山東省建筑裝飾裝修管理辦法的管理辦法

山東省建筑裝飾裝修管理辦法

第一章總則

第一條為加強建筑裝飾裝修活動管理，保障建筑裝飾裝修工程質(zhì)量和安全，維護公共利益和裝飾裝修活動當(dāng)事人、利害關(guān)系人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱建筑裝飾裝修，是指裝飾裝修人使用建筑裝飾裝修材料，對建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)部和外表進行修飾處理的活動，包括公共建筑裝飾裝修和住宅裝飾裝修。

本辦法所稱裝飾裝修人，是指對建筑物、構(gòu)筑物進行裝飾裝修的業(yè)主或者使用人。

第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑裝飾裝修活動以及實施對建筑裝飾裝修活動的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

對有文物保護價值或者紀(jì)念意義的建筑進行裝飾裝修的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第四條從事建筑裝飾裝修活動，應(yīng)當(dāng)遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防、抗震、環(huán)保、物業(yè)管理等有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。

鼓勵采用節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、防火、環(huán)保的建筑裝飾裝修新技術(shù)、新工藝、新材料，推行工廠化裝飾裝修。

鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對新建商品住宅統(tǒng)一進行裝飾裝修，逐步減少毛坯房供應(yīng)。

第五條省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省建筑裝飾裝修活動的監(jiān)督管理工作。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑裝飾裝修活動的監(jiān)督管理工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、房產(chǎn)管理、公安消防、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理等部門，按照各自職責(zé)，做好與建筑裝飾裝修有關(guān)的監(jiān)督管理工作。

第六條建筑裝飾裝修行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，開展行業(yè)服務(wù)，規(guī)范行業(yè)行為，并受理建筑裝飾裝修咨詢和投訴，協(xié)調(diào)建筑裝飾裝修糾紛。

縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對建筑裝飾裝修行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)。

第七條任何單位和個人對影響公共利益的建筑裝飾裝修質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷、安全隱患以及影響相鄰業(yè)主、使用人正常工作、生活的建筑裝飾裝修活動，有權(quán)向有關(guān)部門和單位舉報、投訴；收到舉報、投訴的部門和單位應(yīng)當(dāng)及時作出處理。

第二章一般規(guī)定

第八條從事建筑裝飾裝修設(shè)計、施工和監(jiān)理活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑裝飾裝修活動。

建筑裝飾裝修施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證。

第九條從事建筑裝飾裝修設(shè)計、施工、監(jiān)理活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑裝飾裝修活動。

第十條省外建筑裝飾裝修施工企業(yè)到本省承攬建筑裝飾裝修工程的，應(yīng)當(dāng)持營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書副本、安全生產(chǎn)許可證副本及企業(yè)所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門核發(fā)的外出施工證明，向省建設(shè)行政主管部門備案。

第十一條用于建筑裝飾裝修的材料應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)設(shè)計要求和國家產(chǎn)品質(zhì)量、有害物質(zhì)限量及燃燒性能控制等標(biāo)準(zhǔn)，并附有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明和中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、規(guī)格、型號、生產(chǎn)企業(yè)名稱及地址。

禁止使用質(zhì)量不合格、國家明令淘汰或者不符合國家室內(nèi)環(huán)境污染控制等相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的建筑裝飾裝修材料。

第十二條裝飾裝修人應(yīng)當(dāng)依法與建筑裝飾裝修施工方簽訂建筑裝飾裝修工程承包合同。

建筑裝飾裝修工程承包合同主要包括下列內(nèi)容：

（一）工程的基本情況和承包方式；

（二）用于裝飾裝修的主要材料的名稱、品牌、型號、規(guī)格、等級和數(shù)量；

（三）工程的開工和竣工日期；

（四）工程價款及其支付方式和期限；

（五）工程質(zhì)量要求和驗收辦法；

（六）質(zhì)量保修范圍和期限；

（七）違約責(zé)任和解決糾紛的途徑。

第十三條對主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的新建建筑物、構(gòu)筑物和存在結(jié)構(gòu)安全隱患的既有建筑物、構(gòu)筑物，不得進行裝飾裝修。

