建筑資質管理規(guī)定

《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》已于一九九五年五月二十五日經(jīng)第八次部常務會議通過，下面我給大家介紹關于建筑資質管理規(guī)定的相關資料，希望對您有所幫助。

第一章總則

第一條為適應社會主義市場經(jīng)濟的要求，維護建筑市場的正常秩序，保障建筑業(yè)企業(yè)依法進行工程建設施工承包與經(jīng)營活動，制定本規(guī)定。

第二條凡從事土木建筑工程，線路、管道及設備安裝工程，裝修裝飾工程等新建、擴建、改建活動的建筑業(yè)企業(yè)，均適用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱建筑業(yè)企業(yè)分為工程施工總承包企業(yè)、施工承包企業(yè)和專項分包企業(yè)三類。

工程項目總承包企業(yè)的管理辦法由國務院建設行政主管部門另行制定。

第四條工程施工總承包企業(yè)是指從事工程施工階段總承包活動的企業(yè)，應當具備施工圖設計、工程施工、設備采購、材料訂貨、工程技術開發(fā)應用、配合生產(chǎn)使用部門進行生產(chǎn)準備直到竣工投產(chǎn)等能力。從事工程勘察和設計，須取得相應工程勘察和設計資格證書。

施工承包企業(yè)是指從事工程施工承包活動的企業(yè)。

專項分包企業(yè)是指從事工程施工專項分包活動和承包限額以下小型工程活動的企業(yè)。限額以下小型工程的范圍，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門確定。

第五條本規(guī)定所稱建筑業(yè)企業(yè)資質是指企業(yè)的建設業(yè)績、人員素質、管理水平、資金數(shù)量、技術裝備等。

第六條國務院建設行政主管部門負責全國建筑業(yè)企業(yè)資質的綜合管理工作;

國務院有關部門負責其直屬建筑業(yè)企業(yè)的資質管理工作;

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內建筑業(yè)企業(yè)的資質管理工作。

第二章資質審查

第七條工程施工總承包企業(yè)資質等級分為一、二級;施工承包企業(yè)資質等級分為一、二、三、四級。

工程施工總承包企業(yè)和施工承包企業(yè)的資質等級標準及承包工程范圍由國務院建設行政主管部門統(tǒng)一組織制訂、發(fā)布;專項分包企業(yè)的管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門制定。

第八條工程施工總承包企業(yè)和施工承包企業(yè)的資質實行分級審批。一級企業(yè)由國務院建設行政主管部門審批;二級以下企業(yè)，屬于地方的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門審批。直屬于國務院有關部門的，由有關部門審批(以上行政主管部門統(tǒng)稱資質管理部門)。

第九條已經(jīng)設立的建筑業(yè)企業(yè)申請資質，應向資質管理部門提供下列資料：

(一)建筑業(yè)企業(yè)資質申請表;

(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照;

(三)企業(yè)章程;

(四)企業(yè)法定代表人和企業(yè)技術、財務、經(jīng)營負責人的任職文件、職稱證件;

(五)企業(yè)所有工程技術，經(jīng)濟人員(含項目經(jīng)理)的職稱(資格)證件，及關鍵崗位從業(yè)人員職業(yè)資格證書;

(六)企業(yè)的生產(chǎn)統(tǒng)計和財務決算年報表;

(七)企業(yè)的驗資證明;

(八)企業(yè)完成的代表工程及質量、安全評定資料;

(九)其它需要出具的有關證件。

工程施工總承包企業(yè)進行工程勘察和設計業(yè)務時，還需出具有關部門頒發(fā)的《工程勘察資格證書》和《工程設計資格證書》。

第十條新設立建筑業(yè)企業(yè)，應當先由資質管理部門對其進行資質預審，然后到工商行政管理部門辦理登記注冊，取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，再到資質管理部門辦理資質審批手續(xù)。

資質預審時，企業(yè)需提交第九條(一)、(三)、(四)、(五)、(七)、(九)項規(guī)定的資料。

第十一條新設立的建筑業(yè)企業(yè)，其資質等級應由最低等級定起。

第十二條經(jīng)審查合格的建筑業(yè)企業(yè)，由資質管理部門頒發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》。

《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》由國務院建設行政主管部門統(tǒng)一印制，分為正本和副本，具有同等法律效力，資質管理部門可根據(jù)企業(yè)開展承包工程活動的需要，核發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》正本1本和副本若干本。

第十三條由于企業(yè)組織結構的調整，成建制的分立、合并后組建的建筑業(yè)企業(yè)，由資質管理部門按企業(yè)實際達到的資質條件進行審查。

建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生分立、合并后三個月內，原建筑業(yè)企業(yè)應向資質管理部門辦理資質注銷手續(xù)。

第十四條無行政主管部門的建筑業(yè)企業(yè)，其資質管理由企業(yè)注冊地的建設行政主管部門負責。

第十五條企業(yè)集團的資質，按核心層企業(yè)的資質條件進行審查。

第十六條附營建筑施工單位進行承包活動的，應按本規(guī)定進行資質審查。

第十七條由國務院有關部門負責資質審查的建筑業(yè)企業(yè)，應將審批結果送交企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門備案。

