什么是建筑企業(yè)資質(zhì)管理

建筑施工企業(yè)，作為“建筑工程五方責(zé)任主體”中的重要一員，是將項(xiàng)目工程從設(shè)計(jì)意圖變?yōu)閷?shí)體建筑的具體實(shí)施者。其技術(shù)工藝、財(cái)務(wù)實(shí)力、人才儲(chǔ)備與管理能力，以及受到的來(lái)自外部市場(chǎng)、各類(lèi)自然災(zāi)害等因素的影響，將直接導(dǎo)致項(xiàng)目工程質(zhì)量與施工安全生產(chǎn)同樣受到影響。因此，建筑施工企業(yè)面臨著較高的工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，肩負(fù)著重要的質(zhì)量安全管理責(zé)任。

1、市場(chǎng)準(zhǔn)入

嚴(yán)格的企業(yè)資質(zhì)管理與招投標(biāo)活動(dòng)市場(chǎng)管理，是保證建筑施工企業(yè)規(guī)范合理開(kāi)展相應(yīng)市場(chǎng)業(yè)務(wù)的重要保障制度，對(duì)于保證工程質(zhì)量與施工安全有著重要意義。

全面的企業(yè)資質(zhì)管理

如上文所述，建筑施工企業(yè)作為項(xiàng)目設(shè)計(jì)的具體實(shí)施者，其技術(shù)工藝、財(cái)務(wù)實(shí)力、人才儲(chǔ)備、管理能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，都直接影響著項(xiàng)目工程質(zhì)量與施工安全生產(chǎn)。上世紀(jì)80年代，為有效保證工程質(zhì)量安全，國(guó)家積極推動(dòng)引入前蘇聯(lián)的項(xiàng)目管理模式，對(duì)建筑施工企業(yè)實(shí)施全面的資質(zhì)管理。

建筑施工企業(yè)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建和拆除等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程，杜絕無(wú)證、越級(jí)承攬工程。

規(guī)范合理參與招投標(biāo)活動(dòng)

參與項(xiàng)目招投標(biāo)，是建筑施工企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)業(yè)務(wù)的主要途徑。隨著建筑業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，能否在眾多投標(biāo)企業(yè)中成功角逐而出、順利中標(biāo)，已成為施工企業(yè)生存與發(fā)展的重要因素。部分施工企業(yè)投機(jī)心理嚴(yán)重，并未將主要精力放在通過(guò)提高自身技術(shù)、管理、人才等綜合實(shí)力，降低成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；反而將主要精力放在如何聯(lián)合其他投標(biāo)企業(yè)或招標(biāo)單位，相互串通騙取中標(biāo)。

惡意競(jìng)爭(zhēng)之下，一些擁有較強(qiáng)技術(shù)實(shí)力與管理能力的優(yōu)質(zhì)施工企業(yè)，反而被技術(shù)實(shí)力不強(qiáng)、管理能力較差、企業(yè)信譽(yù)不高的劣質(zhì)施工企業(yè)取代，這嚴(yán)重?fù)p害著其他投標(biāo)企業(yè)的利益，擾亂著正常的招投標(biāo)市場(chǎng)秩序與建筑業(yè)市場(chǎng)發(fā)展，破壞著建筑市場(chǎng)的正常管理與誠(chéng)信環(huán)境。同時(shí)，劣質(zhì)施工企業(yè)入場(chǎng)也帶來(lái)了嚴(yán)重的工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

因此，這客觀上要求建筑施工企業(yè)規(guī)范、合理的參加項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)。這一點(diǎn)，在《建筑法》、《刑法》等相關(guān)法律規(guī)定中也有明確的內(nèi)容規(guī)定，施工單位應(yīng)切實(shí)履行自身規(guī)范參與招投標(biāo)活動(dòng)的主體責(zé)任，一旦出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)等惡意競(jìng)爭(zhēng)行為，將受到嚴(yán)厲的法律法規(guī)懲處。

2、分包管理

建筑工程承發(fā)包制度是我國(guó)建筑經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的一項(xiàng)基本制度。分包，是指總包單位將總包工程中若干專(zhuān)業(yè)性工程項(xiàng)目分包給專(zhuān)業(yè)施工企業(yè)施工的方式。從法理上講，分包是法律所允許的行為，合法分包不為法律禁止。但需要注意的是，一些擾亂建筑市場(chǎng)秩序，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)造成嚴(yán)重危害的分包行為是法律所明令禁止的，即違法分包。

