國外旅行社產(chǎn)生的背景及條件是什么

旅行社是指由營利目的，從事旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)。產(chǎn)生的條件有三:

交通條件的改善；經(jīng)濟(jì)收入的增加；旅游需求的產(chǎn)生。

英國首先出現(xiàn)旅行社；之后歐美國家不斷涌現(xiàn)出旅行社；20世紀(jì)初葉日本相繼成立了喜賓會、日本交通公社等旅行社；

隨著生產(chǎn)力的迅速發(fā)展和社會財富的急劇增加，有產(chǎn)階級的規(guī)模日趨擴(kuò)大，歐美發(fā)達(dá)國家的人們具備了外出旅游的經(jīng)濟(jì)條件。工業(yè)革命以前，只有地主和貴族才有金錢從事非經(jīng)濟(jì)目的的消遣旅游活動。工業(yè)革命使得財富大量流向新興的工業(yè)資產(chǎn)階級，使他們也具有了從事旅游的經(jīng)濟(jì)條件，從而擴(kuò)大了外出旅游的人數(shù)。

科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，特別是交通運(yùn)輸?shù)拇罅Πl(fā)展，提高了運(yùn)輸能力，縮短了運(yùn)輸時間，使大規(guī)模的人員流動成為可能。1769年瓦特發(fā)明的蒸汽機(jī)技術(shù)很快應(yīng)用于新的交通工具，至18世紀(jì)末，蒸汽機(jī)輪船就已問世。但對于近代旅游的誕生影響最大和最直接的還是鐵路運(yùn)輸技術(shù)的發(fā)展。1825年，在英國享有“鐵路之父”之稱的喬治·史蒂文森所建造的斯托克頓至達(dá)林頓的鐵路正式投入運(yùn)營。此后各地的鐵路開始建設(shè)起來，并向更遠(yuǎn)的地區(qū)延伸。

工業(yè)革命加速了城市化的進(jìn)程，并且使人們工作和生活的重心從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市。這一變化最終導(dǎo)致了人們有了適時逃避節(jié)奏緊張的城市生活和擁擠嘈雜的環(huán)境壓力的需求，產(chǎn)生了回歸自由、回歸大自然的追求。

工業(yè)革命改變了人們的工作性質(zhì)。隨著大量人口涌入城市，原先那種隨農(nóng)時變化而忙閑有致的多樣性農(nóng)業(yè)勞動開始為枯燥、重復(fù)的單一性大機(jī)器工業(yè)勞動所取代，致使人們產(chǎn)生了強(qiáng)烈的度假要求。當(dāng)然，工人階級帶薪假日的獲得并非是一蹴而就的，而是經(jīng)過一個多世紀(jì)的艱苦斗爭才最終取得的。

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為旅游活動的產(chǎn)生提供了必要的社會條件，在此背景下，一批具有敏銳信息的先行者首先捕捉到了市場信息，開始創(chuàng)辦旅行代理事業(yè)。例如,世界上公認(rèn)的第一位真正的專職旅行代理商是英國的托馬斯·庫克（Thomas Cook）。1841年7月5日，身為傳教士的托馬斯·庫克利用面對機(jī)器化大生產(chǎn)中人們產(chǎn)生的心理危機(jī)，以參加禁酒為號召，創(chuàng)造性地組織了世界上第一次團(tuán)體包價旅游，包租了一列往返列車，運(yùn)載570人從萊斯特到拉夫伯勒參加禁酒大會，第一次采用了集體折扣付費(fèi)的方式，每人先交1先令，包括交通費(fèi)用、樂隊演奏贊歌、一次野外午餐和午后茶點(diǎn)。這次活動在旅游史上被認(rèn)為是近代旅游活動的開端，具有重要的意義。

這次活動具有后來旅行社經(jīng)營活動的若干重要特征：其一，采用了集體折扣付費(fèi)的方式；其二，具有團(tuán)體包價的雛形；其三，將吃、行、娛等要素集中在旅游活動中；其四，初步體現(xiàn)了旅行社全陪的導(dǎo)游功能。這些特征對于后來的旅行社經(jīng)營都具有重要的借鑒作用與影響。

