北京市文物保護(hù)管理辦法

北京市文物保護(hù)管理辦法

（1981年11月7日北京市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過頒布日期1981年11月10日）

第一條首都北京是歷史悠久、富于革命傳統(tǒng)的文化古城，保存在地上地下的文物是我國寶貴的歷史遺產(chǎn)，保護(hù)好這些文物是首都各界人民的光榮職責(zé)。為此，根據(jù)國家發(fā)布的有關(guān)法律、法令，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條北京市轄境內(nèi)一切具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文物，都受國家保護(hù)，具體范圍如下：

（一）與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)和重要人物有關(guān)的、具有紀(jì)念意義和史料價(jià)值的建筑物、遺址、紀(jì)念物；

（二）具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物和古人類化石、古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻及其附屬物；

（三）各時(shí)代有價(jià)值的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品；

（四）革命文獻(xiàn)資料以及具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的手稿、古舊圖書資料；

（五）反映各時(shí)代、各民族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活的代表性實(shí)物。

第三條核定為國家保護(hù)的文物，任何單位和個(gè)人不得破壞和擅自運(yùn)往國外。

市轄境內(nèi)一切地下遺存的文物都屬于國家所有。

第四條北京市文物事業(yè)管理局主管全市文物事業(yè)，對所有管理使用文物古跡的單位按照國家的法律、法令和政策進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。各區(qū)（縣）人民政府根據(jù)所轄境內(nèi)文物工作任務(wù)大小，設(shè)立相應(yīng)的文物行政管理機(jī)構(gòu)或配備專職干部，負(fù)責(zé)本區(qū)（縣）內(nèi)的文物保護(hù)管理工作。

市人民政府遴選有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家、學(xué)者成立文物古跡保護(hù)委員會(huì)，協(xié)助市人民政府研究和審議文物保護(hù)管理工作中的有關(guān)重大問題，提出建議，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第五條市、區(qū)（縣）文物行政管理部門要經(jīng)常進(jìn)行文物調(diào)查，發(fā)現(xiàn)并選擇重要的革命遺跡、紀(jì)念建筑物、古文化遺址、古建筑、古園林、古墓葬、寺廟以及石雕、石刻，列為文物保護(hù)單位，按其重要程度和分級保護(hù)管理的原則，提出建議，報(bào)經(jīng)該級人民政府核定公布，并報(bào)上級政府備案。

第六條對于文物保護(hù)單位，各級文物行政管理部門要會(huì)同城市規(guī)劃部門，劃定必要的保護(hù)范圍，作出標(biāo)志說明，并且建立科學(xué)的記錄檔案。區(qū)（縣）、市級文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍，應(yīng)分別報(bào)區(qū)（縣）、市人民政府批準(zhǔn)。

第七條對于尚未確定為文物保護(hù)單位的確有價(jià)值的文物古跡，由各級文物行政管理部門會(huì)同城市規(guī)劃部門商定名單，通知有關(guān)部門和單位，按照本辦法暫時(shí)予以保護(hù)，不得破壞，并按照第五條的規(guī)定，及時(shí)辦理保護(hù)審核手續(xù)。

第八條城市規(guī)劃部門在制訂城市建設(shè)規(guī)劃的時(shí)候，應(yīng)同文物行政管理部門商定對文物保護(hù)單位的具體保護(hù)措施，納入城市建設(shè)規(guī)劃。

第九條在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行其他建設(shè)工程；不得在建筑物內(nèi)及其附近存放易燃、易爆物品；不得拆除、改建原有古建筑及其附屬建筑物。確因特殊需要，必須興建其他工程，拆除、改建或遷移原有古建筑及其附屬建筑物時(shí)，應(yīng)經(jīng)市、區(qū)（縣）文物行政管理部門報(bào)原公布機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并報(bào)上級文物主管部門備案。