第十八條一個企業(yè)只能辦理一個資質證書(指正本)。如果企業(yè)具有多種專業(yè)工程施工的能力，可在向資質管理部門申請辦理一個主要資質的同時，申請其它承包工程范圍。

第十九條企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人、技術負責人等，應在變更內容發(fā)生后的一個月內，到原資質管理部門辦理變更手續(xù)。其中一級企業(yè)除企業(yè)名稱變更由國務院建設行政主管部門辦理外，其它變更委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門和國務院有關部門負責辦理，并向國務院建設行政主管部門備案。

第二十條任何單位和個人不得涂改、偽造、出借、轉讓或出賣《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》。復印的《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》無效。

第二十一條企業(yè)遺失《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》，必須在省級或國務院有關部門辦的報紙上聲明作廢后，方可申請補領。

第三章動態(tài)管理

第二十二條企業(yè)資質動態(tài)管理指企業(yè)按資質標準就位后，由于情況變化，當構成及影響企業(yè)資質的條件已經(jīng)高于或低于原定資質標準時，由資質管理部門對其資質等級或承包工程范圍進行相應調整的管理。

第二十三條企業(yè)資質動態(tài)管理由資質管理部門通過資質年度檢查和其它形式的監(jiān)督檢查進行。

第二十四條企業(yè)一般在資質定級三年后，按合理工期完成兩項以上本等級承包范圍內規(guī)定的上限工程，其它資質條件均達到上一資質等級標準，并且連續(xù)兩年資質年度檢查合格的，可申請晉升一個資質等級。

第二十五條企業(yè)資質定級兩年后，滿足第二十四條規(guī)定的條件，全部工程質量合格，優(yōu)良品達到30%以上，并獲得兩項以上省、部級工程質量獎或一項國家級工程質量獎，也可申請晉升一個資質等級。

第二十六條申請資質升級的企業(yè)，除按本規(guī)定第九條的要求提供資料外，還應當提交由企業(yè)所在地工程質量監(jiān)督機構和建筑安裝監(jiān)督機構分別出具的企業(yè)工程質量和施工安全綜合鑒定意見。

第二十七條企業(yè)資質的升級、降級，實行資質公告制度。公告由資質管理部門不定期在地方或行業(yè)報紙上發(fā)布。其中一級企業(yè)的資質公告由國務院建設行政主管部門發(fā)布。

第二十八條企業(yè)在資質變更手續(xù)完成后，應按工商行政管理部門的有關規(guī)定，及時辦理企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的變更。

第二十九條企業(yè)應當按照《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》所核定的承包工程范圍進行工程承包活動。少數(shù)市場信譽好、素質較高的企業(yè)，經(jīng)征得業(yè)主同意和工程所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門批準后，可適度超出所核定的承包工程范圍承攬工程。

第三十條企業(yè)按資質標準就位后，有職稱的工程技術人員、企業(yè)資本金和生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)原值數(shù)量發(fā)生變化，其中二項以上不足標準規(guī)定數(shù)80%或其中一項不足標準規(guī)定數(shù)70%的，降低一個資質等級。

被降級的企業(yè)，必須待企業(yè)資質條件達到資質標準要求后，方可恢復到原資質等級。

第三十一條由于企業(yè)經(jīng)營管理不善造成三級或兩起以上(含兩起)四級工程建設重大事故的，要縮小其相關的承包工程范圍;情節(jié)嚴重的，可降低一個資質等級。

被降級的企業(yè)，要經(jīng)過一年以上時間的整改，經(jīng)資質管理部門核查確認，確實有明顯改進，達到預期整改目標的，可恢復到原資質等級。

第三十二條企業(yè)連續(xù)兩年資質年度檢查不合格的，降低一個資質等級。

第三十三條企業(yè)資質等級的升級和承包工程范圍的變更，一般在年度檢查結束后辦理;企業(yè)的降級等變更事項應隨時辦理。

第三十四條企業(yè)因為工程質量、施工安全、現(xiàn)場管理等部門涉及資質的升降級時，有關部門可提出建議，資質管理部門按照有關規(guī)定辦理。

第三十五條企業(yè)的資質年度檢查時間為每年的3月至6月。

年度檢查工作按以下程序進行：

(一)受檢企業(yè)按規(guī)定時間向資質管理部門提交《建筑業(yè)企業(yè)資質年度檢查表》、《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》及過去一年的生產(chǎn)完成情況和財務決算年報表、完成的主要工程、以及各類工程經(jīng)濟技術人員及項目經(jīng)理變化情況等資料;

(二)資質管理部門在審查核實了有關資料后，應對企業(yè)資質年檢做出結論，記錄在《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》(副本)的<年檢記錄>欄內。

年度檢查結論分為合格、基本合格、不合格三種：

1、企業(yè)資質條件完全符合所定資質等級標準，且在過去一年內未發(fā)生工程建設重大事故及違法行為的，為“合格”;