第十四條在建筑裝飾裝修活動中，禁止下列行為：

（一）未經(jīng)原設(shè)計企業(yè)同意或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計企業(yè)提出設(shè)計方案，擅自變動建筑主體、承重結(jié)構(gòu)或者明顯加大荷載；

（二）損壞建筑物原有節(jié)能設(shè)施或者無障礙設(shè)施；

（三）未經(jīng)燃?xì)馄髽I(yè)或者供熱企業(yè)同意擅自拆卸、改裝燃?xì)狻⒐峁艿阑蛘咴O(shè)施；

（四）未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物或者改變建筑物使用功能、原外觀設(shè)計；

（五）擅自拆除與消防安全有關(guān)的建筑設(shè)施、建筑構(gòu)配件，或者未經(jīng)公安消防機構(gòu)審核批準(zhǔn)擅自改變建筑物防火間距、耐火等級、防火分區(qū)、消防安全疏散條件；

（六）未經(jīng)相關(guān)部門同意擅自設(shè)置各類廣告牌匾；

（七）其他影響建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全或者使用安全的行為。

第十五條從事建筑裝飾裝修活動，應(yīng)當(dāng)處理好排水、供水、供電、通行、通風(fēng)、采光、環(huán)境衛(wèi)生、油煙排放等方面的相鄰關(guān)系，并不得損害相鄰業(yè)主或者使用人的合法權(quán)益。

第十六條從事建筑裝飾裝修活動，應(yīng)當(dāng)采取措施，加強對易燃材料、物品使用的安全管理，防止施工現(xiàn)場的各類粉塵、有害氣體、固體廢棄物、污水、噪音、振動等對環(huán)境造成污染和危害。

第十七條建筑裝飾裝修工程實行質(zhì)量保修制度。

在正常使用條件下，建筑裝飾裝修工程的最低保修期限為2年，有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏最低保修期限為5年。雙方約定長于上述期限的，按照約定執(zhí)行。

保修期自建筑裝飾裝修工程竣工驗收合格之日起計算。

建筑裝飾裝修工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，建筑裝飾裝修施工方應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十八條建筑裝飾裝修工程投入使用時，其室內(nèi)空氣質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范的要求。

第十九條從事室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資格認(rèn)證，并對其出具的檢測結(jié)論負(fù)責(zé)。

第三章公共建筑裝飾裝修管理

第二十條裝飾裝修人應(yīng)當(dāng)將公共建筑裝飾裝修工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的建筑裝飾裝修設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)進行設(shè)計、施工和監(jiān)理。

禁止無資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級許可范圍從事公共建筑裝飾裝修活動。

禁止以其他建筑裝飾裝修設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)的名義從事公共建筑裝飾裝修活動。

禁止建筑裝飾裝修設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)允許其他單位或者個人以本企業(yè)的名義從事公共建筑裝飾裝修活動。

第二十一條按照國家和省有關(guān)規(guī)定需要進行招標(biāo)的公共建筑裝飾裝修工程，應(yīng)當(dāng)依法進行招標(biāo)。

裝飾裝修人不得迫使建筑裝飾裝修施工企業(yè)以低于成本的價格進行競標(biāo)，不得將一個公共建筑裝飾裝修工程項目肢解后發(fā)包。

第二十二條建筑裝飾裝修施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行組織完成承包的公共建筑裝飾裝修工程，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包。

禁止以掛靠的方式承包公共建筑裝飾裝修工程。

第二十三條國家規(guī)定限額以上的公共建筑裝飾裝修工程開工前，裝飾裝修人應(yīng)當(dāng)向工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。未依法取得施工許可證的，不得開工。

前款規(guī)定以外的公共建筑裝飾裝修工程，實行備案制度。

第二十四條按照本辦法規(guī)定需要領(lǐng)取施工許可證的公共建筑裝飾裝修工程與主體工程一并發(fā)包的，應(yīng)當(dāng)隨主體工程一并辦理施工許可手續(xù)；未與主體工程一并發(fā)包的，應(yīng)當(dāng)單獨辦理施工許可手續(xù)。

