出借資質(zhì)承擔(dān)連帶責(zé)任的法律依據(jù)

出借資質(zhì)承擔(dān)連帶責(zé)任的法律依據(jù)是《中華人民共和國(guó)建筑法》。

根據(jù)規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)。對(duì)因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

出借資質(zhì)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、不具有從事建筑活動(dòng)主體資格的個(gè)人、合伙組織或企業(yè)以具備從事建筑活動(dòng)資格的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程；

2、資質(zhì)等級(jí)低的建筑施工企業(yè)以資質(zhì)等級(jí)高的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程；

3、不具有施工總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)以具有施工總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程；

4、有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)通過(guò)名義上的聯(lián)營(yíng)、合作、內(nèi)部承包等其他方式變相允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程。

綜上所述，借用他人的資質(zhì)，允許別人使用自己的資質(zhì)，借用人和使用人都要承擔(dān)連帶法律責(zé)任。

【法律依據(jù)】：

《中華人民共和國(guó)建筑法》第六十五條

發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處以罰款。

超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處以罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收。

未取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書(shū)的，吊銷資質(zhì)證書(shū)，處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

出借資質(zhì)認(rèn)定的條件

建筑領(lǐng)域借用資質(zhì)的現(xiàn)象比較普遍,住建部和各地的法院都出臺(tái)了一些認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),我整理了一下,具體如下:

一、住建部

《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法的通知》第十條的規(guī)定,“存在下列情形之一的,屬于掛靠:(一)沒(méi)有資質(zhì)的單位或個(gè)人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程的;(二)有資質(zhì)的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工程的,包括資質(zhì)等級(jí)低的借用資質(zhì)等級(jí)高的,資質(zhì)等級(jí)高的借用資質(zhì)等級(jí)低的,相同資質(zhì)等級(jí)相互借用的;(三)本辦法第八條第一款第(三)至(九)項(xiàng)規(guī)定的情形,有證據(jù)證明屬于掛靠的?！?/p>

該辦法第八條第一款第(三)至(九)項(xiàng)的規(guī)定為:“(三)施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位未派駐項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人等主要管理人員,或派駐的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人中一人及以上與施工單位沒(méi)有訂立勞動(dòng)合同且沒(méi)有建立勞動(dòng)工資和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系,或派駐的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未對(duì)該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理,又不能進(jìn)行合理解釋并提供相應(yīng)證明的;(四)合同約定由承包單位負(fù)責(zé)采購(gòu)的主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備或租賃的施工機(jī)械設(shè)備,由其他單位或個(gè)人采購(gòu)、租賃,或施工單位不能提供有關(guān)采購(gòu)、租賃合同及發(fā)票等證明,又不能進(jìn)行合理解釋并提供相應(yīng)證明的;(五)專業(yè)作業(yè)承包人承包的范圍是承包單位承包的全部工程,專業(yè)作業(yè)承包人計(jì)取的是除上繳給承包單位“管理費(fèi)”之外的全部工程價(jià)款的;(六)承包單位通過(guò)采取合作、聯(lián)營(yíng)、個(gè)人承包等形式或名義,直接或變相將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的;(七)專業(yè)工程的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的,但建設(shè)單位依約作為發(fā)包單位的除外;(八)專業(yè)作業(yè)的發(fā)包單位不是該工程承包單位的;(九)施工合同主體之間沒(méi)有工程款收付關(guān)系,或者承包單位收到款項(xiàng)后又將款項(xiàng)轉(zhuǎn)撥給其他單位和個(gè)人,又不能進(jìn)行合理解釋并提供材料證明的?！?/p>

二、北京高院

《北京市高級(jí)人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干疑難問(wèn)題的解答》第2條規(guī)定,“具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《解釋》規(guī)定的“掛靠”行為:

(一)不具有從事建筑活動(dòng)主體資格的個(gè)人、合伙組織或企業(yè)以具備從事建筑活動(dòng)資格的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程;

(二)資質(zhì)等級(jí)低的建筑施工企業(yè)以資質(zhì)等級(jí)高的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程;

(三)不具有施工總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)以具有施工總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程;

(四)有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)通過(guò)名義上的聯(lián)營(yíng)、合作、內(nèi)部承包等其他方式變相允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程?！?/p>