2、企業(yè)資質條件基本符合所定資質等級標準(指一項指標達到80%以上，其它均達到標準要求)，且過去一年內未發(fā)生三級以上工程建設重大事故，及重大違法行為的，為“基本合格”;

3、企業(yè)的資質條件與所定資質差距較大，或過去一年內發(fā)生過三級以上工程建設重大事故，或發(fā)生過兩起以上四級工程建設重大事故，或發(fā)生過重大違法行為的，均為“不合格”。

第三十六條沒有申請資質年度檢查的企業(yè)，經(jīng)資質管理部門提示后仍不申請，視為自動歇業(yè)，其資質證書無效。

第四章罰則

第三十七條企業(yè)在申請資質或資質年度檢查中，采取弄虛作假、行賄等不正當手段虛報資質條件或有關資料的，資質管理部門除應嚴格按照資質標準對其重新核定資外，對情節(jié)嚴重的，可給予扣發(fā)資質證書三至六個月、限期整頓、降級、直至吊銷資質證書的處罰。

第三十八條無《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》或擅自超越《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》所核定的承包工程范圍從事承包活動的，由工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門給予警告、停工的處罰，并可處以罰款。

第三十九條涂改、偽造、出借、轉讓或出賣《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》的，由資質管理部門給予警告、扣留資質證書或吊銷資質證書的處罰，并可處以罰款。

第四十條未在規(guī)定期限內辦理資質變更手續(xù)的，資質管理部門除責令其限期辦理外，可給予警告，并可處以罰款。

第四十一條資質管理部門的工作人員嚴重失職、索賄、受賄或者侵害企業(yè)合法權益的，由所在單位給予行政處分;情節(jié)嚴重構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五章附則

第四十二條中國境內從事承包工程活動的外國企業(yè)，按建設部第32號令《在中國境內承包工程的外國企業(yè)資質管理暫行辦法》辦理資質注冊登記手續(xù)。

關聯(lián)法規(guī)：國務院部委規(guī)章(1)條

第四十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門和國務院有關部門可根據(jù)本規(guī)定制定實施辦法，報國務院建設行政主管部門備案。

第四十四條本規(guī)定由國務院建設行政主管部門負責解釋。

建筑工程資質管理辦法

全文內容

第一章總則

第一條 [目的與依據(jù)]為了加強對建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理活動的監(jiān)督管理，維護建設市場秩序和公共利益，根據(jù)《建筑法》、《行政許可法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 [適用范圍]在中華人民共和國境內從事建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理活動，申請建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理企業(yè)資質，實施對建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理企業(yè)資質的監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。

第三條 [行政許可]企業(yè)按照資質標準規(guī)定要求申請相應資質，經(jīng)審查合格并取得資質證書后，方可在其資質許可的范圍內從事相應的建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理活動。

第二章企業(yè)資質分類

第四條 [工程勘察]本規(guī)定所稱建設工程勘察活動，是指根據(jù)建設工程的要求，查明、分析、評價建設場地的地質地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設工程勘察文件的活動。包括：從事建設工程項目的巖土工程（巖土工程的勘察、設計、測試監(jiān)測檢測、咨詢、巖土工程治理（含地質災害治理等））、水文地質（水文地質測繪、勘探、測試與試驗、成果整理等）、工程測量（平面、高程控制測量，白紙測圖，航空、地面攝影測量，專業(yè)工程測量，制圖等內容）、海洋工程勘察等。

第五條 [工程設計]本規(guī)定所稱建設工程設計活動，是指根據(jù)建設工程要求，對建設工程所需的技術、經(jīng)濟、資源、環(huán)境等條件進行綜合分析、論證，編制建設工程設計文件的活動。包括：

（一）從事建設工程項目的主體工程和配套工程（含廠（礦）區(qū)內的自備電站、道路、專用鐵路、通信、各種管網(wǎng)線和配套的建筑物等全部配套工程）以及與主體工程、配套工程相關的工藝、土木、建筑、環(huán)境保護、消防、建筑智能化、安全、衛(wèi)生、節(jié)能、防雷等的設計。

（二）從事民用建筑工程和一般工業(yè)建筑工程建設用地規(guī)劃許可證范圍內的室外工程設計、建筑物構筑物設計、民用建筑修建的地下工程設計及住宅小區(qū)、工廠廠前區(qū)、工廠生活區(qū)、小區(qū)規(guī)劃設計及單體設計等，以及上述建筑工程所包含的相關專業(yè)的設計。

第六條 [工程施工]本規(guī)定所稱建設工程施工活動，是指建設工程的新建、擴建、改建、維修（護）、拆除活動。

第七條 [工程監(jiān)理]本規(guī)定所稱建設工程監(jiān)理活動，是指監(jiān)理單位受建設單位委托，依據(jù)法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，在建設工程施工質量和安全、建設工期、費用等方面，代表建設單位對承包單位實施監(jiān)督的活動。