第二十五條裝飾裝修人申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提供相應(yīng)的證明文件：

（一）已經(jīng)確定建筑裝飾裝修施工企業(yè)；

（二）有滿足施工需要的施工圖紙和技術(shù)資料，且施工圖設(shè)計文件已經(jīng)按照規(guī)定進行了審查；

（三）有保證公共建筑裝飾裝修工程質(zhì)量和安全的具體措施，并按照規(guī)定辦理了中標(biāo)確認(rèn)書、工程質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督和消防審核等手續(xù)；

（四）依法應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的公共建筑裝飾裝修工程已經(jīng)委托監(jiān)理；

（五）裝飾裝修資金已經(jīng)落實；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

裝飾裝修人是使用人的，裝飾裝修人在辦理施工許可手續(xù)時，除提供前款規(guī)定的證明文件外，還應(yīng)當(dāng)提供公共建筑所有權(quán)人同意裝飾裝修的書面證明。

第二十六條公共建筑裝飾裝修工程竣工驗收前，裝飾裝修人應(yīng)當(dāng)委托室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測單位對室內(nèi)空氣質(zhì)量進行檢測。

第二十七條裝飾裝修人收到公共建筑裝飾裝修工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。裝飾裝修人應(yīng)當(dāng)自公共建筑裝飾裝修工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗收報告、室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測報告和公安消防等部門出具的認(rèn)可文件報工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門備案。

第二十八條裝飾裝修人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理公共建筑裝飾裝修工程的文件資料，建立、健全公共建筑裝飾裝修工程項目檔案，并自工程竣工驗收備案之日起30日內(nèi)，向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門的檔案機構(gòu)移交有關(guān)項目檔案。

第四章住宅裝飾裝修管理

第二十九條鼓勵裝飾裝修人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑裝飾裝修設(shè)計、施工和監(jiān)理企業(yè)對住宅裝飾裝修工程進行設(shè)計、施工和監(jiān)理。

裝飾裝修人委托建筑裝飾裝修施工企業(yè)以外的單位或者個人對住宅裝飾裝修工程進行施工的，其從事水、電等管線施工的人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

第三十條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售統(tǒng)一進行裝飾裝修的商品住宅的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在商品房買賣合同中就住宅裝飾裝修工程的保修范圍、保修期限、保修責(zé)任等內(nèi)容作出約定。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)交付統(tǒng)一進行裝飾裝修的商品住宅時，應(yīng)當(dāng)向商品房買受人提供住宅裝飾裝修工程竣工圖、室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測報告和包含住宅裝飾裝修內(nèi)容的住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書。

第三十一條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向商品房買受人銷售未統(tǒng)一進行裝飾裝修的商品住宅的，其提供的住宅使用說明書應(yīng)當(dāng)明確住宅裝飾裝修中的禁止行為和注意事項。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)制定的臨時管理規(guī)約，應(yīng)當(dāng)包含規(guī)范住宅裝飾裝修的內(nèi)容。

第三十二條裝飾裝修人對住宅進行裝飾裝修，需要建設(shè)單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)、其他管理人提供房屋結(jié)構(gòu)圖、電氣及其他管線線路圖的，建設(shè)單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)、其他管理人應(yīng)當(dāng)予以提供。

第三十三條裝飾裝修人在住宅裝飾裝修工程開工前，應(yīng)當(dāng)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人進行登記，并提供下列材料：

（一）房屋所有權(quán)證書的復(fù)印件或者能夠證明其合法權(quán)益的有效憑證；裝飾裝修人是使用人的，還應(yīng)當(dāng)提供房屋所有權(quán)人同意裝飾裝修的書面證明；

（二）住宅裝飾裝修工程施工方案；

（三）涉及本辦法第十四條規(guī)定事項的，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件、有關(guān)單位同意的書面證明或者有關(guān)單位的變更設(shè)計方案。

裝飾裝修人不提供前款規(guī)定材料的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)督促其提供；對拒不提供的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人有權(quán)按照管理規(guī)約或者臨時管理規(guī)約，禁止施工人員進入物業(yè)管理區(qū)域。