在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍附近修建新建筑，其形式、高度、體量、色調(diào)等必須和文物保護(hù)單位的建筑物協(xié)調(diào)。其設(shè)計(jì)方案，應(yīng)事先報(bào)經(jīng)文物行政管理部門同意和城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)。

第十條經(jīng)批準(zhǔn)拆除、改建、遷移的文物保護(hù)單位，對原有古建筑，文物行政管理部門應(yīng)進(jìn)行照像、測繪，保留必要的圖紙和資料，歸入原記錄檔案。拆除的構(gòu)件和材料，除用于本單位古建筑維修者外，其余統(tǒng)由文物行政管理部門根據(jù)實(shí)際需要調(diào)用于其他古建筑維修。

第十一條由園林、宗教等部門管理的文物保護(hù)單位，其管理機(jī)關(guān)應(yīng)切實(shí)做好文物古跡的維修、保養(yǎng)工作。古建筑維修保養(yǎng)，要遵守恢復(fù)原狀或保存現(xiàn)狀的原則，其修繕計(jì)劃和方案，必須事先報(bào)市文物事業(yè)管理局批準(zhǔn)。

這些單位應(yīng)設(shè)立機(jī)構(gòu)或配備專職、兼職人員，在文物行政管理部門的指導(dǎo)下，做好文物保護(hù)管理工作。

第十二條對核定為文物保護(hù)的單位，可根據(jù)需要與可能，經(jīng)同級政府批準(zhǔn)，辟為博物館、研究所、保管所或者參觀游覽場所等。不經(jīng)批準(zhǔn)，不得移作他用。

對已經(jīng)占用古建筑和文物古跡的單位，要由文物行政管理部門和城市規(guī)劃部門重新審查，分別處理。對于有損古建筑安全和有礙開放的，必須有計(jì)劃地逐步遷出。經(jīng)過重新審核可以繼續(xù)使用所占古建筑的單位，應(yīng)向文物行政管理部門簽訂使用保證書，嚴(yán)格遵守有關(guān)法令的規(guī)定，對使用的房屋、建筑、設(shè)施和文物古跡要認(rèn)真維修保養(yǎng)，確保其不遭破壞。

第十三條一切考古發(fā)掘工作，必須履行報(bào)批手續(xù)。

農(nóng)村社、隊(duì)和其他單位在古墓群、古文化遺址附近進(jìn)行農(nóng)田基本建設(shè)和其它工程項(xiàng)目，須經(jīng)市文物行政管理部門批準(zhǔn)。

一切單位和個(gè)人在生產(chǎn)建設(shè)中，發(fā)現(xiàn)古墓葬、古文化遺址或其他重要?dú)v史文物，對現(xiàn)場必須嚴(yán)加保護(hù)，并應(yīng)立即向當(dāng)?shù)匚奈镄姓芾聿块T報(bào)告，聽候處理。文物行政管理部門應(yīng)立即前往調(diào)查研究，進(jìn)行鑒定和處理。

第十四條任何單位和個(gè)人都不得擅自挖掘地下文物；不得將出土文物據(jù)為己有；不得買賣和私相授受出土文物。

第十五條未經(jīng)市人民政府主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人都不得經(jīng)營文物。

珍貴文物不得出口。經(jīng)營出口文物的部門必須遵照國家規(guī)定的文物出口界限，辦理審批手續(xù)。文物行政管理部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行鑒定標(biāo)準(zhǔn)。海關(guān)應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行檢驗(yàn)制度。

第十六條國家規(guī)定的珍貴石刻，任何單位和個(gè)人都不準(zhǔn)自行捶拓。因業(yè)務(wù)需要必須捶拓的，應(yīng)按照國家文物事業(yè)管理局有關(guān)捶拓拓片的規(guī)定辦理。

第十七條對保護(hù)文物有下列事跡之一的單位或個(gè)人，分別由市、區(qū)（縣）人民政府給予適當(dāng)?shù)木窆膭?lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）對保護(hù)、搶救文物有功的；