第八條 [資質分類]本規(guī)定所稱建設工程企業(yè)資質，包括建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理企業(yè)資質。建設工程勘察分為三個序列，綜合、專業(yè)、勞務資質；工程設計分為四個序列，綜合、行業(yè)、專業(yè)、專項資質；工程施工分為三個序列，施工總承包、專業(yè)承包、勞務分包資質；工程監(jiān)理資質設若干專業(yè)工程類別。

第九條 [資質分級]建設工程勘察、監(jiān)理資質設甲、乙、丙三個等級；工程設計資質設綜合、甲、乙、丙四個等級；建設工程施工資質設特、一、二、三級四個等級。

第十條 [資質標準]建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理企業(yè)資質分類、分級標準由國務院建設行政主管部門商國務院有關專業(yè)部門組織制定。

國務院建設行政主管部門對建設工程勘察、設計、監(jiān)理、施工企業(yè)資質標準進行重大修改或調整時，至少應在標準發(fā)布之日起六個月后實施。

第三章企業(yè)資質許可機關

第十一條 [許可機關]國務院建設行政主管部門負責審批建設工程勘察甲級資質，設計綜合、甲級資質，監(jiān)理甲級資質，施工總承包特、一級資質，部分專業(yè)承包一級資質。

國務院鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關部門按照國務院規(guī)定的職責分工，配合國務院建設行政主管部門審批相關行業(yè)建設工程企業(yè)資質。

省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門負責審批本行政區(qū)域內的建設工程勘察、設計乙級和丙級資質，施工總承包二級及二級以下資質，部分專業(yè)承包一級資質、所有專業(yè)承包二、三級資質及勞務分包資質，監(jiān)理乙、丙級資質。

省、自治區(qū)、直轄市交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等有關部門在各自的職責范圍內，配合建設行政主管部門審批相關行業(yè)建設工程企業(yè)資質。

第十二條 [許可原則]建設工程企業(yè)資質許可與監(jiān)督管理，應當遵循公開、公平、公正和便民的原則，許可工作應當嚴格依法辦事，提高辦事效率，提供優(yōu)質服務。

第四章企業(yè)資質許可程序

第一節(jié)申請與受理

第十三條 [申請內容]建設工程企業(yè)申請資質，包括首次申請、增項申請、升級申請、企業(yè)改制重組、分立、合并等需重新核定資質的申請。

第十四條 [申請方式]從事建設工程勘察、設計、監(jiān)理、施工的企業(yè)可申請建設工程企業(yè)資質中的一類或多類企業(yè)資質。

取得勘察綜合資質的企業(yè)，無需申請勘察專業(yè)、勞務資質，即可從事相應的勘察活動。

取得設計綜合資質的企業(yè)，無需申請設計行業(yè)、專業(yè)、專項資質，即可從事相應的設計活動。

取得施工總承包資質的企業(yè)，無需申請專業(yè)承包資質，即可從事相應施工承包活動，但不得申請勞務分包資質。

勞務分包企業(yè)只能在本資質序列內申請相近的勞務資質。

第十五條 [受理機關]由國務院建設行政主管部門負責審批的資質，由企業(yè)工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門負責受理。

對國務院建設行政主管部門負責審批的資質，中央管理的企業(yè)及其所屬企業(yè)（三層以內全資控股企業(yè)）直接向國務院建設行政主管部門申請。

省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門負責審批的資質，由各地確定受理方式。

第十六條 [受理方式]資質受理部門應當隨時受理企業(yè)的資質申請。

第二節(jié)申請材料

第十七條 [企業(yè)首次申請資質]企業(yè)首次申請資質，應當根據(jù)資質標準，向建設行政主管部門提供下列資料：

（一）建設工程企業(yè)資質申請表（一式三份）和通過工程建設網(wǎng)網(wǎng)上申報的相應的電子文檔；

（二）企業(yè)法人、合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本或營業(yè)執(zhí)照預核準通知書；

（三）企業(yè)章程；

（四）企業(yè)負責人、技術負責人的任職文件、職稱證書、身份證、畢業(yè)證書；企業(yè)法人代表的國籍證明、簡歷、任職文件、職稱證書、身份證、畢業(yè)證書等。

（五）注冊執(zhí)業(yè)人員的注冊證書、執(zhí)業(yè)印章、勞動合同和社會保險憑證；

（六）資質標準要求的技術人員的職稱證書、身份證、勞動合同、社會保險憑證及相關業(yè)績有效證明材料等；

（七）企業(yè)必備的專業(yè)技術人員的職業(yè)資格證書、身份證、勞動合同和社會保險憑證；

（八）資質標準要求的工作場所的購置（租賃）合同和發(fā)票；申請施工類資質的企業(yè)還需提供設備購置（租賃）發(fā)票等相關證明。

第十八條 [企業(yè)資質增項]企業(yè)申請資質增項，除向建設行政主管部門提供本規(guī)定第十七條所列資料外，還應當提供原資質證書正、副本復印件。施工企業(yè)申請增項資質的，還應當提供滿足相應資質標準要求的工程業(yè)績證明。