三、四川高院

《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干疑難問(wèn)題的解答》第5條規(guī)定“審判實(shí)踐中,可以結(jié)合下列情形綜合認(rèn)定是否屬于借用資質(zhì)(掛靠):

(一)借用資質(zhì)(掛靠)人通常以出借資質(zhì)(被掛靠)人的名義參與招投標(biāo),借用資質(zhì)(掛靠)人與出借資質(zhì)(被掛靠)人之間沒(méi)有產(chǎn)權(quán)聯(lián)系,沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系,沒(méi)有財(cái)務(wù)管理關(guān)系的;

(二)借用資質(zhì)(掛靠)人在施工現(xiàn)場(chǎng)派駐的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人中一人以上與出借資質(zhì)(被掛靠)人沒(méi)有訂立勞動(dòng)合同,或沒(méi)有建立勞動(dòng)工資或社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的;

(三)借用資質(zhì)(掛靠)人承攬工程經(jīng)營(yíng)方式表現(xiàn)為自籌資金,自行組織施工,自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧。出借資質(zhì)(被掛靠)人只收取管理費(fèi)(包括為確保管理費(fèi)收取為目的的出借賬戶),不參與工程施工、管理,不承擔(dān)工程技術(shù)、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的;

(四)出借資質(zhì)(被掛靠)人與發(fā)包人之間沒(méi)有實(shí)質(zhì)上工程款收付關(guān)系,均是以“委托支付”、“代付”等其他名義進(jìn)行工程款支付,或者僅是過(guò)賬轉(zhuǎn)付關(guān)系的;

(五)施工合同約定由出借資質(zhì)(被掛靠)人負(fù)責(zé)采購(gòu)主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備或租賃施工機(jī)械設(shè)備,實(shí)際并非由出借資質(zhì)(被掛靠)人進(jìn)行采購(gòu)、租賃,或者出借資質(zhì)(被掛靠)人不能提供有關(guān)采購(gòu)、租賃合同及發(fā)票等證明,又不能進(jìn)行合理解釋并提供證據(jù)證明的;

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他借用資質(zhì)(掛靠)情形。”

四、安徽高院

安徽省高級(jí)人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》第4條規(guī)定,“同時(shí)符合下列情形的,應(yīng)認(rèn)定為掛靠經(jīng)營(yíng),所簽訂的建設(shè)工程施工合同無(wú)效:

(一)實(shí)際施工人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí);

(二)實(shí)際施工人以建筑施工企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)、施工隊(duì)或者項(xiàng)目部等形式對(duì)外開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),但與建筑施工企業(yè)之間沒(méi)有產(chǎn)權(quán)聯(lián)系,沒(méi)有統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理,沒(méi)有規(guī)范的人事任免、調(diào)動(dòng)或聘用手續(xù);

(三)實(shí)際施工人自籌資金,自行組織施工,建筑施工企業(yè)只收取管理費(fèi),不參與工程施工、管理,不承擔(dān)技術(shù)、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)責(zé)任?！?/p>

五、江蘇高院

《江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第四條的規(guī)定,“有以下情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義承攬建設(shè)工程(即通常所稱的“掛靠”):

(一)不具有從事建筑活動(dòng)主體資格的個(gè)人、合伙組織或企業(yè)以具備從事建筑活動(dòng)資格的建筑企業(yè)的名義承攬工程;

(二)資質(zhì)等級(jí)低的建筑企業(yè)以資質(zhì)等級(jí)高的建筑企業(yè)的名義承攬工程;

(三)不具有工程總包資格的建筑企業(yè)以具有總包資格的建筑企業(yè)的名義承攬工程;

(四)有資質(zhì)的建筑企業(yè)通過(guò)其他違法方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的情形。”

第五條規(guī)定,“承包人之間具有下列情形之一的,可以認(rèn)定為本意見(jiàn)第四條規(guī)定的“掛靠”:

(一)相互間無(wú)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)聯(lián)系,即沒(méi)有以股份等方式劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的;

(二)無(wú)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理,各自實(shí)行或者變相實(shí)行獨(dú)立核算的;

(三)無(wú)符合規(guī)定要求的人事任免、調(diào)動(dòng)和聘用手續(xù)的;

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。”