（二）發(fā)現(xiàn)文物及時(shí)上報(bào)或妥善處理，使文物得到保護(hù)的；

（三）在文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)、科學(xué)研究上，有發(fā)明創(chuàng)造或有貢獻(xiàn)的；

（四）將個(gè)人收藏的重要文物捐獻(xiàn)給國家的；

（五）長期從事文物工作有顯著成績的；

（六）認(rèn)真執(zhí)行文物政策法令，保護(hù)文物成績顯著的。

第十八條具有下列行為之一者，得分別情況由市、區(qū)（縣）人民政府給予行政處分、經(jīng)濟(jì)制裁或提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）貪污、盜竊國家文物的；

（二）進(jìn)行文物走私或投機(jī)倒把活動(dòng)的；

（三）故意、指使或縱容他人違反文物保護(hù)法律、法令，破壞文物的；

（四）過失或失職，造成文物嚴(yán)重破壞或重要文物丟失的；

（五）違反本辦法第三條、第九條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的。

第十九條本辦法自公布之日起生效。

北京市文物保護(hù)管理?xiàng)l例

第一章總則第一條為了實(shí)施《中華人民共和國文物保護(hù)法》（以下簡稱《文物保護(hù)法》），加強(qiáng)對文物的保護(hù)和管理，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)，下列具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文物，受國家保護(hù)：

（一）具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻；

（二）與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)和著名人物有關(guān)的，具有重要紀(jì)念意義、教育意義和史料價(jià)值的建筑物、遺址、紀(jì)念物；

（三）歷史上各時(shí)代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品；

（四）重要的革命文獻(xiàn)資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的手稿、古舊圖書資料等；

（五）反映歷史上各時(shí)代、各民族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活的代表性實(shí)物。

具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石、古人類化石和具有歷史價(jià)值、紀(jì)念意義的古樹名木同文物一樣受國家保護(hù)。第三條本市行政區(qū)域內(nèi)地下、水域中遺存的一切文物，屬于國家所有。

古文化遺址、古墓葬、石窟寺屬于國家所有。國家指定保護(hù)的紀(jì)念建筑物、古建筑、石刻等，除國家另有規(guī)定的以外，屬于國家所有。

國家機(jī)關(guān)、部隊(duì)、全民所有制企業(yè)、事業(yè)組織收藏的文物，屬于國家所有。第四條屬于集體所有和私人所有的紀(jì)念建筑物、古建筑和傳世文物，其所有權(quán)受國家法律的保護(hù)。文物的所有者必須遵守國家有關(guān)保護(hù)管理文物的規(guī)定。

集體所有和私人所有的紀(jì)念建筑物、古建筑所有權(quán)變更時(shí)，須向文物行政管理機(jī)關(guān)登記。第五條本市各級人民政府保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的文物。

任何組織和個(gè)人都有保護(hù)國家文物的義務(wù)。第二章文物管理機(jī)構(gòu)第六條北京市文物事業(yè)管理局（以下簡稱市文物局）是本市文物行政管理機(jī)關(guān)，主管全市文物保護(hù)管理工作。

區(qū)、縣文物行政管理機(jī)關(guān)，在市文物局的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本區(qū)、縣的文物保護(hù)管理工作。第七條園林、宗教、房管、教育以及其他行政管理機(jī)關(guān)，在文物行政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督和指導(dǎo)下，對其所屬的使用文物的單位加強(qiáng)管理，依法做好文物保護(hù)工作。第八條依照《文物保護(hù)法》核定的文物保護(hù)單位，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職人員，在文物行政管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)該文物保護(hù)單位的保護(hù)管理工作。第九條市人民政府遴選專家、學(xué)者和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人成立市文物古跡保護(hù)委員會(huì)，協(xié)助市人民政府研究和審議文物保護(hù)管理工作中的重大問題。第三章文物保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)第十條文物保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)分別列入市、區(qū)、縣財(cái)政預(yù)算。第十一條各級人民政府和文物行政管理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)多渠道籌措資金，用于文物保護(hù)和修繕。第十二條建立文物保護(hù)基金，具體辦法由市人民政府制定。第十三條鼓勵(lì)國內(nèi)外團(tuán)體和個(gè)人自愿捐資發(fā)展文物事業(yè)。第十四條文物保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)不得挪作他用。第四章文物保護(hù)單位第十五條本市行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)單位分為：全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，市級文物保護(hù)單位，區(qū)、縣級文物保護(hù)單位。