后來，歐洲及北美諸國和日本紛紛仿效庫克組織旅游活動的成功模式，先后組織了旅行社或類似的旅游組織，招募陪同或?qū)в危瑤F(tuán)在國內(nèi)參觀游覽。

旅行社設(shè)立都有哪些要求

（一）基本要求

申請設(shè)立旅行社，經(jīng)營國內(nèi)旅游和入境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1、有固定的經(jīng)營場所；

2、有必要的營業(yè)設(shè)施；應(yīng)當(dāng)至少包括下列設(shè)施、設(shè)備：2部以上的直線固定電話；傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)；具備與旅游行政管理部門及其他旅游經(jīng)營者聯(lián)網(wǎng)條件的計算機(jī)。

3、有不少于30萬元的注冊資本。

（二）保證金要求

1、保證金額度

旅行社取得業(yè)務(wù)許可證后，應(yīng)在國家旅游局指定的銀行開設(shè)專門的質(zhì)量保證金賬戶，存入質(zhì)量保證金，或者向作出許可的旅游局提交不低于相應(yīng)質(zhì)量保證金數(shù)額的銀行擔(dān)保。

國內(nèi)游、入境游業(yè)務(wù)的質(zhì)量保證金20萬元；經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)增存質(zhì)量保證金120萬元。

旅行社每設(shè)立一個經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保證金賬戶增存5萬元；每設(shè)立一個出境游的分社，應(yīng)當(dāng)增存30萬元。（詳見《條例》第十三條規(guī)定）

2、保證金的使用

如果旅行社違反旅游合同約定，侵害旅游者合法權(quán)益，經(jīng)旅游行政管理部門查證屬實(shí)；旅行社因解散、破產(chǎn)或者其他原因造成旅游者預(yù)交旅游費(fèi)用損失的旅游行政管理部門可以使用旅行社的質(zhì)量保證金。

人民法院作出生效法律文書認(rèn)定旅行社損害旅游者合法權(quán)益，旅行社拒絕或者無力賠償?shù)模嗣穹ㄔ嚎梢詮穆眯猩绲馁|(zhì)量保證金賬戶上劃撥賠償款。

3、保證金允許減少

旅行社自交納或者補(bǔ)足質(zhì)量保證金之日起三年內(nèi)未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)將旅行社質(zhì)量保證金的交存數(shù)額降低50%，并向社會公告。旅行社可憑省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門出具的憑證減少其質(zhì)量保證金。

（三）設(shè)立程序

1、先行經(jīng)營國內(nèi)游和入境游業(yè)務(wù)

根據(jù)《條例》第七條、第八條和《細(xì)則》第八條、第十條規(guī)定，設(shè)立旅行社必須先經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境游業(yè)務(wù)。

應(yīng)當(dāng)向省級旅游局或者其委托的地級市旅游局提出申請，提交相關(guān)證明文件。受理申請部門20個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，申請人持許可證向工商部門辦理設(shè)立登記；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。

2、須提交的材料有：

(1)設(shè)立申請書。內(nèi)容包括申請設(shè)立的旅行社的中英文名稱及英文縮寫，設(shè)立地址，企業(yè)形式、出資人、出資額和出資方式，申請人、受理申請部門的全稱、申請書名稱和申請的時間；

(2)法定代表人履歷表及身份證明；

(3)企業(yè)章程；

(4)依法設(shè)立的驗資機(jī)構(gòu)出具的驗資證明；

(5)經(jīng)營場所的證明；

(6)營業(yè)設(shè)施、設(shè)備的證明或者說明；

(7)工商行政管理部門出具的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。

3、申請經(jīng)營出境游業(yè)務(wù)

(1)法規(guī)規(guī)定：

根據(jù)現(xiàn)行《條例》規(guī)定，旅行社取得經(jīng)營許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，可以申請經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)。（《條例》第九條）