第三十四條裝飾裝修人應(yīng)當(dāng)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人簽訂住宅裝飾裝修服務(wù)協(xié)議。

住宅裝飾裝修服務(wù)協(xié)議主要包括下列內(nèi)容：

（一）住宅裝飾裝修工程的工期；

（二）允許施工的時間；

（三）廢棄物的清運與處置；

（四）住宅外立面設(shè)施、防盜設(shè)施和其他設(shè)施的安裝要求；

（五）禁止行為和注意事項；

（六）保證金的收取與退還；

（七）違約責(zé)任；

（八）其他需要約定的事項。

第三十五條裝飾裝修人在住宅裝飾裝修工程開工前，應(yīng)當(dāng)告知相鄰業(yè)主或者使用人。

第三十六條建筑裝飾裝修施工方應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場掛牌，明示施工單位名稱和施工人員姓名及聯(lián)系方式，并遵守物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定。

第三十七條改動衛(wèi)生間、廚房間防水層的，應(yīng)當(dāng)按照防水標(biāo)準(zhǔn)進行施工，并做閉水試驗。

第三十八條封閉陽臺以及安裝空調(diào)外機、太陽能熱水器、防盜網(wǎng)、遮陽罩等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)遵守管理規(guī)約、臨時管理規(guī)約和物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定，保持物業(yè)的整潔、美觀。

第三十九條住宅裝飾裝修工程施工過程中產(chǎn)生的廢棄物和其他垃圾，應(yīng)當(dāng)按照住宅裝飾裝修服務(wù)協(xié)議的約定進行堆放和清運，不得向戶外拋灑，不得向垃圾道、下水道、通風(fēng)孔、消防通道等傾倒。

第四十條因住宅裝飾裝修活動造成共用部位、共用設(shè)施設(shè)備損壞或者相鄰住宅滲漏水、管道堵塞、停水停電的，裝飾裝修人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)；給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。屬于建筑裝飾裝修施工方責(zé)任的，裝飾裝修人可以向其追償。

第四十一條每天12時到14時、19時到次日7時，不得進行影響相鄰業(yè)主或者使用人正常休息的住宅裝飾裝修活動。

第四十二條物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)對住宅裝飾裝修活動進行巡查，發(fā)現(xiàn)裝飾裝修人和建筑裝飾裝修施工方有違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止；對勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時報告建設(shè)、城管執(zhí)法、公安消防、環(huán)境保護等部門。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

第四十三條委托建筑裝飾裝修施工企業(yè)施工的住宅裝飾裝修工程竣工后，裝飾裝修人應(yīng)當(dāng)按照合同約定組織竣工驗收。

建筑裝飾裝修施工企業(yè)交付住宅裝飾裝修工程時，應(yīng)當(dāng)向裝飾裝修人出具住宅裝飾裝修工程質(zhì)量保修書和各類管線竣工圖。建筑裝飾裝修工程承包合同對室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測有約定的，還應(yīng)當(dāng)出具室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測報告。建筑裝飾裝修施工企業(yè)負(fù)責(zé)采購建筑裝飾裝修材料的，應(yīng)當(dāng)向裝飾裝修人交付主要材料的合格證、說明書、保修單。

第五章法律責(zé)任

第四十四條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已作出處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)未作出處罰規(guī)定的，依照本辦法的規(guī)定進行處罰。

第四十五條違反本辦法規(guī)定，對主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的新建建筑物、構(gòu)筑物或者存在結(jié)構(gòu)安全隱患的既有建筑物、構(gòu)筑物進行裝飾裝修的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對公共建筑裝飾裝修人可處以1萬元以上3萬元以下的罰款，對住宅裝飾裝修人可處以1000元以上3000元以下的罰款。

第四十六條違反本辦法規(guī)定，損壞建筑物原有節(jié)能設(shè)施或者無障礙設(shè)施的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以1000元以上5000元以下的罰款。

第四十七條違反本辦法規(guī)定，對公共建筑裝飾裝修工程未進行室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對裝飾裝修人可處以5000元以上3萬元以下的罰款。