第十九條 [企業(yè)升級]企業(yè)申請資質升級時，除向建設行政主管部門提供本規(guī)定第十七條所列資料外，應當根據(jù)資質標準要求，提供下列資料：

（一）原資質證書正、副本復印件；

（二）最近三個年度有關財務報表（包括損益表、資產(chǎn)負債表）及報表說明；

（三）技術負責人、注冊執(zhí)業(yè)人員及技術人員的相關業(yè)績證明材料；

（四）相應資質標準要求的工程業(yè)績相關證明材料（合同、驗收資料、結算等）。

第二十條 [企業(yè)改制]企業(yè)改制重組申請資質，除向建設行政主管部門提供本規(guī)定第十七條所列資料外，還應當提供改制重組方案、上級資產(chǎn)管理部門或者股東大會的批準決定、企業(yè)職工同意改制重組的決議以及原企業(yè)資質證書。

企業(yè)分立成立新的企業(yè)申請資質，原企業(yè)和新企業(yè)除同時向企業(yè)注冊地建設行政主管部門提供本規(guī)定第十七條所列資料外，還應當提供分立方案、上級資產(chǎn)管理部門或者股東大會的批準決定以及原企業(yè)資質證書。

企業(yè)合并成立新的企業(yè)申請資質，除向企業(yè)注冊地建設行政主管部門提供本規(guī)定第十七條所列資料外，還應當提供合并方案、批準文件及合并企業(yè)原資質證書。

第三節(jié)審查與決定

第二十一條 [備案管理]省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門應當在15個工作日內將依照本規(guī)定由其審批的建設工程企業(yè)資質的審批結果報國務院建設行政主管部門備案。

第二十二條 [審批程序]建設工程企業(yè)資質審批程序如下：

（一）資質受理部門對企業(yè)申請材料進行核查、核對申請材料的復印件與原件是否一致、出具受理或不予受理通知單；

（二）對于按規(guī)定應當進行初審的資質申請，資質初審部門在資質申請材料上簽署初審意見后，將全部申請材料和初審意見報資質審批部門。涉及交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等資質，由同級相關部門派出工作人員，參與初審；

（三）資質審批部門進行審查時，涉及鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等資質的，由同級相關部門派出工作人員，參與審批部門組織的審查；

（四）資質初審和審批部門可組織專家進行評審，必要時可進行實地考察；

（五）資質審批部門應將審查意見進行公示。對申請人的申請符合法定條件和資質標準的，審批部門應依法發(fā)布準予行政許可公告，并頒發(fā)資質證書。

第二十三條 [不予增項和升級的規(guī)定]建設工程企業(yè)申請資質增項和升級，在申請之日前一年內有下列行為之一的，審批部門不予批準：

（一）與建設單位或其他企業(yè)之間相互串通，或者以其他不正當手段謀取中標的；

（二）超越本企業(yè)資質等級或者以其他企業(yè)名義承攬工程，或者允許其他企業(yè)、個人以本企業(yè)的名義承攬工程的；

（三）將承包的工程轉包或者違法分包的；

（四）因本企業(yè)責任發(fā)生過工程建設重大質量事故的；

（五）違反國家工程建設強制性標準造成一定后果的；

（六）以欺騙弄虛作假手段申請資質的；

（七）其他違反法律、法規(guī)的行為。

第二十四條 [執(zhí)業(yè)人員注冊變更]企業(yè)首次申請資質，有注冊人員要求的，應當自審批公告頒布之日起60個工作日內辦理注冊人員轉注冊手續(xù)，并向資質審批部門提供加蓋注冊執(zhí)業(yè)人員有效執(zhí)業(yè)印章的注冊證書復印件，方可領取資質證書；逾期不提供的，視為自動放棄申請，不予辦理資質證書。

第二十五條 [資質證書]建設工程企業(yè)資質證書分正本和副本，由國務院建設行政主管部門統(tǒng)一印制，正、副本具備同等法律效力。資質證書有效期為五年。

第二十六條 [證書使用]任何單位和個人不得涂改、偽造、出借、轉讓建設工程企業(yè)資質證書，不得非法扣押、沒收建設工程企業(yè)資質證書。

第二十七條 [證書注銷]企業(yè)在領取新的建設工程企業(yè)資質證書的同時，應當將原資質證書交回原發(fā)證機關予以注銷。

第二十八條 [資質補發(fā)與延續(xù)]企業(yè)遺失建設工程企業(yè)資質證書的，應當在公眾媒體上聲明作廢后，向原發(fā)證機關申請補辦。

企業(yè)在資質證書有效期屆滿60個工作日前，由企業(yè)向原發(fā)證機關提出資質延續(xù)申請，并需要提交相關材料。

第二十九條 [公眾查閱]審批部門應當通過媒體將資質審批情況向社會公開，方便公眾查閱。

第四節(jié)審查期限

第三十條 [受理與初審]資質受理部門在收到企業(yè)提出的資質申請材料后，應當做出是否受理的決定，并在5日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。