根據(jù)《細(xì)則》第十條規(guī)定，申請出境游資格應(yīng)向國家旅游局提交原許可的旅游行政管理部門出具的，證明其經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)滿兩年、且連續(xù)兩年未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的文件。經(jīng)許可后換發(fā)經(jīng)營許可證。

(2)準(zhǔn)入原則

向國家旅游局咨詢得知，《條例》實(shí)施一年多以來，對境內(nèi)游轉(zhuǎn)出境游的審批很少，因為具體的準(zhǔn)入條件尚不明確，一直在等待出臺詳細(xì)文件。經(jīng)向上海市旅游局旅行社處咨詢，此前都沒有明確的準(zhǔn)入條件，各方都在等待更明確的規(guī)定，但原則上總局會“量入為出”，即衡量上報旅行社的過去兩年的入境游業(yè)務(wù)量，來決定是否給予出境游的資格，這一業(yè)務(wù)量的衡量很大程度取決于同時申報的其它旅行社的入境游業(yè)務(wù)量對比。

(3))媒體調(diào)查報道

目前本土旅行社經(jīng)營出境游業(yè)務(wù)的資格必須同時具備三個條件，首先，取得國際旅行社資格滿1年；其次，經(jīng)營入境旅游業(yè)務(wù)有突出業(yè)績；最后，經(jīng)營期間無重大違法行為和重大服務(wù)質(zhì)量問題。國內(nèi)經(jīng)營出境游的旅行社數(shù)量有幾百家，多數(shù)是通過門市店在國內(nèi)收客組團(tuán)，稱為組團(tuán)社，然后與海外旅行社合作，由海外旅行社負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐慕哟?，海外旅行社就作為地接社，這些海外旅行社也多為華人開設(shè)。中國山水旅行社日韓部負(fù)責(zé)人說，國內(nèi)旅行社很少有資本能夠在國外開地接社。國內(nèi)旅行社組團(tuán)，再通過與境外地接社合作共同完成接待，相應(yīng)利潤也就分流很多。但是國外旅行社資金雄厚，一旦進(jìn)駐國內(nèi)，自己就可形成組團(tuán)、接待一條線，將利潤獨(dú)占。

開一間國外旅行社要多少錢

你是想在國外開旅行社啊還是想要在國內(nèi)開一家能做出國旅游的旅行社？

如果你要是想在國內(nèi)開國際社的話是這樣的

旅行社的設(shè)立條件

一、有固定的營業(yè)場所，即足夠的營業(yè)用房；

二、有必要的營業(yè)設(shè)施，即傳真機(jī)、直線電話、電子計算機(jī)等辦公設(shè)施及業(yè)務(wù)用汽車等；

三、有經(jīng)培訓(xùn)并持有省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府旅游行政管理部門頒發(fā)的資格證書的經(jīng)營人員；

四、有符合規(guī)定的注冊資本和質(zhì)量保證金。

旅行社的注冊資本

一、國際旅行社，不得少于150萬元人民幣；

二、國內(nèi)旅行社，不得少于30萬元人民幣。

旅行社的質(zhì)量保證金

一、國際旅行社經(jīng)營入境旅游業(yè)務(wù)的，60萬元人民幣；經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的，100萬元人民幣；

二、國內(nèi)旅行社，10萬元人民幣。

質(zhì)量保證金由旅游行政管理部門負(fù)責(zé)管理，管理期間的利息屬于旅行社所有；旅游行政管理部門按照國家有關(guān)規(guī)定可以從利息中提取一定比例的管理費(fèi)。

旅行社的申報審批

一、申請設(shè)立國際旅行社，應(yīng)當(dāng)在所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理旅游工作的部門提出申請；省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理旅游工作的部門審查同意后，報國務(wù)院旅游行主管理部門審核批準(zhǔn)。