第四十八條違反本辦法規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)交付統(tǒng)一進行裝飾裝修的商品住宅時，未向商品房買受人提供住宅裝飾裝修工程竣工圖、室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測報告或者包含住宅裝飾裝修內(nèi)容的住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以5000元以上3萬元以下的罰款。

第四十九條建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在建筑裝飾裝修管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第五十條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對新建的商品住宅統(tǒng)一進行裝飾裝修的，適用本辦法有關(guān)公共建筑裝飾裝修管理的規(guī)定。

從事工業(yè)建筑裝飾裝修活動的，參照本辦法有關(guān)公共建筑裝飾裝修管理的規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條本辦法自2009年3月1日起施行。

山東省建筑市場管理條例(2010修正)

第一章總則第一條為加強建筑市場管理，維護建筑市場秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全，保障建筑經(jīng)營活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)，進行建設(shè)工程的發(fā)包與承包，從事建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、建筑裝修、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)經(jīng)營以及建設(shè)監(jiān)理、招標(biāo)代理等活動的單位和個人，均須遵守本條例。第三條從事建筑經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平競爭的原則。

禁止分割、封鎖和壟斷建筑市場。第四條省、設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的統(tǒng)一管理工作。

工商等行政管理部門和有關(guān)行業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，協(xié)助建設(shè)行政主管部門共同做好建筑市場的監(jiān)督管理工作。第二章資質(zhì)管理第五條對從事建筑經(jīng)營活動的單位實行資質(zhì)管理制度。第六條從事建設(shè)工程的總承包、勘察、設(shè)計、施工、建筑裝修、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)經(jīng)營以及建設(shè)監(jiān)理、招標(biāo)代理等活動的單位，必須按規(guī)定到建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)資質(zhì)證書。

申領(lǐng)資質(zhì)證書應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）按規(guī)定填寫的資質(zhì)申報表；

（二）法定代表人的身份證明和經(jīng)濟、技術(shù)負(fù)責(zé)人的職稱證件；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。第七條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對申領(lǐng)資質(zhì)證書單位的資質(zhì)條件進行審查，并按國家和省規(guī)定的資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)證書。第八條取得資質(zhì)證書的單位，必須按證書規(guī)定的范圍從事建筑經(jīng)營活動；未取得資質(zhì)證書的單位，不得從事建筑經(jīng)營活動。第九條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對資質(zhì)進行定期審驗。經(jīng)審驗合格的，予以保留資質(zhì)等級，符合晉級條件的，予以晉升資質(zhì)等級；經(jīng)審驗不合格的，予以降低資質(zhì)等級或者收回其資質(zhì)證書。第十條已取得資質(zhì)證書的單位終止、分立、合并的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)到發(fā)證機關(guān)申請注銷資質(zhì)證書或者重新辦理資質(zhì)審查手續(xù)。第十一條省外單位進入本省從事建筑經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定向省建設(shè)行政主管部門申請辦理資質(zhì)驗證手續(xù)。第十二條任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書和圖簽。第三章工程發(fā)包與承包管理第十三條建設(shè)單位發(fā)包建設(shè)工程，可以將建設(shè)工程項目確定給一個單位總承包，也可以將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工分別發(fā)包。

禁止將一個單項工程的勘察、設(shè)計劃分成若干部分發(fā)包給幾個勘察、設(shè)計單位，或者將一個單位工程的施工劃分成若干部分發(fā)包給幾個施工單位。第十四條發(fā)包工程勘察、設(shè)計或者以總承包方式發(fā)包工程的，必須具備下列條件：

（一）項目可行性研究報告已經(jīng)批準(zhǔn)；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證已經(jīng)辦理；

（三）具有工程勘察、設(shè)計所需要的基礎(chǔ)資料；

（四）建設(shè)項目已經(jīng)辦理報建手續(xù)并被核準(zhǔn)發(fā)包。第十五條發(fā)包工程施工除具備前條規(guī)定的條件外，還必須具備下列條件：