資質受理部門應當自做出受理決定之日起20個工作日內完成初審工作，并將全部申請材料和初審意見報資質審批部門。

第三十一條 [審查決定]資質審批部門應當在20個工作日內完成審查工作并做出批準的書面決定，在公眾媒體上公示審批結果。

第三十二條 [公示時間]資質審批部門公示時間為10個工作日。公示和專家評審時間不計算在審批期限之內。

第五節(jié)變更

第三十三條 [證書變更]建設行政主管部門應當隨時受理建設工程企業(yè)資質證書變更申請。

第三十四條 [變更程序]企業(yè)名稱、資質證書編號、地址、法定代表人、注冊資金等變更，應當在工商部門變更手續(xù)完畢后30個工作日內，向原發(fā)證機關提出資質變更申請，并附有關變更證明材料，由原發(fā)證機關在10個工作日內辦理變更手續(xù)。

企業(yè)名稱、資質證書編號變更，應當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門認定后由國務院建設行政主管部門辦理；其他變更事項均由企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門辦理，辦理結果在15個工作日內報國務院建設行政主管部門備案，同時完成網(wǎng)上核對、更新。

第三十五條 [人員變更]企業(yè)注冊執(zhí)業(yè)人員、項目經(jīng)理、技術人員等變更，應當在變更后一個月內，按照資質受理和審批程序，向相關部門備案，同時完成網(wǎng)上核對、更新。

第三十六條 [變更申請材料]企業(yè)因非改制重組、分立、合并等原因發(fā)生變更，辦理時應當提供如下資料：

（一）企業(yè)資質證書變更申請及電子文檔；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件；

（三）資質證書正、副本原件及復印件；

（四）企業(yè)上級主管部門同意變更的批復意見或公司股東大會、董事會的決議。

第三十七條 [增補資質證書資料]增補（含增加、更換、遺失補辦）企業(yè)資質證書的，辦理時應當提供如下資料：

（一）企業(yè)資質證書增補申請及電子文檔；

（二）遺失補辦證書的，需要提供在公眾媒體刊登的遺失作廢聲明。

第六節(jié)其他

第三十八條 [資質等級限制]首次申請或申請增項工程勘察、設計、監(jiān)理企業(yè)資質最高為乙級；首次申請或申請增項施工類資質為最低級，施工總承包企業(yè)申請相應專業(yè)承包增項資質，按實際達到標準審批。

第三十九條 [考核方式]企業(yè)同時申請工程勘察、設計、施工、監(jiān)理資質中的兩個以上類型企業(yè)資質時，其技術人員、注冊資金和辦公場所等資質條件可合并考核。

第四十條 [專業(yè)人員注冊]取得多項執(zhí)業(yè)資格的技術人員，可以在同一企業(yè)分別注冊并執(zhí)業(yè)。

第五章監(jiān)督檢查

第四十一條 [監(jiān)督機關]國務院建設行政主管部門對全國建設工程企業(yè)資質實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務院鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關部門按照職責分工，配合國務院建設行政主管部門對相關行業(yè)建設工程企業(yè)資質進行監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責對本行政區(qū)域內的建設工程企業(yè)資質實施監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等有關部門配合建設行政主管部門對相關行業(yè)建設工程企業(yè)資質進行監(jiān)督管理。

第四十二條 [監(jiān)督檢查內容]建設行政主管部門應當加強對建設工程企業(yè)的監(jiān)督檢查，通過核查企業(yè)從業(yè)人員、經(jīng)營業(yè)績、市場行為、質量安全狀況等情況，履行監(jiān)督責任。

建設行政主管部門應當將監(jiān)督檢查情況和處理結果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。

第四十三條 [層級監(jiān)督]上級建設行政主管部門應當加強對下級建設行政主管部門資質管理工作的監(jiān)督檢查，及時糾正資質管理中的違法行為。

第四十四條 [現(xiàn)場監(jiān)督檢查]建設行政主管部門有權采取下列監(jiān)督檢查措施，被監(jiān)督檢查單位應當予以配合：

（一）進入建設工程活動工作現(xiàn)場實地檢查；

（二）就監(jiān)督檢查事項詢問有關人員；

（三）要求提供與監(jiān)督檢查事項相關的文件資料，并做出解釋說明；

（四）采取記錄、錄音、錄像、照像或者復制等方式收集有關資料；

（五）法律法規(guī)規(guī)定可以采取的其他監(jiān)督檢查措施。

第四十五條 [監(jiān)督檢查要求]建設行政主管部門實施監(jiān)督檢查，不得妨礙企業(yè)正常的經(jīng)營活動，不得索取、收受企業(yè)財物或者謀取其他利益。

第四十六條 [異地監(jiān)督檢查]建設工程企業(yè)出現(xiàn)違法行為，違法行為發(fā)生地的建設行政主管部門應當依法將違法事實、處理意見或結果抄告資質審批部門及企業(yè)注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門。

第四十七條 [舉報投訴]任何組織和個人發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法從事經(jīng)營活動的，有權向資質審批部門舉報、投訴，資質審批部門應當及時核實、處理。