二、申請設(shè)立國內(nèi)旅行社，應(yīng)當(dāng)在所在地的省、自治區(qū)、直轄市管理旅游工作的部門申請批準(zhǔn)。

申請設(shè)立旅行社提交的文件

一、設(shè)立申請書；

二、設(shè)立旅行社可行性研究報告；

三、旅行社章程；

四、旅行社經(jīng)理、副經(jīng)理履歷表和規(guī)定頒發(fā)的資格證書；

五、開戶銀行出具的資金信用證明、注冊會計師及其會計師事務(wù)所或者審計師事務(wù)所出具的驗資報告；

六、經(jīng)營場所證明；

七、經(jīng)營設(shè)備情況證明。

罰則

旅行社有下列行為之一的，由旅游行政管理部門處以警告，并責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以3天至15天的停業(yè)整頓，可以并處人民幣3千元以上1萬元以下的罰款：一、招徠、接待旅游者旅游，未制作和保存業(yè)務(wù)檔案；二、無理拒絕旅游行政管理部門的監(jiān)督檢查。

旅行社有下列行為之一的，由旅游行政管理部門責(zé)令限期改正；有違法所得的，沒收其違法所得；逾期不改的，處以15天至30天停業(yè)整頓，可以并處人民幣5千元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由旅游行政管理部門吊銷其許可證：一、超出核定的經(jīng)營范圍開展旅游業(yè)務(wù)；二、未按照規(guī)定給旅游者辦理旅游意外保險；三、提供的服務(wù)不能保證旅游者人身、財產(chǎn)安全的需要，至使旅游者人身、財產(chǎn)受到損害；四、對提供的旅游服務(wù)項目，不按照國家的有關(guān)規(guī)定收費(fèi)，旅行中增加服務(wù)項目，強(qiáng)行向旅游者收取費(fèi)用；五、聘用未經(jīng)旅游行政管理部門考核、持有資格證書的導(dǎo)游、領(lǐng)隊；六、選擇境外未經(jīng)合法登記的旅行社為接待社；七、與境外接待社未簽訂約定雙方的權(quán)利和義務(wù)的合同。

旅行社有下列行為之一的，由旅游行政管理部門處以警告，責(zé)令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得，并處以違法所得3倍以下的罰款，但最高不超過3萬元；沒有違法所得的，處以3千元以上1萬元以下的罰款：一、非法轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓許可證；二、未經(jīng)旅游行政管理部門審核批準(zhǔn)，擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；三、違反規(guī)定設(shè)立辦事處、聯(lián)絡(luò)處和代表處等機(jī)構(gòu)；四、改變登記注冊地、變更組織形式、名稱、法定代表人、營業(yè)場所、停業(yè)、歇業(yè)等事項，未按規(guī)定報旅游行政管理部門同意或備案；五、委托非旅行社單位和個人代理或變相代理經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)；六、向旅游者介紹的提供含有損害國家利益和民族尊嚴(yán)、含有民族、種族、宗教、性別歧視及含有淫移、迷信或賭博等內(nèi)容的旅游項目；七、所作旅游廣告不標(biāo)明旅行社名稱、許可證號碼，委托代理業(yè)務(wù)廣告不注明被代理旅行社的名稱。

旅行社有下列行為之一的，由工商、旅游行政管理部門依照《中華人民共和國商標(biāo)法》和《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》等有關(guān)法律、法規(guī)處罰：一、假冒其他旅行社的注冊商標(biāo)、品牌和質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志；二、擅自使用其它旅行社的名稱；三、詆毀其他旅行社的名譽(yù)；四、向旅游者提供虛假的旅游信息和廣告宣傳；五、以低于正常成本價的價格參與競銷；六、其他被工商、旅游行政管理部門認(rèn)定為擾亂旅游市場秩序的行為。

旅行社有下列行為之一的，由旅游行政管理部門責(zé)令其停止非法經(jīng)營，沒收其違法所得，并處以人民幣1萬元以上5萬元以下的罰款；一、未經(jīng)旅游行政管理部門審核批準(zhǔn)，經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的；二、外國旅行社常駐機(jī)構(gòu)超越業(yè)務(wù)范圍，經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的。

旅行社被吊銷許可證的，由作出處理決定的旅游行政管理部門通知工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。