（一）初步設(shè)計及概算已經(jīng)批準(zhǔn)，能按工程進度需要提供有關(guān)資料及圖紙；

（二）工程項目已列入年度建設(shè)計劃；

（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可證已經(jīng)辦理；

（四）建設(shè)資金能夠滿足工程進度的要求；

（五）征地、拆遷工作符合工程進度要求。第十六條建設(shè)工程的發(fā)包、承包活動，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定場所通過招標(biāo)、投標(biāo)方式進行。第十七條建設(shè)工程的承包單位，應(yīng)當(dāng)自行組織完成所承包的工程。

建設(shè)工程總承包單位可以將承包的部分建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位；但是，除勞務(wù)分包和合同中約定的分包外，必須征得建設(shè)單位的同意。

建設(shè)工程總承包單位按照承包合同約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同約定對總承包單位負(fù)責(zé)。

禁止倒手轉(zhuǎn)包或者層層分包建設(shè)工程。第十八條禁止任何單位和個人非法干預(yù)建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)活動，或者以征地、拆遷、規(guī)劃、設(shè)計、墊資、提供建設(shè)用地、發(fā)放證照等為條件，指定承包單位或者強攬建設(shè)工程項目。第十九條發(fā)包單位和承包單位及其工作人員不得在建設(shè)工程的發(fā)包和承包活動中行賄受賄、收受回扣。

禁止任何單位和個人通過介紹工程收取費用。

政府發(fā)文 山東省促進建筑業(yè)改革發(fā)展!

3月26日，山東省人民政府發(fā)布《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步促進建筑業(yè)改革發(fā)展的十六條意見》。

一、優(yōu)化資質(zhì)審批管理

選擇省級及以下住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)許可的部分建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，開展資質(zhì)審批告知承諾制試點。打破資質(zhì)逐級晉升限制，允許具有1項特級或2項一級資質(zhì)的施工總承包企業(yè)，直接申請省級權(quán)限內(nèi)的其他資質(zhì)。實行“一站式”網(wǎng)上審批服務(wù)，實現(xiàn)“一次辦好”。新設(shè)立建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書與安全生產(chǎn)許可證可同時申請、同時審批，企業(yè)可提前辦理“三類人員”（指企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員）和特種作業(yè)人員考核認(rèn)定。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)，省交通運輸廳、省水利廳、省通信管理局配合）

二、下放行政審批事項

以下省級審批事項依法委托設(shè)區(qū)的市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或行政審批服務(wù)局實施：勘察設(shè)計、監(jiān)理、建筑業(yè)、造價咨詢、工程質(zhì)量檢測資質(zhì)和二級注冊建造師的延續(xù)變更；建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，建筑業(yè)專業(yè)承包序列二級資質(zhì)、鐵路方面專業(yè)承包三級資質(zhì)、特種工程專業(yè)承包資質(zhì)，工程勘察設(shè)計丙級資質(zhì)，工程監(jiān)理丙級、事務(wù)所資質(zhì)；建筑施工特種作業(yè)人員操作資格認(rèn)定。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)，省政府辦公廳、省司法廳配合）

三、放寬承攬業(yè)務(wù)范圍

允許信用良好、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的總承包企業(yè)，承接資質(zhì)類別內(nèi)上一等級的工程項目。對具有市政公用和公路工程、水利水電和港口與航道工程其中一項資質(zhì)的一級及以上總承包企業(yè)，能夠提供足額擔(dān)保且項目負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)業(yè)績的，可以在市政公用和公路工程之間、水利水電和港口與航道工程之間，互跨專業(yè)承接同等級業(yè)務(wù)。允許總承包企業(yè)承接總承包資質(zhì)范圍內(nèi)的所有專業(yè)承包工程。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省通信管理局分工負(fù)責(zé)）

四、支持企業(yè)做大做強

支持骨干建筑業(yè)企業(yè)采用聯(lián)合體投標(biāo)方式參與軌道交通、橋梁隧道、綜合管廊等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持建筑業(yè)企業(yè)在承攬交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施項目時，參與投資、運營和管理，享受有關(guān)扶持政策。對符合新舊動能轉(zhuǎn)換政策、年銷售（營業(yè)）收入首次突破100億元、500億元、1000億元的民營建筑業(yè)企業(yè)，省財政分別一次性獎勵100萬元、300萬元和500萬元。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省財政廳分工負(fù)責(zé)）