第四十八條 [監(jiān)督管理]建設行政主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)資質條件達不到資質等級標準的，應當及時向資質審批部門報告有關情況，資質審批部門應當責令其限期改正；逾期仍達不到資質等級標準的，撤回其資質，企業(yè)可按其實際達到的資質等級標準重新提出申請。

第四十九條 [資質注銷]有下列情形之一的，資質審批部門應當依法辦理有關企業(yè)資質的注銷手續(xù)：

（一）資質證書有效期屆滿，未重新核定資質的；

（二）建設工程企業(yè)依法終止的；

（三）資質證書依法被撤銷、撤回，或者資質證書依法被吊銷的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷建設工程企業(yè)資質的其他情形。

第五十條 [市場信用評價體系]建設行政主管部門或行業(yè)組織應當推進企業(yè)信用制度建設，建立建設工程企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員的信用檔案。

建設工程企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員的信用檔案應當包括被投訴舉報和處理、行政處罰等情況；建設工程企業(yè)的信用檔案還應當包括工程質量和安全、未依合同約定結算工程款等情況。任何單位和個人有權查閱信用檔案。

第六章法律責任

第五十一條 [弄虛作假申報]建設工程企業(yè)隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請資質的，資質審批部門不予受理或者不予頒發(fā)資質證書，同時給予警告，并在一年內不得再次申請該項企業(yè)資質。

第五十二條 [違法取得證書]以欺騙、賄賂等不正當手段取得企業(yè)資質的，資質審批部門應當依法給予行政處罰，企業(yè)三年內不得再次申請該項企業(yè)資質；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第五十三條 [行政機關和工作人員違規(guī)]建設行政主管部門及其工作人員，違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：

（一）對符合法定條件的建設工程企業(yè)資質申請不予受理的；

（二）不在辦公場所公示依法應當公示的材料的；

（三）在受理、審批企業(yè)資質過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；

（四）未依法說明不受理企業(yè)資質申請或者不予企業(yè)資質許可的理由的；

（五）不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力造成嚴重后果的。

第七章附則

第五十四條 [行政許可費用]資質審批部門實施建設工程企業(yè)資質許可不得收取費用，其所需經(jīng)費，列入部門預算，由本級財政予以保障，按照批準的預算予以核撥。

第五十五條 [工程總承包]具有工程勘察、設計或施工總承包資質的企業(yè)可以在其資質等級許可的工程項目范圍內開展工程總承包業(yè)務。

第五十六條 [建設工程項目管理]建設單位可以委托工程項目管理企業(yè)，對建設工程項目的組織實施進行全過程或者若干階段的管理和服務。工程項目管理企業(yè)從事建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、招標代理等活動，應當依法取得相應企業(yè)資質。

第五十七條 [例外條款]軍事建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理活動，不適用本規(guī)定。

第五十八條 [發(fā)布實施]本規(guī)定自年月日起施行?！督ㄖI(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》（建設部令第87號）、《建設工程勘察設計企業(yè)資質管理辦法》（建設部令第93號）、《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》（建設部令第102號）同時廢止

建設項目環(huán)境影響評價資質管理辦法

第一章總則第一條為加強建設項目環(huán)境影響評價管理，提高環(huán)境影響評價工作質量，維護環(huán)境影響評價行業(yè)秩序，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《中華人民共和國行政許可法》的有關規(guī)定，制定本辦法。第二條凡接受委托為建設項目環(huán)境影響評價提供技術服務的機構（以下簡稱“評價機構”），應當按照本辦法的規(guī)定申請建設項目環(huán)境影響評價資質（以下簡稱“評價資質”），經(jīng)國家環(huán)境保護總局審查合格，取得《建設項目環(huán)境影響評價資質證書》（以下簡稱“資質證書”）后，方可在資質證書規(guī)定的資質等級和評價范圍內從事環(huán)境影響評價技術服務。第三條評價資質分為甲、乙兩個等級。

國家環(huán)境保護總局在確定評價資質等級的同時，根據(jù)評價機構專業(yè)特長和工作能力，確定相應的評價范圍。評價范圍分為環(huán)境影響報告書的11個小類和環(huán)境影響報告表的2個小類（附件一）。第四條取得甲級評價資質的評價機構（以下簡稱“甲級評價機構”），可以在資質證書規(guī)定的評價范圍之內，承擔各級環(huán)境保護行政主管部門負責審批的建設項目環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表的編制工作。

取得乙級評價資質的評價機構（以下簡稱“乙級評價機構”），可以在資質證書規(guī)定的評價范圍之內，承擔省級以下環(huán)境保護行政主管部門負責審批的環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表的編制工作。第五條國家對甲級評價機構數(shù)量實行總量限制。

國家環(huán)境保護總局根據(jù)建設項目環(huán)境影響評價業(yè)務的需求等情況確定不同時期的限制數(shù)量，并對符合本辦法規(guī)定條件的申請機構，按照其提交完整申請材料的先后順序作出是否準予評價資質的決定。第六條資質證書包括正本和副本，由國家環(huán)境保護總局統(tǒng)一印制并頒發(fā)。