違法分包

違法分包是指總承包單位將工程發(fā)包給個(gè)人或不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位、肢解發(fā)包、違反法定程序發(fā)包及其他違反法律法規(guī)規(guī)定發(fā)包的行為。具體包括以下幾種情形：

1

總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；

2

建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；

3

施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；

4

分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。

轉(zhuǎn)包

轉(zhuǎn)包是指承包單位承包工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的行為。

違法分包、轉(zhuǎn)包對(duì)于工程建設(shè)活動(dòng)有著多方面的風(fēng)險(xiǎn)危害，一方面，違法分包、轉(zhuǎn)包令工程建設(shè)費(fèi)用在“層層盤(pán)剝”之下大大縮水，實(shí)際用于工程建設(shè)的費(fèi)用少之又少，導(dǎo)致一些承包人為謀求利益出現(xiàn)偷工減料、以次充好等惡劣行為；另一方面，違法分包、轉(zhuǎn)包令大量不具備相應(yīng)技術(shù)實(shí)力的“小施工隊(duì)”、“包工頭”進(jìn)場(chǎng)，嚴(yán)重危害工程建設(shè)的質(zhì)量安全，對(duì)發(fā)包方利益造成嚴(yán)重?fù)p害。

因此，施工單位承攬相應(yīng)項(xiàng)目工程應(yīng)嚴(yán)格履行施工合同約定，加強(qiáng)分包管理，避免違法分包、轉(zhuǎn)包。

3、質(zhì)量與安全控制

建筑施工企業(yè)對(duì)于項(xiàng)目質(zhì)量與施工安全的控制，是整個(gè)施工階段的主要和重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控內(nèi)容。為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量與安全控制目標(biāo)，施工企業(yè)應(yīng)重視以下兩方面的質(zhì)量與安全管理內(nèi)容。

工程質(zhì)量控制

做好施工準(zhǔn)備的控制

施工項(xiàng)目部及時(shí)索取工程圖紙和相關(guān)技術(shù)資料，應(yīng)組織有關(guān)人員參加對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的學(xué)習(xí)和審核，領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖，掌握施工設(shè)計(jì)圖紙和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并形成會(huì)審記錄；編制能指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，確定主要分項(xiàng)工程、分部工程的施工方案和質(zhì)量保證計(jì)劃，分解和確定各階段質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量保證措施，確認(rèn)分項(xiàng)、分部和單位工程的檢查驗(yàn)收內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)格工程材料的采購(gòu)使用

各類(lèi)工程材料是工程建設(shè)的物質(zhì)條件，材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。因此，采購(gòu)和使用的工程材料質(zhì)量必須符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。要嚴(yán)格檢驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)的材料和設(shè)備。進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的工程材料，必須有產(chǎn)品合格證或質(zhì)量保證書(shū)，并應(yīng)符合設(shè)計(jì)規(guī)定要求；需復(fù)試檢測(cè)的建材必須經(jīng)復(fù)試合格才能使用；使用進(jìn)口的工程材料必須符合我國(guó)相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并持有商檢部門(mén)簽發(fā)的商檢合格證書(shū)。同時(shí)，還應(yīng)注意設(shè)計(jì)、施工過(guò)程對(duì)材料、構(gòu)配件、半成品的合理選用，不能混用。

及時(shí)修正工程質(zhì)量問(wèn)題

對(duì)發(fā)包方、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方后者質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)提出的質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)分析原因，制定相關(guān)措施；對(duì)已發(fā)生或潛在的不合格信息，應(yīng)分析并記錄，對(duì)可能出現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，應(yīng)制定防止再發(fā)生的措施并組織實(shí)施；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問(wèn)題，有施工項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員判定不合格程度，制定糾正措施。

安全生產(chǎn)控制

施工單位應(yīng)建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度與安全生產(chǎn)教育制度，將工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)目標(biāo)層層分解，按照“分項(xiàng)保分部、分部保單位工程”的原則，制定每一個(gè)分項(xiàng)、分部、單位工程的質(zhì)量、安全目標(biāo)，將相關(guān)質(zhì)量、安全責(zé)任到人，明確質(zhì)量、安全管理的監(jiān)控重點(diǎn)。

施工單位應(yīng)制定相應(yīng)保障措施確保項(xiàng)目安全生產(chǎn)，包括：安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用；安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員的設(shè)置；編制安全技術(shù)措施及專(zhuān)項(xiàng)施工方案的規(guī)定；對(duì)安全施工技術(shù)要求的交底；危險(xiǎn)部位安全警示標(biāo)志的設(shè)置；單獨(dú)設(shè)置施工現(xiàn)場(chǎng)辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)；建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人；向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具與安全防護(hù)服裝；設(shè)立專(zhuān)人監(jiān)察施工人員防護(hù)用具佩戴、使用；定期檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)用具、施工機(jī)具、機(jī)械設(shè)備等。