五、實施“走出去”戰(zhàn)略

各級政府要通過組織大型推介活動、設(shè)立駐外服務(wù)機構(gòu)等方式，為建筑業(yè)企業(yè)開拓外埠市場搭建平臺。發(fā)揮我省企業(yè)在房屋、市政、電力、水利、公路等方面的比較優(yōu)勢，組建“海外工程發(fā)展聯(lián)盟”。對國外承包項目合同額、貸款額超過一定數(shù)量的，納入商務(wù)發(fā)展專項資金支持范圍。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳分工負(fù)責(zé)）

六、推行工程總承包和全過程工程咨詢服務(wù)

政府和國有資金投資的房屋、市政、水利、園林項目原則上實行工程總承包和全過程工程咨詢服務(wù)。工程總承包項目推行固定總價合同，在計價結(jié)算和審核時，僅對合同約定的變更調(diào)整部分和暫估價部分進行審核，對固定總價包干部分不再另行審核。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳、省水利廳分工負(fù)責(zé)）

七、積極發(fā)展裝配式建筑

新建民用建筑應(yīng)在建設(shè)用地規(guī)劃條件、項目建設(shè)條件中明確裝配式建筑比例、裝配率、評價等級等要求，棚戶區(qū)改造安置住房、政府投資工程及大型公共建筑全面按照裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。對建設(shè)省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、示范項目的，省財政按照規(guī)定給予資金獎勵，可分期繳納土地出讓價款。鼓勵有條件的地區(qū)設(shè)立裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)，省財政廳、省自然資源廳配合）

八、深化建設(shè)工程招投標(biāo)制度改革

改革以價格為決定因素的招標(biāo)和采購模式，實施技術(shù)、質(zhì)量、安全、價格、信用等多種因素的綜合評價，防止惡意低價中標(biāo)。落實招標(biāo)人主體責(zé)任，依法賦予招標(biāo)人資格預(yù)審權(quán)和定標(biāo)權(quán)。對具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，參與政府主導(dǎo)重大建設(shè)項目，不得設(shè)置初始業(yè)績門檻。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省通信管理局分工負(fù)責(zé)）

九、完善建筑勞務(wù)用工制度

支持一級以上總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)保有一定數(shù)量的骨干技術(shù)工人隊伍。鼓勵具有一定管理能力的班組長組建專業(yè)作業(yè)企業(yè)，納入“小微企業(yè)”管理。2019年1月1日至2020年12月31日，建筑業(yè)企業(yè)在職職工技術(shù)技能提升補貼申領(lǐng)條件，放寬至參保1年以上。參保職工取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可在參保地申請技術(shù)技能提升補貼。健全保障建筑農(nóng)民工工資支付長效機制，堅決遏制惡意拖欠行為。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）

十、加快科技創(chuàng)新

支持建筑業(yè)企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，對經(jīng)認(rèn)定的按規(guī)定落實稅收優(yōu)惠等扶持政策。將建筑業(yè)科技創(chuàng)新列為省科技創(chuàng)新體系重點內(nèi)容，對企業(yè)實際發(fā)生的研發(fā)費用按規(guī)定給予稅前加計扣除等稅收優(yōu)惠。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省科技廳、省稅務(wù)局分工負(fù)責(zé)）

十一、鼓勵創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程

各級政府對獲得魯班獎、國優(yōu)工程、泰山杯、安全文明工地等獎項的建筑業(yè)企業(yè)，給予適當(dāng)獎勵。調(diào)整建設(shè)工程費用費率，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，根據(jù)招標(biāo)文件要求在施工合同中對工程質(zhì)量安全進行約定，約定獲得國家級、省級和市級工程獎項的，分別按照1.5%、1.0%和0.8%的標(biāo)準(zhǔn)計取優(yōu)質(zhì)優(yōu)價費用，作為不可競爭費用，用于工程創(chuàng)優(yōu)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省財政廳配合）