資質證書在全國范圍內使用，有效期為4年。第七條各行業(yè)的各級環(huán)境監(jiān)測機構和為建設項目環(huán)境影響評價提供技術評估的機構，不得申請評價資質。第八條國家鼓勵評價機構積極提升技術優(yōu)勢，增強技術實力，采取多種形式改組改制，推進環(huán)境影響評價行業(yè)向專業(yè)化、規(guī)?；?、市場化發(fā)展。第二章評價機構的資質條件第九條甲級評價機構應當具備下列條件：

（一）在中華人民共和國境內登記的各類所有制企業(yè)或事業(yè)法人，具有固定的工作場所和工作條件，固定資產(chǎn)不少于1000萬元，其中企業(yè)法人工商注冊資金不少于300萬元；

（二）能夠開展規(guī)劃、重大流域、跨省級行政區(qū)域建設項目的環(huán)境影響評價；能夠獨立編制污染因子復雜或生態(tài)環(huán)境影響重大的建設項目環(huán)境影響報告書；能夠獨立完成建設項目的工程分析、各環(huán)境要素和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀調查與預測評價以及環(huán)境保護措施的經(jīng)濟技術論證；有能力分析、審核協(xié)作單位提供的技術報告和監(jiān)測數(shù)據(jù)；

（三）具備20名以上環(huán)境影響評價專職技術人員，其中至少有10名登記于該機構的環(huán)境影響評價工程師，其他人員應當取得環(huán)境影響評價崗位證書。環(huán)境影響報告書評價范圍包括核工業(yè)類的，專職技術人員中還應當至少有3名注冊于該機構的核安全工程師；

（四）配備工程分析、水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)、固體廢物、環(huán)境工程、規(guī)劃、環(huán)境經(jīng)濟、工程概算等方面的專業(yè)技術人員；

（五）環(huán)境影響報告書評價范圍內的每個類別應當配備至少3名登記于該機構的相應類別的環(huán)境影響評價工程師，且至少2人主持編制過相應類別省級以上環(huán)境保護行政主管部門審批的環(huán)境影響報告書。

環(huán)境影響報告表評價范圍內的特殊項目環(huán)境影響報告表類別，應當配備至少1名登記于該機構的相應類別的環(huán)境影響評價工程師；

（六）近三年內主持編制過至少5項省級以上環(huán)境保護行政主管部門負責審批的環(huán)境影響報告書；

（七）具有健全的環(huán)境影響評價工作質量保證體系；

（八）配備與評價范圍一致的專項儀器設備，具備文件和圖檔的數(shù)字化處理能力，有較完善的計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)。第十條乙級評價機構應當具備下列條件：

（一）在中華人民共和國境內登記的各類所有制企業(yè)或事業(yè)法人，具有固定的工作場所和工作條件，固定資產(chǎn)不少于200萬元，企業(yè)法人工商注冊資金不少于50萬元。其中，評價范圍為環(huán)境影響報告表的評價機構，固定資產(chǎn)不少于100萬元，企業(yè)法人工商注冊資金不少于30萬元；

（二）能夠獨立編制建設項目的環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表；能夠獨立完成建設項目的工程分析、各環(huán)境要素和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀調查與預測評價以及環(huán)境保護措施的經(jīng)濟技術論證；有能力分析、審核協(xié)作單位提供的技術報告和監(jiān)測數(shù)據(jù)；

（三）具備12名以上環(huán)境影響評價專職技術人員，其中至少有6名登記于該機構的環(huán)境影響評價工程師，其他人員應當取得環(huán)境影響評價崗位證書。環(huán)境影響報告書評價范圍包括核工業(yè)類的，專職技術人員中還應當至少有2名注冊于該機構的核安全工程師。

評價范圍為環(huán)境影響報告表的評價機構，應當具備8名以上環(huán)境影響評價專職技術人員，其中至少有2名登記于該機構的環(huán)境影響評價工程師，其他人員應當取得環(huán)境影響評價崗位證書；

（四）配備工程分析、水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)、固體廢物、環(huán)境工程等方面的專業(yè)技術人員。

評價范圍為環(huán)境影響報告表的評價機構，需配備工程分析、環(huán)境工程、生態(tài)等方面的專業(yè)技術人員；

（五）環(huán)境影響報告書評價范圍內的每個類別應當配備至少2名登記于該機構的相應類別的環(huán)境影響評價工程師，且至少1人主持編制過相應類別的環(huán)境影響報告書。

環(huán)境影響報告表評價范圍內的特殊項目環(huán)境影響報告表類別，應當配備至少1名登記于該機構的相應類別的環(huán)境影響評價工程師；

（六）具有健全的環(huán)境影響評價工作質量保證體系；

（七）配備與評價范圍一致的專項儀器設備，具備文件和圖檔的數(shù)字化處理能力，有較完善的檔案管理系統(tǒng)。