六、掛靠的認(rèn)定考慮的因素

雙方(掛靠人和被掛靠人)之間是否存在產(chǎn)權(quán)聯(lián)系如股權(quán)

雙方之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系

雙方之間是否存在財(cái)務(wù)管理關(guān)系

是否是各自獨(dú)立核算

施工現(xiàn)場(chǎng)(工地)的負(fù)責(zé)人或者重要的分管負(fù)責(zé)人與被掛靠人是否存在勞動(dòng)關(guān)系、繳納社保

掛靠人是否只收取管理費(fèi),不參與施工等、不承擔(dān)責(zé)任

掛靠人是否自己施工、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧

雙方是否僅僅是委托付款關(guān)系等

借用資質(zhì)和掛靠資質(zhì)有什么區(qū)別

借用資質(zhì)和掛靠其實(shí)是同一個(gè)意思。掛靠是建筑行業(yè)的行業(yè)說(shuō)法，是指一種對(duì)外承接工程的途徑，他人在一定時(shí)間內(nèi)借用另一個(gè)施工企業(yè)的名義對(duì)外承接工程的行為。在這種情況下，不能因?yàn)榻栌昧擞匈Y質(zhì)單位的名義就逃避責(zé)任，如果因?yàn)橘Y質(zhì)問(wèn)題造成了建筑工程質(zhì)量不合格的情況，則雙方都要承擔(dān)責(zé)任。資質(zhì)掛靠是指被掛靠方經(jīng)過(guò)出租、出借資質(zhì)證書(shū)等方式，允許他人以本單位名義承接工程，并收取管理費(fèi)。由此可以看出，出借資質(zhì)是資質(zhì)掛靠的一種表現(xiàn)方式。出借資質(zhì)理論上就是所說(shuō)的掛靠，詳細(xì)是指單位和集團(tuán)在沒(méi)有施工企業(yè)的資質(zhì)的情況下，借用契合施工企業(yè)的資質(zhì)承攬工程，這個(gè)情況目前行業(yè)內(nèi)部應(yīng)該說(shuō)也是隨處可見(jiàn)的。無(wú)資質(zhì)證書(shū)的單位、集團(tuán)或低資質(zhì)等級(jí)的單位，經(jīng)過(guò)各種途徑或方式，使用有資質(zhì)或高資質(zhì)等級(jí)單位的名義承接工程，同時(shí)交納一定的管理費(fèi)，實(shí)現(xiàn)施工的行為，這其實(shí)不不合法的。一、掛靠有哪些特點(diǎn)

1、掛靠人沒(méi)有從事建筑活動(dòng)的主體資格，或者雖有從事建筑活動(dòng)的資格，但沒(méi)有具備與建設(shè)項(xiàng)目的要求相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)；

2、被掛靠的施工企業(yè)具有與建設(shè)項(xiàng)目的要求相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書(shū)，但缺乏承攬?jiān)摴こ添?xiàng)目的實(shí)際能力；

3、掛靠人向被掛靠的施工企業(yè)交納一定數(shù)額的“管理費(fèi)”，而該被掛靠的施工企業(yè)也只是以企業(yè)的名義代為簽訂合同及辦理各項(xiàng)手續(xù)，被掛靠的企業(yè)收取“管理費(fèi)”而不實(shí)施管理，或者所謂“管理”僅僅停留在形式上，不承擔(dān)技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等。二、出借與掛靠資質(zhì)有什么風(fēng)險(xiǎn)

1、借用資質(zhì)的，所簽署的《建設(shè)工程施工合同》無(wú)效，同時(shí)施工人與施工企業(yè)簽署的出借資質(zhì)的協(xié)議也無(wú)效。

2、若工程有質(zhì)量問(wèn)題，出借資質(zhì)的施工企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)連帶責(zé)任。

3、出借資質(zhì)的施工企業(yè)收取的管理費(fèi)，應(yīng)予沒(méi)收。

4、出借資質(zhì)和掛靠的施工企業(yè)面臨罰款、吊銷資質(zhì)證書(shū)、停業(yè)整理、降低資質(zhì)等級(jí)等相應(yīng)的行政處罰和可能的刑事風(fēng)險(xiǎn)。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)建筑法》第二十六條承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。

禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。