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定是為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)公共利益和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量安全，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展。在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實(shí)施對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱(chēng)建筑業(yè)企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線(xiàn)路管道設(shè)備安裝工程的新建、擴(kuò)建、改建等施工活動(dòng)的企業(yè)。

法條

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實(shí)施對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱(chēng)建筑業(yè)企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線(xiàn)路管道設(shè)備安裝工程的新建、擴(kuò)建、改建等施工活動(dòng)的企業(yè)。

第四條企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的資產(chǎn)、主要人員、已完成的工程業(yè)績(jī)和技術(shù)裝備等條件申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動(dòng)。

【溫馨提示】

以上回答，僅為當(dāng)前信息結(jié)合本人對(duì)法律的理解做出，請(qǐng)您謹(jǐn)慎進(jìn)行參考！

如果您對(duì)該問(wèn)題仍有疑問(wèn)，建議您整理相關(guān)信息，同專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)行詳細(xì)溝通。

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定

第一章總則

第一條為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序，保障建筑業(yè)企業(yè)依法進(jìn)行工程建設(shè)施工承包與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，制定本規(guī)定。

第二條凡從事土木建筑工程，線(xiàn)路、管道及設(shè)備安裝工程，裝修裝飾工程等新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)，均適用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱(chēng)建筑業(yè)企業(yè)分為工程施工總承包企業(yè)、施工承包企業(yè)和專(zhuān)項(xiàng)分包企業(yè)三類(lèi)。

工程項(xiàng)目總承包企業(yè)的管理辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)另行制定。

第四條工程施工總承包企業(yè)是指從事工程施工階段總承包活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備施工圖設(shè)計(jì)、工程施工、設(shè)備采購(gòu)、材料訂貨、工程技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用、配合生產(chǎn)使用部門(mén)進(jìn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備直到竣工投產(chǎn)等能力。從事工程勘察和設(shè)計(jì)，須取得相應(yīng)工程勘察和設(shè)計(jì)資格證書(shū)。

施工承包企業(yè)是指從事工程施工承包活動(dòng)的企業(yè)。

專(zhuān)項(xiàng)分包企業(yè)是指從事工程施工專(zhuān)項(xiàng)分包活動(dòng)和承包限額以下小型工程活動(dòng)的企業(yè)。限額以下小型工程的范圍，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)確定。

第五條本規(guī)定所稱(chēng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)是指企業(yè)的建設(shè)業(yè)績(jī)、人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、技術(shù)裝備等。

第六條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的綜合管理工作；

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)其直屬建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理工作；

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理工作。

第二章資質(zhì)審查

第七條工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)分為一、二級(jí)；施工承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)分為一、二、三、四級(jí)。

工程施工總承包企業(yè)和施工承包企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及承包工程范圍由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一組織制訂、發(fā)布；專(zhuān)項(xiàng)分包企業(yè)的管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)制定。

第八條工程施工總承包企業(yè)和施工承包企業(yè)的資質(zhì)實(shí)行分級(jí)審批。一級(jí)企業(yè)由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)審批；二級(jí)以下企業(yè)，屬于地方的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)審批。直屬于國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的，由有關(guān)部門(mén)審批（以上行政主管部門(mén)統(tǒng)稱(chēng)資質(zhì)管理部門(mén)）。

第九條已經(jīng)設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)，應(yīng)向資質(zhì)管理部門(mén)提供下列資料：

（一）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表；

（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（三）企業(yè)章程；

（四）企業(yè)法定代表人和企業(yè)技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人的任職文件、職稱(chēng)證件；

（五）企業(yè)所有工程技術(shù)，經(jīng)濟(jì)人員（含項(xiàng)目經(jīng)理）的職稱(chēng)（資格）證件，及關(guān)鍵崗位從業(yè)人員職業(yè)資格證書(shū)；

（六）企業(yè)的生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)決算年報(bào)表；

（七）企業(yè)的驗(yàn)資證明；

（八）企業(yè)完成的代表工程及質(zhì)量、安全評(píng)定資料；

（九）其它需要出具的有關(guān)證件。

工程施工總承包企業(yè)進(jìn)行工程勘察和設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，還需出具有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的《工程勘察資格證書(shū)》和《工程設(shè)計(jì)資格證書(shū)》。