依法辦事；雖然在行政審批制度改革過程中形成全省目前暫時只有一家具備資質(zhì)的消防設(shè)施檢測單位，但依法開展檢測沒有任何法律障礙，相信隨著改革的深入完善，現(xiàn)狀將會徹底改變。因此，業(yè)內(nèi)人士呼吁：防火責(zé)任重于泰山，凡從事消防設(shè)施檢測或與其有業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的單位、個人，應(yīng)當加強學(xué)習(xí)有關(guān)消防設(shè)施檢測方面的法律法規(guī)，提高依法辦事意識，共同在法制的軌道上為廣東消防事業(yè)貢獻力量。

廣東省民營企業(yè)權(quán)益保障聯(lián)合會

消防檢測需要什么資質(zhì)

法律主觀：

消防設(shè)施工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)分為一級、二級、三級。注冊消防安裝工程的公司的，需要最低三級標準。三級企業(yè)的標準為：可承擔(dān)建筑高度24米及以下、建筑面積2.5萬平方米及以下的房屋建筑消防設(shè)施工程的施工。

法律客觀：

《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》第八條消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)二級資質(zhì)應(yīng)當具備下列條件：（一）企業(yè)法人資格，注冊資本二百萬元以上，場所建筑面積二百平方米以上；（二）與消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的儀器、設(shè)備、設(shè)施；（三）注冊消防工程師六人以上，其中一級注冊消防工程師至少三人；（四）操作人員取得中級技能等級以上建（構(gòu)）筑物消防員職業(yè)資格證書，其中高級技能等級以上至少占百分之三十；（五）健全的質(zhì)量管理體系；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

消防檢測公司資質(zhì)是什么

消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)的資質(zhì)分為一級、二級和三級，消防安全評估機構(gòu)的資質(zhì)分為一級和二級。

第七條消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)三級資質(zhì)應(yīng)當具備下列條件：

（一）企業(yè)法人資格，注冊資本三十萬元以上。

（二）維修用房滿足維修滅火器品種和數(shù)量的要求，且建筑面積一百平方米以上。

（三）與滅火器維修業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的儀器、設(shè)備、設(shè)施。

（四）注冊消防工程師一人以上，具有滅火器維修技能的人員五人以上。

（五）健全的質(zhì)量管理制度。

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)二級資質(zhì)應(yīng)當具備下列條件：

（一）企業(yè)法人資格，注冊資本二百萬元以上，場所建筑面積二百平方米以上。

（二）與消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的儀器、設(shè)備、設(shè)施。

（三）注冊消防工程師六人以上，其中一級注冊消防工程師至少三人。

（四）操作人員取得中級技能等級以上建（構(gòu)）筑物消防員職業(yè)資格證書，其中高級技能等級以上至少占百分之三十。

（五）健全的質(zhì)量管理體系。

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九條消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)一級資質(zhì)應(yīng)當具備下列條件：

（一）取得消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)二級資質(zhì)三年以上，且申請之日前三年內(nèi)無違法執(zhí)業(yè)行為記錄。

（二）注冊資本四百萬元以上，場所建筑面積三百平方米以上。

（三）與消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的儀器、設(shè)備、設(shè)施。

（四）注冊消防工程師十人以上，其中一級注冊消防工程師至少六人。

（五）操作人員取得中級技能等級以上建（構(gòu)）筑物消防員職業(yè)資格證書，其中高級技能等級以上至少占百分之三十。

（六）健全的質(zhì)量管理體系。

（七）申請之日前三年內(nèi)從事過至少二十項設(shè)有自動消防設(shè)施的單體建筑面積二萬平方米以上的工業(yè)建筑、民用建筑的消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測活動。

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

消防安全評估機構(gòu)二級資質(zhì)應(yīng)當具備下列條件：

（一）法人資格，注冊資本二百萬元以上，場所建筑面積一百平方米以上。

（二）與消防安全評估業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施和必要的技術(shù)支撐條件。

（三）注冊消防工程師八人以上，其中一級注冊消防工程師至少四人。

（四）健全的消防安全評估過程控制體系。

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

消防安全評估機構(gòu)一級資質(zhì)應(yīng)當具備下列條件：

（一）取得消防安全評估機構(gòu)二級資質(zhì)三年以上，且申請之日前三年內(nèi)無違法執(zhí)業(yè)行為記錄。

（二）注冊資本四百萬元以上，場所建筑面積二百平方米以上。

（三）與消防安全評估業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施和必要的技術(shù)支撐條件。

（四）注冊消防工程師十二人以上，其中一級注冊消防工程師至少八人。

（五）健全的消防安全評估過程控制體系。

（六）申請之日前三年內(nèi)從事過至少十項單體建筑面積三萬平方米以上的工業(yè)建筑、民用建筑的消防安全評估活動。

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

一個消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)可以同時取得兩項以上消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)。同時取得兩項以上消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)的，應(yīng)當具備下列條件：

（一）注冊資本不少于擬同時取得的各單項資質(zhì)條件的注冊資本之和的百分之八十，且不得低于五百萬元。

（二）場所建筑面積三百平方米以上。

（三）注冊消防工程師數(shù)量不少于擬同時取得的各單項資質(zhì)條件要求的注冊消防工程師人數(shù)之和的百分之八十，且不得低于任一單項資質(zhì)條件的人數(shù)。

（四）擬同時取得的各單項資質(zhì)的其他條件。

在本規(guī)定實施前已經(jīng)從事消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估活動三年以上，且符合本規(guī)定第九條、第十一條規(guī)定的資質(zhì)條件的（二級資質(zhì)從業(yè)時間除外），可以自本規(guī)定實施之日起六個月內(nèi)申請臨時一級資質(zhì)。

臨時一級資質(zhì)有效期為二年，期限屆滿后，可以依照本規(guī)定申請相應(yīng)的資質(zhì)。