市級文物保護(hù)單位，由市文物局提出，市人民政府核定公布，報(bào)國務(wù)院備案。

區(qū)、縣級文物保護(hù)單位，由區(qū)、縣文物行政管理機(jī)關(guān)提出，經(jīng)市文物局同意，區(qū)、縣人民政府核定公布，報(bào)市人民政府備案。第十六條區(qū)、縣級文物保護(hù)單位的撤銷，必須征得市文物局的同意，經(jīng)原核定公布的人民政府批準(zhǔn)。第十七條保護(hù)價(jià)值待定的文物古跡，區(qū)、縣人民政府可以公布為文物暫保單位，視同區(qū)、縣級文物保護(hù)單位予以保護(hù)。

文物暫保單位公布后兩年內(nèi)，必須完成對它的鑒定工作。根據(jù)鑒定結(jié)果，公布為區(qū)、縣級文物保護(hù)單位或者公布撤銷。逾期不公布，暫保單位自然撤銷。第十八條未核定為文物保護(hù)單位或者文物暫保單位的文物古跡，市文物局在必要時(shí)可要求有關(guān)單位采取措施予以保護(hù)，并及時(shí)會(huì)同市有關(guān)部門作出處理決定。第十九條各級文物保護(hù)單位，應(yīng)當(dāng)依法劃定必要的保護(hù)范圍，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)澇鲆欢ǖ慕ㄔO(shè)控制地帶。

全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、市級文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，由市文物局會(huì)同市城市規(guī)劃管理局（以下簡稱市規(guī)劃局）劃定，市人民政府核定公布。

區(qū)、縣級文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，由區(qū)、縣文物行政管理機(jī)關(guān)會(huì)同區(qū)、縣規(guī)劃管理機(jī)關(guān)劃定，經(jīng)市文物局和市規(guī)劃局同意，由區(qū)、縣人民政府核定公布。

國保級文物保護(hù)單位園林景觀設(shè)計(jì)需要什么資質(zhì)

（北京宏達(dá)偉業(yè)信息咨詢有限公司

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如果只是施工的話可參考古建筑工程資質(zhì)、如果是設(shè)計(jì)的話可以選擇風(fēng)景園林工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)

古建筑工程資質(zhì)承包工程范圍：

一級企業(yè):

可承擔(dān)各類仿古建筑、古建筑修繕工程的施工。

二級企業(yè):

可承擔(dān)建筑面積800平方米以下的單體仿古建筑工程，國家級200平方米以下重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑修繕工程的施工。

三級企業(yè):

可承擔(dān)建筑面積400平方米以下的單體仿古建筑工程，省級100平方米以下重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑修繕工程的施工。

注：

1.仿古建筑工程是指以傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)為主（木結(jié)構(gòu)、磚石結(jié)構(gòu)）利用傳統(tǒng)建筑材料（磚、木、石、土、瓦等）建造的房屋建筑工程、構(gòu)筑物（含亭、臺(tái)、塔等）工程，以及部分利用傳統(tǒng)建筑材料建造的建筑工程。

2.古建筑修繕工程是指利用傳統(tǒng)建筑材料和現(xiàn)代建筑材料,在特定范圍內(nèi)對古建筑的復(fù)原、加固及修補(bǔ)工程。