十二、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

健全材料、人工等價格漲跌風(fēng)險分擔(dān)機制，根據(jù)價格波動情況，及時發(fā)布建筑市場價格指數(shù)、造價信息。推行工程擔(dān)保和保險制度，對建設(shè)領(lǐng)域四類保證金，凡是能夠通過保函、擔(dān)保或保險方式提供的，相關(guān)部門和建設(shè)單位不得拒絕。建設(shè)單位不得以未完成審計為由拖欠工程款，驗收合格的分部工程必須在規(guī)定的結(jié)算周期內(nèi)完成結(jié)算并支付。按規(guī)定為符合條件的困難建筑業(yè)企業(yè)辦理社會保險費緩繳、延繳手續(xù)，緩繳、延繳期間免收滯納金。建筑業(yè)企業(yè)和職工失業(yè)保險繳費比例總和從3%降至1%。建筑施工臨時用電不再繳納臨時接電費。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省水利廳、省稅務(wù)局、國網(wǎng)山東省電力公司分工負(fù)責(zé)）

十三、實行財稅獎補

對省內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)跨區(qū)域異地承攬項目的，建立企業(yè)注冊地與項目所在地稅收共享制度。對承攬省外、海外項目向企業(yè)注冊地繳納稅款的，按照年度增加部分的20%予以獎補。對甲供工程和以清包工程方式提供的建筑服務(wù)，適用增值稅簡易計稅方法，執(zhí)行3%的征收率。對確有特殊困難不能按期繳納稅款的建筑業(yè)企業(yè)，可按規(guī)定申請延期繳納。推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作，2019-2020年對符合條件的“小升規(guī)”建筑業(yè)企業(yè)，各地可按實繳稅款地方財政新增部分的50%給予獎補。（省財政廳、省稅務(wù)局負(fù)責(zé)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局配合）

十四、加大金融支持

金融機構(gòu)要積極開發(fā)適合建筑業(yè)特點保函、保理、保險和擔(dān)保等金融產(chǎn)品。鼓勵金融機構(gòu)使用支小再貸款再貼現(xiàn)資金，支持民營建筑業(yè)企業(yè)融資。對符合條件的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按貸款合同簽訂日貸款基礎(chǔ)利率的50%給予同期限最長2年貼息。對建筑業(yè)企業(yè)融資到期需要續(xù)貸且符合無還本續(xù)貸條件的，按無還本續(xù)貸政策辦理，且不單獨作為下調(diào)貸款風(fēng)險分類的因素。對生產(chǎn)經(jīng)營正常、暫時遇到困難的建筑業(yè)企業(yè)穩(wěn)貸、續(xù)貸，不盲目抽貸、壓貸。落實好企業(yè)利用多層次資本市場直接融資獎補政策，支持建筑業(yè)企業(yè)掛牌上市、發(fā)行債券融資。（省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局、山東證監(jiān)局、省財政廳分工負(fù)責(zé)）

十五、強化事中事后監(jiān)管

按照“雙隨機、一公開”要求，持續(xù)開展建筑市場執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠出借資質(zhì)資格等違法行為。完善建筑市場信用監(jiān)管平臺，及時歸集、推送企業(yè)和個人信用信息。建立信用等級評價機制，開展市場主體信用評價。加強工程質(zhì)量安全監(jiān)管，推進企業(yè)安全風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)。積極開展建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險試點，探索引入市場化機制完善安全生產(chǎn)管理體系。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、省應(yīng)急廳分工負(fù)責(zé)）

十六、精準(zhǔn)對接服務(wù)

各級政府要高度重視建筑業(yè)改革發(fā)展，結(jié)合行業(yè)特點和當(dāng)?shù)貙嶋H，盡快制定出臺配套落實措施。各有關(guān)部門要采取“政策直通車”“服務(wù)專員”等形式，“一對一”送政策上門，“面對面”提供個性化服務(wù)，明確具體政策落地條件、申報程序及申報渠道。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，省、市、縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員至少聯(lián)系幫包1家建筑業(yè)企業(yè)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、統(tǒng)計部門要完善建筑業(yè)指標(biāo)評價體系，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，做好行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測，定期通報建筑業(yè)改革發(fā)展情況。